商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域主要的安全生產(chǎn)隱患為建筑安全、大型群眾性活動安全、消防安全、電力安全、危險化學(xué)品安全、燃?xì)獍踩吞胤N設(shè)備安全(筆者未將食品安全列入生產(chǎn)安全范疇，食品安全有專門的監(jiān)督管理部門依法監(jiān)管)。上述主要安全風(fēng)險領(lǐng)域，國家都有相應(yīng)的法律法規(guī)和專業(yè)的監(jiān)管部門。

一、商貿(mào)行業(yè)范圍、行業(yè)安全主管部門

《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕91號)。明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局職責(zé)：“(三)承擔(dān)工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作”?！兑苯鹩猩ú臋C械輕工紡織煙草商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管分類標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(安監(jiān)總廳管四〔2014〕29號)，明確，“商貿(mào)行業(yè)主要包括批發(fā)業(yè)，倉儲業(yè)，零售業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)等5大類的企業(yè)(不含消防、燃?xì)獾谋O(jiān)管)”。由此，商貿(mào)行業(yè)(批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)、倉儲業(yè))，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門承擔(dān)綜合監(jiān)管職責(zé)外，還是法定的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。其主要安全生產(chǎn)職責(zé)為安監(jiān)總局三定方案規(guī)定的職責(zé)。

二、商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域主要安全風(fēng)險和法定依據(jù)

(一)建筑安全。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全，首先是該生產(chǎn)、經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營活動場所安全，即建筑物本身的安全。法定依據(jù)：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第432號)第四十條規(guī)定“國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理”。法定職責(zé)：該條例第七章“法律責(zé)任”。由此，各級建設(shè)工程安全法定的監(jiān)管部門為住建部門。主要職責(zé)為該條例明確的法律責(zé)任。

(二)大型群眾性活動安全。人員密集的商場、超市、餐飲、酒店、批發(fā)市場等場所，開展1000人以上的大型展銷活動，很容易發(fā)生群死群傷，筆者認(rèn)為是第二大風(fēng)險。法定依據(jù)：《大型群眾性活動安全管理條例》(國務(wù)院令第505號)“第四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作”。“ 第十一條　公安機關(guān)對大型群眾性活動實行安全許可制度”。 由此，大型群眾性活動安全管理，法定的監(jiān)管部門為公安部門。主要職責(zé)為該條例明確的法律責(zé)任。

(三)消防安全。消防安全，就影響面，筆者認(rèn)為是該行業(yè)領(lǐng)域的第三大風(fēng)險。所有建筑物，都應(yīng)當(dāng)具備消防安全設(shè)施、設(shè)備。任何生產(chǎn)經(jīng)營單位也都應(yīng)該遵守《消防安全法》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》。法定依據(jù)：《中華人民共和國消防法》第四條規(guī)定“國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作”。法定職責(zé)：該法第六章“法律責(zé)任”。由此，各級消防安全法定的監(jiān)管部門為公安部門消防機構(gòu)。主要職責(zé)為該法第六章“法律責(zé)任”。

(四)用電安全。用電安全，就影響面，筆者認(rèn)為是該行業(yè)領(lǐng)域的第四大風(fēng)險。各種生產(chǎn)經(jīng)營單位都有電力電器設(shè)施設(shè)備。據(jù)消防部門統(tǒng)計，電器火災(zāi)是商貿(mào)行業(yè)主要的火災(zāi)風(fēng)險。法定依據(jù)：《電力供應(yīng)與使用條例》(國務(wù)院令第196號)第三條 規(guī)定“國務(wù)院電力管理部門負(fù)責(zé)全國電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府電力管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電力供應(yīng)與使用的監(jiān)督管理工作”。法定職責(zé)：該法第三十六條規(guī)定“電力管理部門應(yīng)當(dāng)加強對供電、用電的監(jiān)督和管理。供電、用電監(jiān)督檢查工作人員必須具備相應(yīng)的條件。供電、用電監(jiān)督檢查管理的具體辦法，由國務(wù)院電力管理部門另行制定”。由此，各級電力安全法定的監(jiān)管部門為電力管理部門。主要職責(zé)為該部門制定的具體職責(zé)。

(五)危險化學(xué)品安全。危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸，有7個法定的監(jiān)管部門監(jiān)管。危險化學(xué)品安全，就影響面，筆者認(rèn)為是本行業(yè)領(lǐng)域的第五大風(fēng)險。法定依據(jù)：《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)該條例第六條規(guī)定“對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門、環(huán)境保護(hù)主管部門、交通運輸主管部門、衛(wèi)生主管部門、郵政管理部門依照該條例規(guī)定履行職責(zé)。法定職責(zé)：該條例“第六條”及第七章“法律責(zé)任”。由此，各級危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為上述部門。主要職責(zé)為該條例“第六條”及第七章“法律責(zé)任”。

(六)燃?xì)獍踩?。燃?xì)獍踩?，就影響面，筆者認(rèn)為是本行業(yè)領(lǐng)域的第六大風(fēng)險。城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，必須引起行業(yè)領(lǐng)域的高度重視。法定依據(jù)：《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》(國務(wù)院令第583號)第五條規(guī)定 “國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌？h級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?rdquo;法定職責(zé)：該條例第七章“法律責(zé)任”。由此，各級城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ǘǖ谋O(jiān)管部門為住建部門。主要職責(zé)為該條例第七章“法律責(zé)任”。

(七)特種設(shè)備安全。特種設(shè)備安全，就影響面，筆者認(rèn)為是本行業(yè)領(lǐng)域的第七大風(fēng)險。法定依據(jù)：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》 第五條規(guī)定 “國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理。縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實施監(jiān)督管理”。法定職責(zé)：本法第四章“監(jiān)督管理”和第六章“法律責(zé)任”。由此，各級特種設(shè)備安全法定的監(jiān)管部門為質(zhì)監(jiān)部門。主要職責(zé)為該法第四章“監(jiān)督管理”和第六章“法律責(zé)任”。

三、商貿(mào)行業(yè)七大風(fēng)險和主要監(jiān)管部門

綜上所述，安全監(jiān)管部門為行業(yè)安全主管部門，住建、公安、消防、電力、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、郵政、衛(wèi)生、環(huán)保等監(jiān)管部門為商貿(mào)行業(yè)法定的專業(yè)監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)依法對相應(yīng)的安全風(fēng)險履行其法定監(jiān)管職責(zé)。這些法律、法規(guī)為其法定的專業(yè)監(jiān)管依據(jù)。