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長(zhǎng)江汽渡船航行的安全管理

  
評(píng)論: 更新日期:2016年02月16日

汽渡船是一種從事短途車載旅客、貨物運(yùn)輸?shù)奶胤N船舶,長(zhǎng)期以來(lái)一直是長(zhǎng)江水上交通安全管理部門的重點(diǎn)管理對(duì)象。近年來(lái),長(zhǎng)江汽渡船多次在航行過(guò)程中發(fā)生了碰撞、危險(xiǎn)品泄漏、觸損、擱淺等事故和險(xiǎn)情,嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)自身的汽渡航行安全管理工作實(shí)踐,分析了當(dāng)前汽渡船航行安全管理工作中存在的問(wèn)題及成因,并從內(nèi)、外部管理兩個(gè)層面探討了管理對(duì)策。

長(zhǎng)江汽渡現(xiàn)狀

近年來(lái),江蘇、安徽、湖北等省相繼實(shí)施沿江大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,汽車渡運(yùn)的需求不斷上升,長(zhǎng)江沿岸渡線日趨密集,渡船艘救、航次不斷增加,為長(zhǎng)江兩岸區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。

但隨著長(zhǎng)江口深水航道建成,長(zhǎng)江江蘇段海輪實(shí)現(xiàn)夜航,蘇通大橋和南京長(zhǎng)江三橋相繼開(kāi)工建設(shè),超大型的散貨、集裝箱船紛紛進(jìn)江航行,施工工程船、輔助船舶逐年增加,長(zhǎng)江水域出現(xiàn)更加繁忙的交通態(tài)勢(shì)。汽渡船的航行避讓條件將更為復(fù)雜,汽渡的航行安全管理也將更為緊迫。

汽渡安全的難點(diǎn)問(wèn)題

一是汽渡船操縱不靈活,受風(fēng)、水流影響大。汽渡船相對(duì)于其頻繁穿江航行特點(diǎn)而言,操縱特性不佳,表現(xiàn)為舵效和船體水流特性較差,中橋樓比較高,側(cè)面受風(fēng)面積大,航行操縱受風(fēng)、水流影響明顯。

二是駕駛員思想上有顧慮,航行操縱行為不果斷。2003年7月1日頒布實(shí)施的《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》,進(jìn)一步明確了汽渡船作為橫江渡船所應(yīng)履行的主動(dòng)避讓義務(wù),但有些汽渡駕駛?cè)藛T沒(méi)有能正確理解《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》,只片面的看到汽渡船法律責(zé)任的加重,在航行避讓過(guò)程中顧慮重重、猶豫不決,往往錯(cuò)過(guò)最佳避讓機(jī)會(huì),導(dǎo)致緊迫局面的發(fā)生。

三是渡船航行過(guò)程中穿越頻繁,會(huì)遇局面較為復(fù)雜。長(zhǎng)江江蘇段實(shí)行船舶定線制后,江面的船舶交通流由原來(lái)兩道變?yōu)樗牡?,加之很多渡口處于港區(qū)、河口附近,船舶通行密度很大,船舶流向復(fù)雜,造成汽渡船穿越過(guò)程中與其它船舶的會(huì)遇概率高,會(huì)遇局面復(fù)雜、多變。

四是汽渡船與順航道行駛船舶統(tǒng)一會(huì)讓意圖較為困難。長(zhǎng)江汽渡基本需橫穿航道行駛,會(huì)遇形式以與順航道行駛船舶交叉相遇為主。在與多艘船舶同時(shí)會(huì)讓時(shí),不可能與所有相關(guān)船舶都一一明確會(huì)讓意圖。有時(shí)會(huì)引起在同一水域航行的上水船舶的誤解,造成航行秩序混亂。

五是其他船舶對(duì)航行規(guī)則的理解有偏差,不切實(shí)履行協(xié)助避讓義務(wù)。有些順航道行駛的船舶在航行過(guò)程中不采用安全航速,不切實(shí)履行協(xié)助避讓的義務(wù),一味要求汽渡避讓,以致延誤最佳的避碰時(shí)機(jī)。

六是長(zhǎng)江汽渡航程較短、航線單一重復(fù),易產(chǎn)生疲勞駕駛現(xiàn)象。長(zhǎng)江汽渡大多24小時(shí)通渡,尤其當(dāng)汽渡船夜間航行時(shí),駕駛員往往在相對(duì)安靜、黑暗的環(huán)境中更容易困倦,反應(yīng)較平常遲鈍,極易導(dǎo)致汽渡船夜間安全事故的發(fā)生。

七是汽渡渡船超載。由于汽渡是根據(jù)車輛車型配載,不能有效掌握車輛實(shí)際載重量,易因車輛超載嚴(yán)重造成汽渡船超載或不平衡積載。

管理對(duì)策

一是改造現(xiàn)有渡船,推進(jìn)長(zhǎng)江汽渡客滾化。各汽渡單位應(yīng)加大對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施的資金投入,嚴(yán)格按照《內(nèi)河鋼船檢驗(yàn)規(guī)則(1999)》的有關(guān)要求對(duì)現(xiàn)有渡船的水密性、抗沉性、船舶電站、裝卸系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)改造,推進(jìn)長(zhǎng)江汽渡客滾化,將船舶安全檢查中提出的整改要求落實(shí)到位,有效提高汽渡船航行安全系數(shù)。

二是強(qiáng)化駕引人員業(yè)務(wù)理論培訓(xùn),加深其對(duì)航行規(guī)則的理解。海事部門和各船舶單位加強(qiáng)對(duì)船舶駕引人員的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn),特別是對(duì)新航行規(guī)則如《長(zhǎng)江江蘇段船舶定線制規(guī)定》的培訓(xùn),使其全面掌握航行避讓原則,正確理解自身的權(quán)利和義務(wù),消除不必要的思想顧慮和精神負(fù)擔(dān),以平和的心態(tài)從事船舶航行操作。

三是嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)報(bào)告制度,主動(dòng)通報(bào)本船動(dòng)態(tài)。橫江渡輪離泊和穿越通航分道、推薦航路或特定航路前應(yīng)注意航道情況和周圍環(huán)境,按規(guī)定鳴放聲號(hào),同時(shí)用VHF在航行避讓頻道CH06通報(bào)本船動(dòng)態(tài),以引起過(guò)往船舶和周圍船舶的注意,及早采取協(xié)助避讓行動(dòng)。

四是增設(shè)汽渡專用浮,海圖標(biāo)明汽渡渡線。建議有關(guān)部門在汽渡航行與通航分道側(cè)面標(biāo)聯(lián)線的交匯處增設(shè)汽渡專用浮,規(guī)范汽渡航路,同時(shí)在海圖上標(biāo)明汽渡渡線,使來(lái)往船舶能準(zhǔn)確了解長(zhǎng)江干線汽渡分布情況。

五是汽渡公司強(qiáng)化內(nèi)部安全管理,科學(xué)掌握安全與生產(chǎn)的關(guān)系。各汽渡單位結(jié)合自身的特點(diǎn)制定、完善內(nèi)部安全管理制度和工作程序,在全體員工內(nèi)部形成自覺(jué)執(zhí)行安全法規(guī)的氛圍,強(qiáng)化職工的安全意識(shí)。汽渡公司調(diào)度及管理人員要科學(xué)掌握安全與生產(chǎn)的關(guān)系,合理調(diào)度生產(chǎn),盡量避開(kāi)船舶流高峰時(shí)段安排渡運(yùn)生產(chǎn)。同時(shí),積極引進(jìn)現(xiàn)代管理手段,提高科學(xué)管理水平,增強(qiáng)對(duì)汽渡航行安全事故的預(yù)防、預(yù)控能力。

六是提高人員配備標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施人性化管理模式。各汽渡單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況采取不同方式對(duì)渡船航行值班人員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整,采取“人性化”的管理方式,確保航行值班人員得到充分休息,避免其疲勞駕駛或帶著情緒駕船。

七是源頭嚴(yán)查緊堵,渡口認(rèn)真把關(guān)。相關(guān)地方政府及職能部門加強(qiáng)源頭管理,加大執(zhí)法力度,從源頭堵住超載車輛上路過(guò)渡。杜絕嚴(yán)重超載車輛上渡,確保渡船不超載。

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