一、重大危險源的管理
    重大危險源是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。一般來講，單元指一個（套）生產裝置、設施或者場所，或者同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產裝置、設施或者場所。為了預防重大、特大事故的發(fā)生，降低事故造成的損失，必須建立有效的重大危險源控制系統(tǒng)，加強對重大危險源的安全管理。為此，《安全生產法》規(guī)定，對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。應當按照國家有關規(guī)定，將本單位重大危險源及有關措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。
    　　1.對重大危險源應當登記建檔。一般來講，重大危險源總是涉及易燃、易爆或者有毒性的危險物質，并且在一定范圍內使用、生產、加工或者儲存超過了臨界數量的這些物質。所謂危險物質是指一種物質或者若干種物質的混合物，由于它的化學、物理或者毒性特征，使其具有易導致火災、爆炸或者中毒的危險。臨界量是指國家法律、法規(guī)、標準規(guī)定的一種或一類特定危險物質的數量。重大危險源可能是自然、物品、化學品或者是某臺設備。因此，分析、辨識危險源應按照系統(tǒng)的不同層次進行，這是防止事故的第一步。如何辨識重大危險源，應當嚴格按照法律、法規(guī)和標準進行。國家標準《重大危險源辨識》是我們辨識重大危險源的一個重要依據。在此基礎上，生產經營單位必須對重大危險源逐一登記建檔，這是做好重大危險源安全管理的基礎。
    　　2.應當對重大危險源進行定期檢測、評估、監(jiān)控。重大危險源是變化的，應當對其定期進行檢測，掌握危險源的動態(tài)變化情況。同時，根據重大危險源的分析、辨識情況，選擇合適的評估方法，對危險源導致事故發(fā)生的可能性和嚴重程度進行定性和定量評價，在此基礎上進行危險等級劃分，以確定管理的重點。危險等級一般為四級，即一級重大危險源（R≥200M）、二級重大危險源（100M≤R＜200M）、三級重大危險源（50M≤R＜100M）和四級重大危險源（R＜50M），這里R是死亡半徑。要做好對重大危險源的監(jiān)控工作，一級重大危險源最嚴重，要重點加強監(jiān)控，四級重大危險源比較輕，也要做好監(jiān)控工作。生產經營單位要制定管理制度，切實加強對重大危險源的監(jiān)控。
    　　3.要制定應急預案，并告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。一般危險源由三個要素構成：潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。潛在危險性是指一旦發(fā)生事故，可能帶來的危害程度或者損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或者危險物質量的大小。存在條件是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。觸發(fā)因素雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類危險源都有相應的敏感觸發(fā)因素。在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉化為事故。重大危險源也是如此，而且造成的事故可能更大。正是由于這些特性，我們對待重大危險源，要與對待重大事故一樣，在事故發(fā)生前制定應急預案，以在事故發(fā)生時能及時進行救援，減少人員傷亡和財產損失。應急預案是重大危險源控制中的重要組成部分必須制定，并定期檢驗和評估其有效程度，以便必要時進行修改。同時，要把有關應急救援知識通過安全教育和培訓，及時告知從業(yè)人員和相關人員，以便在緊急情況下采取應急措施?！　?br />       4.必須將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報告有關地方人民政府的安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門，以便政府及其有關部門能夠及時掌握有關情況。一旦發(fā)生事故，政府及其有關部門可以調動有關方面的力量進行救援，以減少事故損失。
    二、措施
    1、加強對重大危險源的控制、管理與整改。①要加強技術控制，對有事故危險的設備、場所進行整改，保持消防器材、救護用品完好有效，確保設備的本質安全；②制定緊急預案控制管理措施，以便一旦發(fā)生事故能及時加以撲救，使災害損失降低到最低限度；③對重大危險源集中的企業(yè)、區(qū)域和網絡系統(tǒng)建立實時、連續(xù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)現事故苗頭；④建立城市重大危險源的診斷和預測技術，建立數據庫和管理信息系統(tǒng)，提高對重大危險源的管理效率和應急反應能力，為城市管理決策服務；⑤督促有重大危險源的企業(yè)加強對職工進行安全教育，組織模擬重大事故發(fā)生時應采取的緊急處置措施，必要時組織救援設施、設備調配和人員疏散演習等。
    2、剖析系統(tǒng)，列出危害，確定檢查項目，按順序編制表格，以提問或現場觀察等方式確定檢查項目的狀況，并填寫到表格對應的項目內。對作業(yè)活動、設備運轉或系統(tǒng)活動進行現場觀測，分析人員、工藝、設備運轉中存在的危害；由領導帶領負責每季度對存在的重大危險源進行一次監(jiān)測，發(fā)現異常情況立即采取措施，并向有關業(yè)務主管部門匯報；機電技術處、各機電部門負責對相應管理范圍內的主要生產設備進行狀態(tài)監(jiān)測，每年組織對高壓電器、高壓線路、重要設施、接地避雷裝置電阻遙測，負責對壓力容器及特種設備、綜機設備安全保護裝置的監(jiān)測，并提供數據；要注重通風設備的完善，發(fā)現危險急時整改。
    3、對危險性特別大，一旦發(fā)生事故災害后果極為嚴重的重大工業(yè)災害危險源，應結合城市建設規(guī)劃，有計劃、有步驟地將其搬遷出城區(qū)。城市重大危險源控制應引起城市管理的政府官員的重視。事實上，西方發(fā)達國家較早地注意到了這一問題，例如，英國等國較早地研究了重大危險源控制技術系統(tǒng)，英國衛(wèi)生與安全委員會還設立了重大危險咨詢委員會。若干歐共體成員國都頒布了有關重大危險源控制標準。進入上世紀九十年代，亞洲一些第三世界國家也建立了重大危險源控制系統(tǒng)。我們應及時采取行動，讓我們的城市變得更安全，更美好!
   
   
   
   
                       中建一局南廣鐵路NGZH-3標段項目部
    2012年9月十日