改革開放近30年來，中國經(jīng)濟(jì)維持了高速增長。但進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染問題也越來越突出，突出體現(xiàn)在廢水、廢氣和固體廢物等對河流、空氣和土壤的污染，這些污染已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的生活，也影響到中國的可持續(xù)發(fā)展能力。環(huán)境承載力已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，因此，盡最大可能降低能源消耗、減少污染物排放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是建設(shè)和諧社會的內(nèi)在要求。
        我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)面臨的形勢十分嚴(yán)峻，各方面工作仍存在認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實(shí)、協(xié)調(diào)不得力等問題。這種狀況如不及時扭轉(zhuǎn)，“十一五”節(jié)能減排的總體目標(biāo)也將難以實(shí)現(xiàn)。
        節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇；對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義；也是我國對國際社會應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。我們要充分認(rèn)識節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性。
        一、節(jié)能減排的意義
        我國經(jīng)濟(jì)快速增長，各項建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受國際社會廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。
        (一)節(jié)能減排是中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
        關(guān)于中國的能源家底，有一種說法是中國富煤、貧油、少氣。節(jié)能減排完全沒有必要，而實(shí)際上，煤炭資源雖然絕對數(shù)量龐大，但1800億噸左右的可采儲量，只要除以13億這個龐大的人口基數(shù)，人均資源占有量就會少得可憐。石油，我國去年消費(fèi)原油3.2億噸，當(dāng)中1.5億噸來自進(jìn)口。這就顯示，節(jié)能減排的重要性，即使將新發(fā)現(xiàn)的渤海灣大油田10億噸儲存全部開采。也僅夠我國用三年。目前我國探明石油儲量約60億噸，僅夠開采20年，剛好是世界平均40年的一半。我國節(jié)能減排的壓力比世界上任何一個國家都要大，特別是，我國還是世界上能源浪費(fèi)較為嚴(yán)重的國家之一。
        我國應(yīng)該節(jié)能減排不能像美國那樣消耗能源，現(xiàn)在我國平均每人每年消耗石油200公斤，美國每人每年消耗3噸。2020年，中國15億人口，我們?nèi)绻衩绹粯用咳讼?噸，每年就需要45億噸，去年世界石油產(chǎn)量只有40億噸， 40億噸石油貿(mào)易量只有16億噸，加上成品油20億噸貿(mào)易量，全部貿(mào)易量給中國都不夠。我們必須走一條節(jié)能減排新興工業(yè)化道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”
        （二）節(jié)能減排是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措
        節(jié)能減排的重要性，工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消 耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。有關(guān)研究表明，過去50年全球平均氣溫上升的原因，90%以上與人類使用石油等燃料產(chǎn)生的溫室氣體增加有關(guān)，由此引發(fā)了一系列生態(tài)危機(jī)。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，避免走發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的老路。對于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是積極應(yīng)對全球氣候變化的迫切需要，節(jié)能減排是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象、走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。
        （三）節(jié)能減排是應(yīng)對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇
        近年來，我國資源環(huán)境問題日益突出，節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，到2030年將成為世界上嚴(yán)重缺水的國家。我國的石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%，45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。我國人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。
        發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，科學(xué)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。因此，為了我們的國家，為了我們了社會，為了更好的生存我們必須貫徹實(shí)施節(jié)能減排計劃。
        二、節(jié)能減排的措施
        為了降低能耗和污染物的排放量，中國政府積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。政府采取了各種優(yōu)惠措施，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中國政府還堅決關(guān)停小火電、小水泥廠等高污染、低能效的落后產(chǎn)能。此外，中國也在努力與國際社會合作研究清潔煤技術(shù)，這將為中國清潔利用豐富的煤炭資源提供可行的技術(shù)條件。不僅如此，中國也在通過各種措施提高人們在生產(chǎn)、生活中的節(jié)能意識。
        節(jié)能減排關(guān)系社會可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，但目前節(jié)能減排工作任務(wù)相當(dāng)艱巨，必須下最大的決心，用最大的力氣，采取各種有效措施，并需要全民動員，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起。
        （一）要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
        要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)化分工和提高社會效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)；要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅持走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。要積極實(shí)施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備；對不按期淘汰的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。    
        （二）要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
        要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，加快園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，推進(jìn)行業(yè)間廢物循環(huán)。要推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)能源消費(fèi)、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率。    
        （三）要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新
        要組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)與科研院校合作，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺，著力抓好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)示范企業(yè)建設(shè)。要圍繞資源高效循環(huán)利用，積極開展替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)研究，突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
        （四）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制
        要成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會工作機(jī)構(gòu)，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會的各項政策措施。要設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會專項資金，重點(diǎn)扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、節(jié)能降耗活動、減量減排技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)助等。要把萬元生產(chǎn)總值、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃；要建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。
        為了我們的國家，為了我們的社會，為了更好的生存，我們必須牢固樹立和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實(shí)施節(jié)能減排計劃，積極探索出一條社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的途徑。