根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定08年為“全國(guó)隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國(guó)家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鄉(xiāng)近年來事故隱患整改工作實(shí)際，決定建立款場(chǎng)鄉(xiāng)安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
        一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。
        隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府安全監(jiān)管的全過程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認(rèn)識(shí)排查隱患工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個(gè)安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，利用各種行政資源，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家排查事故隱患工作制度及中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對(duì)性和實(shí)效性。三是和打造 “陽光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)電話，設(shè)立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)重大事故隱患舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)措施，將事故隱患治理工作置于“陽光”下操作，主動(dòng)接受社會(huì)各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會(huì)參與事故隱患排查治理的良好氛圍。
        二、強(qiáng)化 “三項(xiàng)措施”，建立事故隱患治理工作落實(shí)機(jī)制。
        安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個(gè)隱患，就是預(yù)防一個(gè)事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實(shí)隱患治理措施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類歸檔，交有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場(chǎng)交辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，一時(shí)不能整改到位的，要落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時(shí)限，對(duì)事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專項(xiàng)交辦。對(duì)涉及部門職能交叉事故隱患治理，可通過召開聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭部門，配合部門，明確各部門在此項(xiàng)事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對(duì)上級(jí)交辦和人民群眾舉報(bào)事故隱患，可采取由安委會(huì)發(fā)文交辦，有關(guān)部門具體落實(shí)。三是掛牌督辦。對(duì)重大以上事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦要求，落實(shí)督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實(shí)行核銷制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。
        三、發(fā)揮 “三個(gè)作用”，建立事故隱患督促檢查機(jī)制。
        充分發(fā)揮政府、部門監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)事故隱患排查治理工作需要，促進(jìn)事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機(jī)制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門綜合監(jiān)督作用。各級(jí)政府及安監(jiān)部門要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)帳。必要時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。二是有關(guān)部門齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各單位事故隱患排查治理工作落實(shí)情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人”；組織部門要將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施“一票否決”；檢察、公安部門要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動(dòng)中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時(shí)限要求等通過報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體向社會(huì)公示，增強(qiáng)事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過程中要采取有效防范措施，通過設(shè)置警示標(biāo)志等增強(qiáng)職工的知情權(quán)。對(duì)事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門和單位公開曝光，增強(qiáng)工作的落實(shí)力。
        四、完善“三項(xiàng)制度”，建立事故隱患治理工作激勵(lì)機(jī)制。
        完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）精神，研究制定符合自身工作實(shí)際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的制度化體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開展考核工作。做到考人與考事有機(jī)統(tǒng)一，兩者相互促進(jìn)，形成透明度高、實(shí)際可操作性強(qiáng)的考核機(jī)制。三是完善獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等，落實(shí)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，增強(qiáng)企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力。加大行政處罰力度。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度，推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評(píng)先掛鉤，對(duì)因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門和企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。
        
 

        款場(chǎng)鄉(xiāng)人民政府
        二00八年三月十日