鋼鐵企業(yè)非常規(guī)作業(yè)的安全管理
評(píng)論: 更新日期:2008年10月24日
對(duì)鋼鐵企業(yè)而言,所謂非常規(guī)作業(yè),指的是除燒結(jié)、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼、熱電等主要生產(chǎn)流程以外的作業(yè),它與常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)的最大不同之處,就是作業(yè)的不確定性和不連續(xù)性。設(shè)備檢修就是典型的、主要的非常規(guī)作業(yè)。通過(guò)對(duì)2004-2006年期間萊鋼發(fā)生的工亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)顯著的特點(diǎn):近三年來(lái),全公司共發(fā)生工亡事故9起,其中在設(shè)備檢修等非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的工亡事故達(dá)到7起,占工亡事故總數(shù)的78%?;谶@一事故發(fā)生的規(guī)律,不難看出:近年來(lái),隨著萊鋼安全管理工作不斷加強(qiáng),生產(chǎn)工藝不斷更新,設(shè)備本質(zhì)安全化程度不斷提高,在主要生產(chǎn)作業(yè)流程中常規(guī)作業(yè)發(fā)生的事故越來(lái)越少,而在設(shè)備檢修等非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的事故卻越來(lái)越多。如何抓好設(shè)備檢修等非常規(guī)作業(yè)期間的安全管理,實(shí)現(xiàn)“保安全,保質(zhì)量,保工期”的設(shè)備檢修目標(biāo),保證設(shè)備安全穩(wěn)定順行,是搞好當(dāng)前萊鋼安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。
一、強(qiáng)化“三個(gè)過(guò)程”安全控制
加強(qiáng)設(shè)備檢修前的安全管理。在設(shè)備檢修前,有關(guān)部門、單位要未雨綢繆,提前制定安全防范措施。這是保證設(shè)備檢修安全順利進(jìn)行的前提。
首先,設(shè)備管理部門要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有效的設(shè)備檢修計(jì)劃。其次,各檢修單位要根據(jù)設(shè)備檢修計(jì)劃和檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制定具體的檢修作業(yè)計(jì)劃,并根據(jù)萊鋼QES管理體系的要求,對(duì)檢修作業(yè)方案中具體的檢修項(xiàng)目和作業(yè)流程進(jìn)行全面深入的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和制訂周密、可靠的風(fēng)險(xiǎn)控制措施(包括組織措施、技術(shù)措施和管理措施)。其三,設(shè)備管理部門要對(duì)各單位報(bào)送的檢修作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行審核并提出修改意見,必要時(shí)督促檢修單位重新修訂檢修作業(yè)計(jì)劃;安全管理部門要對(duì)檢修項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)的充分程度和控制措施的完善程度進(jìn)行審查,對(duì)不符合要求的提出修改意見,督促檢修單位重新進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí),直到完全符合體系標(biāo)準(zhǔn)要求。其四,檢修單位要向施工單位就檢修項(xiàng)目進(jìn)行安全技術(shù)交底,讓施工單位充分了解檢修內(nèi)容和檢修過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn),簽訂《檢修項(xiàng)目安全協(xié)議書》。其五,施工單位要根據(jù)檢修單位下達(dá)的檢修項(xiàng)目委托書,結(jié)合自己的施工經(jīng)驗(yàn),制定具體、詳細(xì)的施工作業(yè)方案,主要包括:編寫施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、落實(shí)安全責(zé)任、安全技術(shù)措施、安全監(jiān)督與安全防護(hù)等。
加強(qiáng)檢修過(guò)程中的安全管理。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修過(guò)程中的各項(xiàng)安全措施是保證設(shè)備檢修安全的關(guān)鍵。
施工單位要嚴(yán)格按照施工作業(yè)方案落實(shí)危險(xiǎn)源控制措施,嚴(yán)格執(zhí)行“工作票制度”、電氣檢修“掛牌制度”和“安全確認(rèn)制度”,實(shí)施有效的安全監(jiān)督。要明確每一個(gè)檢修項(xiàng)目、作業(yè)區(qū)域的安全負(fù)責(zé)人,并配帶醒目的安全監(jiān)督標(biāo)志,形成一個(gè)“橫到邊、縱到底、專管成線、監(jiān)管成網(wǎng)”的安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。要做好檢修現(xiàn)場(chǎng)與生產(chǎn)區(qū)域的安全防護(hù)和可靠隔離,加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)定置定位管理,做到檢修物品定點(diǎn)、定量存放,擺放整齊有序,安全通道連續(xù)、平坦、暢通,檢修完工要料盡、人走、場(chǎng)地清。設(shè)備管理部門、安全管理部門要加強(qiáng)對(duì)檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查,督促檢修單位落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要立即責(zé)令檢修單位整改落實(shí),并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。
做好檢修完工后的總結(jié)、評(píng)價(jià)、考核。這是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),舉一反三,糾正不足,持續(xù)提高檢修安全管理水平的重要手段。
檢修結(jié)束后,檢修方、參檢方要認(rèn)真總結(jié)檢修工作,重點(diǎn)評(píng)價(jià)檢修安全管理責(zé)任是否有效落實(shí),安全控制措施是否完善。對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn),予以推廣應(yīng)用;對(duì)存在的問(wèn)題和不足,分析原因,制訂預(yù)防和控制措施,并在今后的檢修工作中予以糾正。同時(shí)對(duì)照《檢修項(xiàng)目安全協(xié)議書》和檢修過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,提出明確的考核意見,切實(shí)做到獎(jiǎng)懲分明。
二、抓好“七個(gè)重要環(huán)節(jié)”的安全管理
抓好能源介質(zhì)停送環(huán)節(jié)的安全確認(rèn)。在檢修作業(yè)中,停送電、停送氣、停送水等環(huán)節(jié)是最容易出事故的作業(yè)。抓好這一環(huán)節(jié)的安全確認(rèn)極其重要。檢修前,要組織管理、技術(shù)和班組成員深入分析作業(yè)特點(diǎn),從標(biāo)準(zhǔn)化的角度,重新審編能源介質(zhì)停送環(huán)節(jié)的每一項(xiàng)作業(yè),特別是協(xié)同交叉作業(yè)的確認(rèn)制,并印發(fā)到相關(guān)參檢人員,保證作業(yè)確認(rèn)制得到有效落實(shí)。
抓好煤氣檢修作業(yè)安全管理。煤氣是鋼鐵企業(yè)重要的危險(xiǎn)源,具有易燃、易爆、毒害大的特點(diǎn),容易引起群體傷害事故。煤氣設(shè)施停氣檢修時(shí),應(yīng)切斷煤氣來(lái)源并將內(nèi)部煤氣吹凈。進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)工作時(shí),要檢測(cè)一氧化碳和氧氣含量。經(jīng)檢測(cè)合格后,允許進(jìn)入煤氣設(shè)施內(nèi)工作時(shí),同時(shí)攜帶一氧化碳及氧氣檢測(cè)裝置,并采取防護(hù)措施,設(shè)專職監(jiān)護(hù)人。帶煤氣作業(yè)或在煤氣設(shè)備上動(dòng)火,應(yīng)嚴(yán)格按程序辦理動(dòng)火證,并取得安全主管部門的批準(zhǔn)。帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管等危險(xiǎn)工作,操作人員應(yīng)佩戴呼吸器或通風(fēng)式防毒面具,且檢修時(shí)間不應(yīng)在雷雨天或夜間進(jìn)行。外來(lái)相關(guān)方單位進(jìn)行煤氣檢修作業(yè),應(yīng)有專職人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)、監(jiān)護(hù)。
抓好作業(yè)資質(zhì)的審查。檢修作業(yè)中,一般都匯集了電焊、氣焊、電氣維修、起重、高空、廠內(nèi)運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)特殊工種作業(yè)。因此,必須按照特殊工種持證上崗的要求,對(duì)從事特殊工種作業(yè)人員的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)未經(jīng)過(guò)特殊工種培訓(xùn)取得相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)的人員,堅(jiān)決不允許進(jìn)行檢修作業(yè)。對(duì)可能進(jìn)行多個(gè)特殊工種作業(yè)的人員,必須取得多個(gè)工種的作業(yè)資質(zhì)方可作業(yè),確保特殊工種持證上崗率100%。
抓好起重作業(yè)安全管理。起重機(jī)械在進(jìn)行吊裝作業(yè)時(shí),由于吊運(yùn)作業(yè)人員和地面作業(yè)人員直接接觸,潛在著許多偶發(fā)的事故因素,導(dǎo)致起重傷害事故較多。2004年萊鋼發(fā)生的4起工亡事故中有三起是起重傷害就充分證明了這一點(diǎn)。要認(rèn)真執(zhí)行起重作業(yè)操作規(guī)程,嚴(yán)格落實(shí)“十不吊”規(guī)定。在檢修前要特別對(duì)吊運(yùn)用的鋼絲繩、吊裝帶進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保吊具安全可靠,進(jìn)行起重作業(yè)的人員要盡量選用具有多年工作經(jīng)驗(yàn)的起重工、指吊工。
抓好電氣作業(yè)安全管理。檢修作業(yè)時(shí)所用的臨時(shí)燈、電動(dòng)工具、電焊工具等用電設(shè)備需要配接臨時(shí)電源、臨時(shí)電線。在檢修現(xiàn)場(chǎng),特別是雨雪天氣候情況下,因亂拉、接臨時(shí)線,或臨時(shí)線配接不規(guī)范造成觸電傷害也常有發(fā)生。因此,必須強(qiáng)化檢修過(guò)程中的電氣作業(yè)安全管理。要認(rèn)真抓好臨時(shí)電源線搭接手續(xù)的審批,由需要單位提出,車間、機(jī)械動(dòng)力科層層審核把關(guān),搭接時(shí)遵循“近距、隱蔽、安全、規(guī)范”的原則。電動(dòng)工具、電焊工具等用電設(shè)施要采取可靠的接地接零安全防護(hù)措施,嚴(yán)防漏電傷害。
抓好高空作業(yè)安全管理。高空作業(yè)是檢修過(guò)程中的重要作業(yè)內(nèi)容,具有風(fēng)險(xiǎn)高、事故率高的特點(diǎn)。相對(duì)于立體交叉作業(yè)來(lái)說(shuō),既要保證高空作業(yè)人員的安全,又要保證地面作業(yè)人員的安全。因此,高空作業(yè)人員必須具有很強(qiáng)的“不傷害自己,不傷害他人”的安全防護(hù)意識(shí)。高空作業(yè)時(shí),作業(yè)人員必須配帶必要的勞動(dòng)防護(hù)用品,安全帶要系在牢固、可靠的部位。為防止作業(yè)工具失手掉落傷人,對(duì)于使用的小型工具(如:手錘、扳手等)應(yīng)用繩子系扣,系在工具袋上或套在操作者的手腕上,拆卸的物件事先應(yīng)有良好的固定,拆除后盡快移出作業(yè)區(qū)。
抓好相關(guān)方安全管理。檢修作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)方單位多、相關(guān)方員工多,相關(guān)方單位安全管理基礎(chǔ)薄弱,相關(guān)方員工操作技能較差,是事故多發(fā)群體。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)用工誰(shuí)管理”的原則,認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《其他相關(guān)方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,從法人資格、隊(duì)伍資質(zhì)、施工合同、安全協(xié)議、培訓(xùn)教育、人員素質(zhì)、特種作業(yè)人員持證情況、年齡層次等方面入手,嚴(yán)格把關(guān),逐項(xiàng)落實(shí),做到監(jiān)督有效、控制有力、責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)相關(guān)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控,檢查和督促相關(guān)方保證其作業(yè)條件齊備、管理符合要求、工作秩序井然、安全機(jī)制落實(shí)、各種手續(xù)齊全,自覺(jué)執(zhí)行萊鋼QES管理體系文件、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全作業(yè)規(guī)程,共同提高職業(yè)健康安全管理績(jī)效。