［摘　要］隨著人們對冷藏食品需求的日益增加，冷藏容量也是逐年遞增，與此同時，我國冷庫存在的安全事故問題也頻頻發(fā)生。特別是火災、氨泄漏事故等已成為當前冷庫安全管理工作中急需解決的主要問題，造成這些問題的主要原因是：專職管理部門不明確，缺乏系統(tǒng)指導；企業(yè)對冷庫安全管理不重視；制冷系統(tǒng)帶病運轉現(xiàn)象非常普遍。因此，我們必須重新認識冷庫安全管理的重要性；建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度；定期進行安全管理的自我檢查；制定氨泄漏應急預案，并定期開展安全演習等工作，努力提高冷庫行業(yè)安全管理工作的水平。
［關鍵詞］冷庫 安全管理
近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，冷藏行業(yè)也日益發(fā)展壯大。但要引起重視的是大部分大中型冷庫采用液氨作為制冷劑，且有相當一部分冷庫服役時間較長。而且隨著民間資本的介入，為了降低投資成本，許多冷庫是由普通倉庫改建而成，由于普通倉庫在功能設計和建筑結構方面與冷藏庫的規(guī)范要求差別較大，設計缺陷和安全隱患也大量存在。另外，隨著城市化進程的不斷加快，許多原先偏離城市與居民區(qū)的冷庫，現(xiàn)大部分都已被居民區(qū)包圍。由于這些冷庫現(xiàn)面臨著系統(tǒng)老化、設備陳舊、技術落后等狀況，再加上安全管理不到位，安全形勢不容樂觀。冷庫由于火災、漏氨而導致死人、傷人的事故時有發(fā)生。不僅對企業(yè)、行業(yè)造成相當?shù)慕?jīng)濟損失和人身安全侵害，而且往往因為涉及公共安全而引起社會的密切關注。就杭州地區(qū)冷庫事故已不下十起。如：①、臨安某水產(chǎn)冷庫、杭州彭埠某制冰廠、良渚某制冰廠，都是在用鋼瓶加氨時出現(xiàn)了加氨管爆裂的事故，導致多人受傷、一人死亡；②、桐廬某速凍食品廠對冷風機進行熱氨水融霜時，值班人員的違規(guī)操作，導致系統(tǒng)管與調節(jié)站連接的彎頭焊接處炸裂，導致大量漏氨；③、淳安某冷庫在土建施工時，腳手片跌落砸中高貯桶的液面指示器，致使液面指示器破裂，大量漏氨；④、蕭山某冷庫的低壓循環(huán)桶液面指示器爆裂、杭州某冷庫油分離器的上閥門法蘭連接處墊片沖破等，⑤、杭州某冷飲制品廠的冷凝器安全閥起跳，導致液氨大量泄漏。⑥、杭州丁橋某冷庫，電焊火引燃了保溫材料，發(fā)生大火，致死1人。其實這些事故都是由于違章操作、安全意識不強、管理不到位所引起，是完全可以避免的。因此，做好冷庫日常安全管理工作，對我們冷庫的經(jīng)營管理者來講，仍然是一個不可忽視的專項課題。
１．冷庫的安全問題
　　毋庸諱言，冷庫安全管理的現(xiàn)狀已大不如以前，安全事故時有發(fā)生，形勢嚴峻，冷庫的安全問題主要是火災、氨泄漏事故。
1 ．1、火災。冷庫火災多發(fā)生在冷庫的圍護結構、制冷系統(tǒng)設備及管道保溫施工和管理之中。90年代起，冷庫中的保溫普遍采用聚氨酯，其具有良好的保溫性能，但也具有易燃性。盡管在工程設計中遵照國家“建筑設計防火規(guī)范”和“冷庫設計規(guī)范”要求，科學規(guī)劃防火分區(qū)，加設防火帶，但不可否認由于技術條件的限制，冷庫火險還難以徹底防范，尤其在施工中，由于交叉施工和聚氨酯的易燃性，火災發(fā)生概率更大。冷庫火災造成了財產(chǎn)、人身的嚴重損失及不良的社會影響。
1 ．2、氨泄漏事故。氨作為制冷劑，由于環(huán)保、單位容積制冷量大、廉價，在冷庫中廣泛使用。但氨對人體有一定的危害，根據(jù)GB13690—1992《常用危險化學品分類及標志》將危化品分為八類，而液氨為第二類，危險等級與毒性都很高。氨會刺激人體粘膜，達到一定濃度后人會窒息，氨蒸汽在空氣中容積濃度達到 11-14% 時，可點燃；當空氣中氨的含量達 15.5-27%時，遇明火可引起爆炸。由于種種原因，近年來，制冷系統(tǒng)的事故時有發(fā)生：壓縮機損壞，制冷設備事故，制冷系統(tǒng)管路開裂，閥門損壞，安全裝置失靈等，給企業(yè)的經(jīng)營造成損失，有的給社會造成不安全影響。

2、冷庫安全問題的成因
2 ．1、專職管理部門不明確，缺乏系統(tǒng)指導。原商業(yè)部食品局一直是全國商業(yè)系統(tǒng)冷庫安全生產(chǎn)最高管理機關，省內由冷藏技協(xié)管理。但是，隨著體制改革，商業(yè)部已不復存在，冷藏技協(xié)也停止運作，我國冷庫安全管理的部門不明確，形成了冷庫安全管理的一段真空期，各種安全事故頻繁發(fā)生。近年來，隨著國家日益重視安全管理，各地安監(jiān)局和質量技術監(jiān)督局開始介入冷庫的安全管理，安監(jiān)局從使用?；罚ㄒ喊保┑慕嵌葘鋷爝M行管理，質量技術監(jiān)督局從壓力管道、壓力容器角度對冷庫進行管理，雖然對冷庫的安全管理起到了積極的作用，但至今未明確由哪個部門專負其責，而且這兩家職能部門的管理只是一種備案制度。另外，安監(jiān)局和質量技術監(jiān)督局由于介入時間較短，科學的管理監(jiān)督體系未形成，忽視氨系統(tǒng)是無水、無空氣的密閉系統(tǒng)，鋼材內壁無腐蝕的前提，頻繁的對壓力容器、壓力表、安全閥等進行檢測，造成了資源的浪費和給企業(yè)帶來不必要的負擔，其實對冷庫安全管理沒有提供真正意義上的系統(tǒng)指導。
2 ．2、企業(yè)對冷庫安全管理不重視。隨著國家對安全管理的日益重視，目前，特別是在使用氨（危化品）做制冷劑的冷庫，多數(shù)已經(jīng)設置專職的安全管理人員。但不少冷藏企業(yè)對安全管理不重視。特別是近幾年，由于冷藏企業(yè)面臨轉制及市場激烈競爭的雙重壓力，生存是第一位的，企業(yè)領導顧及不到生產(chǎn)安全，企業(yè)出臺的減員增效等一系列改革措施，受沖擊的往往是企業(yè)安全管理部門及人員。從對安全生產(chǎn)重視程度來看，應該說現(xiàn)在不如以前，很多企業(yè)的安全管理員成了擺設，并不能充分發(fā)揮作用。
同時，企業(yè)為了降低成本，一方面壓縮制冷工數(shù)量，一些私企甚至出現(xiàn)一人當班，停機后鎖門了之的情況。另一方面企業(yè)對制冷工的技術培訓不重視，制冷工缺乏安全運行及應急處理的日常培訓，專業(yè)水平低下，安全意識不強，缺失責任感，認為只要會開停機就行，造就了一批按鈕師傅，一旦出現(xiàn)漏氨事故，基本就茫然不知所措。
另外，企業(yè)投入不夠，不少冷庫的氨制冷劑防護設備缺乏，如個人防護服、有氧呼吸器、防護手套及防護鞋、眼沖洗器等，不能做到事故搶險的及時自救，從而導致事態(tài)擴大。
2 ．3制冷系統(tǒng)帶病運轉的現(xiàn)象非常普遍。在我國，建于上個世紀八十年代以前的冷庫，約占全國冷庫容量的一半，這些冷庫庫齡大都在30年左右。隨著企業(yè)改革轉制，冷庫作為自負贏虧的企業(yè)被推向市場，不少企業(yè)都未能按時足額提留冷庫維修基金，致使不少冷庫年久失修，不得不帶病運轉，設備老化，制冷系統(tǒng)銹蝕嚴重的管道不能及時得到更換，磨損滲漏的閥門也無法更新，冷庫制冷系統(tǒng)氨制冷劑跑、冒、漏的現(xiàn)象嚴重。同時，在有些地區(qū)，冷庫工程設計、施工及安裝不規(guī)范，往往是由一些“能人”一手包辦設計、施工及安裝工作，對冷庫的隔熱材料、制冷系統(tǒng)容器及管絡的選用、配置、流程等形成大量隱蔽性故障。使一些冷庫制冷系統(tǒng)帶有先天性的缺陷，安全無法保障。
3 ．冷庫安全管理有待改進的幾個問題
　　針對上面冷庫安全管理的現(xiàn)狀及存在問題成因的分析，結合公司在安全管理方面的經(jīng)驗，特提出如下幾方面的改進的建議。
3 ．1、重新認識冷庫安全管理的重要性。根據(jù)GB18218—2009《危險化學品重大危險源辨識》的規(guī)定（2011年12月1號起執(zhí)行），液氨貯存量達到10T以上、廠區(qū)界面500米以內，就屬于重大危險源，而老標準是貯存200T以上才歸為重大危險源；如果按GB50072—2010《冷庫設計規(guī)范》標準，用氨制冷工質的冷庫，下風側居住區(qū)防護距離不宜小于300米，與其它方位防護距離不宜小于150米，單一系統(tǒng)充氨量不得大于40T，但這不是劃分重大危險源的標準，這是技術要求。不管是否是重大危險源，只要是使用液氨，就必須按照國務院344號令《危險化學品安全管理條例》嚴格執(zhí)行。由此可知國家提高了液氨的安全等級，所以我們要制定出更高的冷庫安全管理目標，不應該把安全停在嘴上、掛在墻上了事，必須要落到實處；切實貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，真正做到管理上無漏洞、現(xiàn)場無隱患、行為無“三違”、安全無事故。

3．2、建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度。公司在2008年之前，管理上一直采用傳統(tǒng)的模式，職責不清，屬被動式管理。2008年，結合公司ISO—9000認證，公司建立了一整套符合現(xiàn)代企業(yè)要求的安全管理制度，把質量與安全管理都進行事先控制，做到事事有據(jù)可查。我們對規(guī)章制度、操作規(guī)程、維修保養(yǎng)制度、設備儀表年檢記錄、消防設施管理制度、特種設備作業(yè)證、培訓計劃、外來文件、應急預案、安全評價資料等分類建立了臺賬；我們按照?；饭芾項l例，加強了事故隱患的排查制度；對特殊工種人員我們每二個月進行一次安全例會制度，并且在每年年初與特殊工種員工簽訂安全生產(chǎn)責任書；成立了由公司總經(jīng)理為總指揮，各部門專業(yè)人員組成的安全領導小組，設立了單獨的安全保障資金，還成立了與事故應急預案相配套的組織救援體系，在每年11月份組織一次全體員工參與的事故應急預案的演練。雖然新體系開始運行時很不適應，但隨著時間的推移，我們確實感到了規(guī)范化的管理所帶來的好處，管理的常態(tài)化、規(guī)范化都經(jīng)得起政府職能部門的安全檢查。
　? 3 ．3、冷庫定期進行安全管理的自我檢查。每月在安全管理人員的組織下，對企業(yè)各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、設備進行一次全面檢查，并作好安全檢查記錄臺賬。重點檢查以下部位：
一是在用壓力設備、管道的外部檢查。重點檢查設備、管道表面防腐防銹層，設備、管道的絕熱層是否有破損，有無結霜、滴水等跑冷現(xiàn)象，尤其要做好管道穿墻部位的監(jiān)測并應作好記錄，建立臺賬。發(fā)現(xiàn)安全隱患應及時報告，并提出進一步采取安全措施的建議。
二是對在用的安全儀器儀表進行校驗和檢查。做好企業(yè)的設備、儀器、儀表的管理臺帳，在專業(yè)技術人員的配合下，認真作好檢驗工作。其中壓力表、溫度計、安全閥、濕度儀都應按國家規(guī)定使用周期送法定檢驗部門進行校驗，以確保這些儀器儀表對制冷系統(tǒng)安全正常運行的監(jiān)控作用。
三是對冷庫進行宏觀檢查。如冷庫主體沉降的情況；冷庫保溫層有無開裂、結霜、滴水等跑冷現(xiàn)象、是否有鼠洞；冷間電線、電纜穿墻孔處隔熱層有無異常狀況；冷庫防雷接地設施的性能狀況，都應逐一加以檢查，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)不安全因素及時向企業(yè)法人報告。
四是對冷庫的消防通道、消防器材、防毒面罩、防化服、空氣呼吸器等救護用品的可用性，每月要進行一次全面檢查，及時更新失效的消防器材及救護用器，并做好管理臺帳。確保這類用品隨時都處于良好備用狀態(tài)。?
3 ．4、制定氨泄漏應急預案，定期開展安全演習。企業(yè)應在安全管理員的組織下編制適合企業(yè)的氨泄漏應急預案，并每年進行一次安全演習。在09年的一次氨泄漏演練中，我們邀請了下城區(qū)安監(jiān)局、技術監(jiān)督局和下城區(qū)八個街道安全負責人參與觀摩。整個演練過程由總指揮發(fā)出指令，啟動應急預案，演練開始。首先由機房值班人員向總指揮報告設備間發(fā)生液氨泄漏，各專業(yè)組按預案分工要求，各就各位，按應急預案執(zhí)行，疏散組、外圍聯(lián)絡報警組、專業(yè)搶救組、消防組、醫(yī)務組各施其職，有序進行，從演練開始到搶救結束歷時一小時.。演練使企業(yè)員工對氨泄漏的危險性、如何報警、如何疏散、如何逃生、如何救援等有了初步了解。最后進行總結點評，獲得了安監(jiān)局和技術監(jiān)督局的基本肯定，同時他們也提出了此次演習的不足之處，如使用的對講機不防爆，專業(yè)施救人員腰間與外圍聯(lián)系的牽引繩系的方法要改進，穿防化服的施救人員腳下比較滑等需改進。2010年我們開展了消防演習，利用到期的滅火器讓全體員工進行滅火演習，使員工基本掌握了滅火器的使用方法和使用要點，取得了較好的效果。

　　 冷庫的安全管理必須引起全體冷藏企業(yè)的高度重視，在日常管理過程中，應強調操作的規(guī)范性，做到人員到位、管理到位、搶救設施到位、應急方案到位。作為企業(yè)的領導要以人為本，重視對技術人員的培養(yǎng)，提高專業(yè)人員的責任心和技術水平，能及時發(fā)現(xiàn)事故的苗頭，杜絕冷庫火災和漏氨事故的發(fā)生。同時也希望行業(yè)中人能提出更好的安全防范措施和解決方法，以不斷降低冷庫的安全事故和安全管理成本。以預防為主，努力提高冷庫全行業(yè)安全管理的水平，確保冷庫的安全生產(chǎn)。