在當(dāng)今經(jīng)濟全球化的時代,市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟的觀念得到廣泛認(rèn)同。企業(yè)在根據(jù)法律的游戲規(guī)則追求盈利的過程中,法律風(fēng)險同時也是伴隨著企業(yè)經(jīng)營管理的全過程的。然而,一個企業(yè)面臨法律風(fēng)險并不可怕,可怕的是企業(yè)對潛在或顯現(xiàn)出的法律風(fēng)險并不自知!對于法律風(fēng)險的防范和控制得當(dāng),企業(yè)將贏得更多的經(jīng)營機會,否則,將可能給企業(yè)帶來致命的打擊。
一、外商投資企業(yè)法律風(fēng)險的現(xiàn)狀
由于外資企業(yè)的母公司大多來自社會法治基礎(chǔ)較好的國家,擁有成熟的法律風(fēng)險防范經(jīng)驗,外資企業(yè)在國人的印象中不僅擁有雄厚資金和先進技術(shù),而且遵紀(jì)守法、規(guī)章制度完善、運作規(guī)范、公平競爭、積極履行社會責(zé)任,堪稱遵紀(jì)守法的楷模。
然而,相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)又表明,中國貪腐案逾六成涉外商!西門子、朗訊賄賂案、以及近來鬧得沸沸揚揚的力拓、雅芳行賄事件等,讓人們看到一向號稱管理嚴(yán)格的外企,竟然卻是行賄的重災(zāi)區(qū)。一些跨國企業(yè)因此還在其本國受到重罰,如西門子最終被判罰13億美元;一些企業(yè)、如朗訊的銷售業(yè)績因此負(fù)面影響而長期不振。除此而外,外商投資企業(yè)常常被媒體曝光的還有:環(huán)保污染問題、質(zhì)量門問題、非法避稅問題、違法用工問題等。特別是今年以來發(fā)生的富士康員工跳樓門事件、本田員工罷工門事件等,不僅僅使外商投資企業(yè)的勞資制度受到拷問,進而導(dǎo)致了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)進程和戰(zhàn)略布局受到極大的影響??梢?,某種意義上被“天使化”了的外商投資企業(yè)不僅無法回避法律風(fēng)險問題,由于行事處理不當(dāng)而演化成法律危機的例子也不在少數(shù)。
二、外商投資企業(yè)法律風(fēng)險分析
?。ㄒ唬τ诜娠L(fēng)險的理解
盡管國內(nèi)外的專家從不同的角度對企業(yè)法律風(fēng)險給出各自不同的概念,我國國務(wù)院國資委于2004年6月1日頒布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》,不僅以部門規(guī)章的形式第一次對法律風(fēng)險的概念給出了定義,對于外資企業(yè)也同樣適用。該辦法指出:企業(yè)法律風(fēng)險是指在法律實施過程中,由于行為人做出的具體法律行為不規(guī)范而導(dǎo)致的,與企業(yè)所期望達到的目標(biāo)相違背的法律不利后果發(fā)生的可能性。
可見,企業(yè)法律風(fēng)險一般具有如下特征:
1、法律風(fēng)險只是一種可能性,肯定發(fā)生的或不可能發(fā)生的都不是風(fēng)險;
2、可能給企業(yè)帶來不利的法律后果;
3、這種不利的法律后果違背了企業(yè)的主觀意愿;
4、法律風(fēng)險產(chǎn)生于法律實施中的某種非規(guī)范性。
往往引起誤解的是,很多企業(yè)認(rèn)為只要不違法就不會有法律風(fēng)險,然而事實上法律風(fēng)險的成因很復(fù)雜,既包括法律環(huán)境變更、意外事件、第三方行為等外部因素,也包括企業(yè)及其員工合法的和非法的行為、主動與被動的行為等內(nèi)部原因。從分類上看,可以有違法行為的法律風(fēng)險、合法行為的法律風(fēng)險、犯罪行為的法律風(fēng)險之分;有刑事法律風(fēng)險、民事法律風(fēng)險、行政法律風(fēng)險之分;有顯性法律風(fēng)險、隱性法律風(fēng)險之分等等。
?。ǘ┩馍掏顿Y企業(yè)在法律風(fēng)險方面的不利因素
外商投資企業(yè)不僅作為一般企業(yè)本身在法律風(fēng)險方面與其它類型的企業(yè)無異,由于其外商投資特性或者是操作上的某些共性,使其在法律風(fēng)險的產(chǎn)生和應(yīng)對方面不乏負(fù)面因素。例如:
1、投資方(或總部)因素。有些跨國企業(yè)在中國的若干個城市投資設(shè)立外商投資企業(yè),卻把例如法務(wù)、銷售等具有共性的工作收歸位于國外或設(shè)立在例如北京、上海的總部管理。這或許在表面成本節(jié)約或統(tǒng)一指揮方面有效果,實際上卻可能是對一個具有獨立民事行為和責(zé)任能力的法人機構(gòu)的弱化。一方面,一些外企本身不擁有法務(wù)力量以識別、應(yīng)對法律風(fēng)險;另一方面投資方(或總部)異地操控而發(fā)出的指令可能因為文化、法律等方面的差異而出現(xiàn)誤導(dǎo)。
2、企業(yè)內(nèi)部因素。有的外資企業(yè)進入中國后,沿用其母公司的管理制度而不按照中國法律進行本地化改造,制度違法風(fēng)險頻發(fā)。特別典型的是有些日韓資企業(yè)規(guī)定中高層管理人員以上沒有加班費,這顯然在中國是行不通的。另外,對于中方員工的管理風(fēng)格、處置方式不當(dāng)也常常引發(fā)各類勞動用工法律風(fēng)險。
3、外部支援因素。有的外資企業(yè)在遇到法律風(fēng)險或法律問題時,常常習(xí)慣于咨詢洋“老鄉(xiāng)”、洋“同行”,而不能及時、有效地尋求合適而專業(yè)的法律幫助,常常貽誤時機。
三、如何對外企法律風(fēng)險進行防控
1、基本原則。事先防范是基礎(chǔ),過程控制是關(guān)鍵。事后救濟不如事中救濟,事中救濟不如事前防范。我們主張對企業(yè)法律風(fēng)險進行全面防范和控制,正是要將風(fēng)險控制前移,做到未雨綢繆,運籌帷幄而決勝千里,而不是讓企業(yè)或法律專業(yè)機構(gòu)僅僅充當(dāng)“救火隊員”的角色。
2、加強外企法律風(fēng)險防控體系建設(shè)
?。?)在日常工作中,首先,建議設(shè)置企業(yè)法律風(fēng)險防范的專門機構(gòu)和人員,明確其相關(guān)職責(zé)。其次,加強各項制度建設(shè),創(chuàng)建行之有效的風(fēng)險防范機制。加強對風(fēng)險的監(jiān)控、評估與防范工作,對法律風(fēng)險做到及時明確識別、科學(xué)分類、有效監(jiān)控、適時調(diào)整。法律風(fēng)險防范工作特別要貫徹在決策機制上,體現(xiàn)在工作流程中,約束在管理制度下,落實到個體責(zé)任承擔(dān)上。同時,作為外資企業(yè)不僅要全程追蹤重大決策等經(jīng)濟活動,還要特別關(guān)注企業(yè)文化或不同管理方式可能導(dǎo)致的法律風(fēng)險,加強企業(yè)法律風(fēng)險的監(jiān)控、評估與處理,建立各類法律風(fēng)險緊急預(yù)案。
?。?)積極導(dǎo)入并重視“法律診斷”機制。所謂“法律診斷”是指通過聘請法律專業(yè)機構(gòu),定期或不定期地對企業(yè)的全部或者某一領(lǐng)域的業(yè)務(wù)進行審查,指出存在的法律問題,預(yù)測潛在的法律風(fēng)險,提出排除風(fēng)險的方案。法律診斷一般來講至少每年進行一次。初次的法律診斷應(yīng)當(dāng)對公司的所有項目進行審查,而此后可以僅就最近一年度的新情況進行審查即可。當(dāng)然,企業(yè)也可以根據(jù)自身的不同情況就某一領(lǐng)域或單項業(yè)務(wù)的進行法律診斷。
?。?)樹立企業(yè)社會責(zé)任的更高目標(biāo)。嚴(yán)格奉行企業(yè)社會責(zé)任,從生產(chǎn)安全、環(huán)境保護、資源節(jié)約、員工關(guān)懷、社會公益活動、與所在國和諧共存等多方面以實際行動履行企業(yè)社會公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù),并樹立企業(yè)社會公民的良好形象。