一、農(nóng)村地區(qū)交通工具檔次低、安全性能差，農(nóng)村道路交通安全難以得到有效保障。目前一些邊遠的鄉(xiāng)村，農(nóng)用車、低速載貨汽車、兩輪摩托車還是群眾的主要交通工具。這些車輛價格較為低廉，與農(nóng)村地區(qū)的消費水平相適應(yīng)，但其安全性能大大降低，行車安全難以得到有效保障。特別需要指出的是，穩(wěn)定性和安全性差的摩托車在農(nóng)村日益普及，不僅保有量最大，而且潛在的安全隱患也最為嚴(yán)重，與摩托車有關(guān)的交通事故所占比例之高更是令人觸目驚心。
　　二、農(nóng)村地區(qū)運力與運量之間的矛盾極為突出，道路交通違法行為屢禁不止。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民與外界交往逐步擴大，農(nóng)民出行的需求與日俱增。如：逢墟趕集、經(jīng)商務(wù)工、探親訪友、旅游觀光、進城辦事等，形成規(guī)律性的出行人流高峰，還有中小學(xué)生周末回鄉(xiāng)返校及重大節(jié)假日外出也是主要的客流。這些交通參與者除了一小部分能乘上客運車輛外，絕大部分只能乘坐拖拉機、農(nóng)用車等非客運車輛。而非客運車輛由于穩(wěn)定性、防護裝置、制動等安全性能較差，給農(nóng)村的道路交通安全埋下了極大的交通安全隱患。此外，根據(jù)道路交通相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，四級以下道路嚴(yán)禁9座以上客運車輛營運行駛，一些邊遠的鄉(xiāng)村道路因等級不達標(biāo)而無法通行營運客車，由此產(chǎn)生了農(nóng)村群眾出行的需要與運力缺乏之間的矛盾。一些不法分子乘虛而入，利用低速載貨汽車、摩托車、甚至無牌無證車輛違法拉客，給交通安全埋下了嚴(yán)重的事故隱患。
　　三、大量披著“合法手續(xù)”的外來車輛涌入農(nóng)村道路，擾亂了農(nóng)村客運市場，給交通安全管理部門執(zhí)法增加了更大的難度。由于全國各地掛牌政策不統(tǒng)一，一些在當(dāng)?shù)亟箳炫频?ldquo;五小”車輛便到外地(外省)上牌，取得“合法手續(xù)”，非法從事違章載客。交警部門對主干道加大整治力度后，不少超載車輛向農(nóng)村道路轉(zhuǎn)移;由于部分主干道公路需征收通行費，許多逃費車輛繞開收費站涌向縣鄉(xiāng)道路，給這些縣鄉(xiāng)道路交通帶來巨大壓力，給交通管理部門的管理帶來了更大的難度，同時也給農(nóng)村道路交通安全埋下了重大的交通安全隱患。據(jù)調(diào)查表明，廉價又實用的“五小”車輛已經(jīng)成為偏遠山區(qū)農(nóng)村運輸?shù)?ldquo;主力軍”，當(dāng)前農(nóng)村“五小”車輛載客的交通安全隱患已相當(dāng)嚴(yán)重。
　　四、農(nóng)村地區(qū)交通參與人自身安全意識淡漠，道路交通安全思想基礎(chǔ)薄弱。隨著農(nóng)村道路建設(shè)快速發(fā)展，在機動車保有量大幅度上升的同時，作為交通參與者的廣大農(nóng)村群眾，其安全意識卻并未明顯增強。許多人不但欠缺交通安全基本常識，而且對有關(guān)的道路交通安全法律法規(guī)更是一無所知。而駕駛員往往鋌而走險，存在僥幸心理，根本認(rèn)識不到違章帶來的嚴(yán)重后果。這幾年，雖然公安交警部門做了大量的宣傳和查糾工作，但群眾的交通安全意識仍然很淡薄。農(nóng)村駕駛員違章現(xiàn)象尤其嚴(yán)重，他們?nèi)狈ψ罨镜慕煌ò踩ＷR，不能認(rèn)識到違章的后果和危害。一些農(nóng)民群眾甚至認(rèn)為，只要買得起車，就可以從事客運;只要會開車，就可以駕車上路;只要有車乘就行，不管是否合法和安全。不少農(nóng)村車主和駕駛?cè)藶榱俗分鸾?jīng)濟利益而不擇手段，客貨混裝、超速超載等現(xiàn)象隨處可見。而作為乘客的廣大農(nóng)村群眾，其自我保護意識也十分淡薄，對潛在的危險缺乏足夠的警惕。諸如兩輪、三輪摩托車違法載人的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)就極為普遍。無論是在縣道，還是在鄉(xiāng)村道路上，摩托車搭載2個，甚至3-4個乘客的情況可以說是隨處可見，而農(nóng)村群眾根本意識不到由此可能帶來的嚴(yán)重后果，由此不斷引發(fā)交通事故。
　　五、由于警力少，各有關(guān)部門齊抓共管格局尚未真正形成，致使農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴(yán)管勢頭，造成農(nóng)村“五小”車輛違章載客泛濫成災(zāi)。由于農(nóng)村道路點多、線長、面廣，受警力不足等客觀因素的影響，公安交通管理部門對農(nóng)村顧及相對較少，對農(nóng)村的道路交通進行調(diào)查研究則更少，缺少相應(yīng)的長效管理機制。加上目前地方黨委、政府以及有關(guān)部門對交通管理重視程度還不夠，造成了大部分農(nóng)村道路基本上處于失控狀態(tài)，交通違章現(xiàn)象十分突出，極易引發(fā)交通事故。由于大多數(shù)農(nóng)民本不富裕，為了盡快致富，很多人買了一些“二手車”，甚至報廢車從事運輸，再加上一些人為了逃避稅費，不愿辦證上戶，成為 “黑車”，致使農(nóng)村從事運輸?shù)霓r(nóng)用車大多車況較差，存在嚴(yán)重安全問題，而且大多是無牌無證車和報廢車。這些車一旦上路便成為名副其實的“流動炸彈”，隨時都可能引發(fā)交通事故。