最近，對(duì)部隊(duì)安全預(yù)防工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研檢查。總的感到各級(jí)對(duì)維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定高度重視，抓預(yù)防的力度大、氛圍濃，采取了不少措施，做了大量工作，部隊(duì)安全穩(wěn)定形勢(shì)較好。但從調(diào)研檢查情況看，部隊(duì)安全預(yù)防工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)下功夫解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

??? 一、要著力解決憂患意識(shí)危機(jī)意識(shí)不夠強(qiáng)的問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)際上西方敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)不斷加大，境內(nèi)恐怖活動(dòng)增多，社會(huì)上重大治安和群體性事件時(shí)有發(fā)生，等等。這些都對(duì)部隊(duì)安全穩(wěn)定帶來(lái)重大影響和沖擊。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏政治上的敏銳性，就事論事講安全抓預(yù)防，從全局上、政治上觀察思考問(wèn)題不夠。主要表現(xiàn)在不能把安全預(yù)防工作放在國(guó)際、國(guó)內(nèi)大背景下去審視去思考，不能從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)分析把握問(wèn)題，不能著眼部隊(duì)思想動(dòng)態(tài)實(shí)際謀劃開展預(yù)防工作。往往想的只是本單位，抓的只是具體事，看不到當(dāng)前國(guó)際政治斗爭(zhēng)的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，看不到社會(huì)上不安全因素對(duì)部隊(duì)的沖擊和影響，看不到部隊(duì)安全預(yù)防工作潛在的隱患和深層問(wèn)題。由于缺乏大局觀念，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部盲目樂(lè)觀，滿足于當(dāng)前不出事、不出掛號(hào)的事，缺乏應(yīng)有的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，缺乏從思想上、政治上掌握部隊(duì)的政治責(zé)任感。如，少數(shù)單位對(duì)國(guó)際和社會(huì)動(dòng)向關(guān)注不夠，有的旅團(tuán)單位沒(méi)有落實(shí)團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行時(shí)事政策和形勢(shì)報(bào)告制度。有的單位組織機(jī)關(guān)召開安全工作會(huì)議分析形勢(shì)，只議具體工作，不對(duì)官兵思想情況進(jìn)行分析，沒(méi)有針對(duì)國(guó)際政治斗爭(zhēng)和社會(huì)上不安全因素對(duì)部隊(duì)的沖擊和影響提出工作措施。做好部隊(duì)安全預(yù)防工作，必須始終保持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。而憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)來(lái)源于對(duì)全局形勢(shì)的清醒認(rèn)識(shí)。各級(jí)必須從講政治高度大力抓好安全預(yù)防工作，牢固樹立穩(wěn)定是第一責(zé)任的思想。要防止和克服單純業(yè)務(wù)觀念，跳出業(yè)務(wù)工作的局限，善于把安全預(yù)防工作放到國(guó)際、國(guó)內(nèi)大背景下去審視，從更大范圍、更高層次去觀察和思考問(wèn)題，以更加緊迫的責(zé)任感和更加強(qiáng)烈的事業(yè)心抓好工作落實(shí)。

??? 二、要著力解決預(yù)防教育缺乏實(shí)效性的問(wèn)題。今年以來(lái)各級(jí)在安全預(yù)防教育上投入不少精力，抓得很緊，但實(shí)效性不強(qiáng)仍比較突出。主要是存在三多三少問(wèn)題。一是集中教育多，經(jīng)常性教育少。今年各級(jí)安排了不少安全預(yù)防教育，從有的單位戰(zhàn)士政治教育筆記本看，預(yù)防教育就有20次左右，平均每月達(dá)5次。但筆記內(nèi)容大都是上級(jí)會(huì)議精神和指示要求要點(diǎn)，很少有結(jié)合本單位、本職工作崗位的預(yù)防內(nèi)容，給人以上下一般粗的感覺(jué)。一些單位經(jīng)常性教育不經(jīng)常，上級(jí)發(fā)的教育光盤、警示性法紀(jì)教育教材等預(yù)防資料，沒(méi)有組織觀看和學(xué)習(xí)。二是治標(biāo)式整治教育多，著眼治本性教育少。少數(shù)單位把預(yù)防教育搞短了、搞淺了、搞窄了，片面重視專項(xiàng)整治教育，注重解決發(fā)生和存在的具體性問(wèn)題，對(duì)引導(dǎo)幫助官兵樹立正確人生觀、價(jià)值觀的管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)教育重視不夠。三是灌輸式強(qiáng)化教育多，啟發(fā)自我教育少。不少單位預(yù)防教育都是上級(jí)有關(guān)要求的傳達(dá)，法律條款的強(qiáng)硬灌輸，沒(méi)有做到深入淺出啟發(fā)官兵自我學(xué)習(xí)。尤其值得注意的是，不少基層單位存在一個(gè)普遍的傾向性問(wèn)題，就是預(yù)防教育講課內(nèi)容是上級(jí)指示要求的照搬照抄，拿到哪個(gè)單位都能用，典型的當(dāng)“二傳手”。剖析一些單位之所以集中教育多，經(jīng)常性、結(jié)合性、隨機(jī)性教育少，主要是為教育而教育，滿足于上級(jí)指示傳達(dá)了、學(xué)習(xí)了，能夠應(yīng)對(duì)檢查而已。這種把教育當(dāng)任務(wù)完成的現(xiàn)象，既反映了機(jī)關(guān)工作指導(dǎo)上的偏差，也反映了基層工作不務(wù)實(shí)、不求實(shí)的問(wèn)題。增強(qiáng)預(yù)防教育的實(shí)效性，要著力在三個(gè)方面下功夫：一是要從本單位實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地研究存在的傾向性問(wèn)題，解決存在的隱患苗頭，真正達(dá)到警示在先，防患于未然。二是要著眼強(qiáng)根固本，堅(jiān)持不懈地抓好人生觀、價(jià)值觀教育，在培養(yǎng)人、教育人上下功夫、使長(zhǎng)勁。三是要積極創(chuàng)新教育的方式方法，一些單位運(yùn)用動(dòng)漫片進(jìn)行預(yù)防教育、加強(qiáng)安全文化建設(shè)的做法，值得總結(jié)推廣。

??? 三、要著力解決對(duì)非傳統(tǒng)安全隱患防范重視不夠的問(wèn)題。當(dāng)前，影響社會(huì)安全穩(wěn)定的因素呈現(xiàn)多樣化。特別是受三種勢(shì)力影響，一些恐怖襲擊活動(dòng)加劇，非傳統(tǒng)安全威脅明顯增多。部隊(duì)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，也是敵對(duì)分子襲擊破壞的重要目標(biāo)。但從調(diào)查情況看，一些單位在抓預(yù)防中存在定勢(shì)思維，工作視野狹窄，對(duì)傳統(tǒng)的、易發(fā)生問(wèn)題的人、槍、彈、車、密等盯得緊，抓得緊，下的功夫大。但對(duì)當(dāng)前社會(huì)上新生的非傳統(tǒng)的安全隱患對(duì)部隊(duì)的沖擊影響重視不夠，如，針對(duì)重要軍事目標(biāo)的暴力襲擊、食品安全、飲水安全、大型施工安全、群體性事件沖擊等問(wèn)題，有的單位沒(méi)有預(yù)設(shè)應(yīng)急方案，有的應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)單，有的應(yīng)急分隊(duì)在思想上、物質(zhì)上準(zhǔn)備不充分，應(yīng)急人員不知道具體方案職責(zé)。一定程度講，非傳統(tǒng)安全隱患一旦發(fā)生，造成的危害往往更大、性質(zhì)更嚴(yán)重、影響更廣泛。因此，在抓好傳統(tǒng)的隱患問(wèn)題防范的同時(shí)，必須樹立全新的安全理念和大預(yù)防思想，高度重視非傳統(tǒng)安全威脅的研究預(yù)測(cè)，采取有力的應(yīng)對(duì)之策，確保不發(fā)生重大惡性案件和事故。

??? 四、要著力解決精細(xì)化具體化抓落實(shí)不夠的問(wèn)題。現(xiàn)在看來(lái)，在預(yù)防工作上抓落實(shí)不具體不深入仍然是一個(gè)值得注意的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為三重三輕。一是重建制單位輕小散遠(yuǎn)直單位。這是長(zhǎng)期以來(lái)困擾部隊(duì)預(yù)防工作開展的老問(wèn)題，在一些單位仍然沒(méi)有得到很好克服。檢查的幾個(gè)單位，衛(wèi)生隊(duì)、招待所的戰(zhàn)士管理松散，預(yù)防教育基本上沒(méi)有集中組織，教育筆記大多是補(bǔ)記的。一些基本的規(guī)定，如請(qǐng)銷假、晚點(diǎn)名等制度沒(méi)有很好落實(shí)。二是重部隊(duì)輕機(jī)關(guān)。在預(yù)防工作上，各級(jí)投入精力不少，抓教育、搞檢查，力度很大。但在精投向上，重部隊(duì)輕機(jī)關(guān)的現(xiàn)象仍然比較突出。有的機(jī)關(guān)政治考核流于形式，有的調(diào)入前沒(méi)有進(jìn)行考核。一些單位機(jī)關(guān)公勤人員教育管理，形式上由公勤隊(duì)統(tǒng)一管理，但在“管與用”上仍是兩張皮，管的不用，用的不管，結(jié)果是管的不能真管，用的不愿去管，存在明顯的空檔和漏洞。三是重突擊輕經(jīng)常。這一點(diǎn)帶有很大的普遍性。層層下工作組，層層進(jìn)行檢查。座談中，不少官兵對(duì)集中整治的內(nèi)容和要求能完整回答，各單位整頓計(jì)劃制定的細(xì)致認(rèn)真，下了不少功夫。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位存在“整而不治”的現(xiàn)象。有的單位上級(jí)檢查什么抓什么，上級(jí)看什么準(zhǔn)備什么，不查不抓，不看不管，把精力投入到應(yīng)對(duì)檢查上，以不挨批、不被通報(bào)為工作目標(biāo)。這種為了檢查抓落實(shí)、為迎接檢查而準(zhǔn)備的做法十分有害。安全預(yù)防工作涉及方方面面，又受方方面面因素的制約和影響。各級(jí)要切切實(shí)實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識(shí)到安全預(yù)防是一項(xiàng)綜合性、經(jīng)常性工作。只有經(jīng)常抓、全面抓，扎實(shí)夯實(shí)基礎(chǔ)，才能取得實(shí)實(shí)在在的成效。

??? 五、要著力解決基層干部骨干預(yù)防工作能力弱的問(wèn)題?，F(xiàn)在各級(jí)對(duì)基層預(yù)防工作要求很嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)很高，有的單位還采取層層簽訂責(zé)任書的辦法，不少基層干部骨干對(duì)安全預(yù)防工作的壓力很大。調(diào)研中，當(dāng)問(wèn)及在工作崗位上壓力最大的是什么，多數(shù)連長(zhǎng)、指導(dǎo)員脫口而出的是“怕出事”，其次是“怕工作成績(jī)上不去”，再次是“家庭困難、職務(wù)提升”等。由此可見，如何做好安全預(yù)防工作是當(dāng)前各級(jí)的一個(gè)艱巨而重大的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。值得注意的是，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層干部骨干做預(yù)防工作能力弱與安全預(yù)防工作任務(wù)重的矛盾仍然比較突出。如，有的不會(huì)分析連隊(duì)安全形勢(shì)，往往把安全形勢(shì)分析當(dāng)成個(gè)別人思想狀況分析；有的對(duì)訓(xùn)練、施工中可能發(fā)生的問(wèn)題苗頭不會(huì)預(yù)測(cè)；有的對(duì)社會(huì)重大事件和家庭對(duì)官兵的影響重視不夠；有的不知道利用和發(fā)揮好士官骨干的作用，等等。造成這個(gè)問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面。一個(gè)是，基層干部成份新，不少是青年學(xué)生和大學(xué)生干部，沒(méi)有當(dāng)兵的閱歷。另一個(gè)是，連隊(duì)主官任職時(shí)間短，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從調(diào)查的情況看，不少連長(zhǎng)、指導(dǎo)員任職不滿兩年。再一個(gè)是，各級(jí)幫帶不夠，存在重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)象。有的單位對(duì)經(jīng)常性在職培訓(xùn)重視不夠，有的單位基層干部集訓(xùn)“兩個(gè)經(jīng)?！眱?nèi)容安排較少。實(shí)踐證明，開展安全預(yù)防工作，僅靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)去抓，沒(méi)有廣大基層干部骨干的積極性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。安全預(yù)防工作要充分發(fā)揮好基層廣大干部骨干的作用，在選準(zhǔn)、配強(qiáng)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要下大力搞好培訓(xùn)，交任務(wù)教方法，這樣預(yù)防