中國是一個歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的基礎地位。自1949年新中國成立以來，尤其是經(jīng)過改革開放20多年的迅速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺向總量基本平衡轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)結構有所優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品不斷增加，信息、生物等高新技術在農(nóng)業(yè)中得到了越來越廣泛的應用。但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展、科技水平和人民生活水平的不斷提高，食品安全存在著一些前進中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費、從土地到餐桌的整體鏈條中，不同程度地存在著質(zhì)量安全和衛(wèi)生隱患。一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)環(huán)境受到工業(yè)“三廢”和城市的廢棄物污染，生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥、獸藥、添加劑等使用不當，加工技術和工藝不合理、陳舊落后，導致部分食品有害物質(zhì)殘留超標，影響了人民的身體健康。而有機食品、綠色食品、無公害食品以其無公害、無污染、富有營養(yǎng)而獨具魅力，成為當今世界食品消費的新潮流。發(fā)展以有機食品、綠色食品、無公害食品為代表的綠色事業(yè)，能較好地協(xié)調(diào)資源、環(huán)境、食物、健康之間的關系，減少和防止農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)用化學品對環(huán)境的污染，保障人民身體健康，滿足國內(nèi)和國際市場的需求，這是我國農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)生產(chǎn)方式的一場革命。
一、無公害農(nóng)產(chǎn)品
（一）無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念
無公害農(nóng)產(chǎn)品，是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經(jīng)認證合格，獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。這個概念包含有三層含義。
——無公害農(nóng)產(chǎn)品必須按照國家和行業(yè)標準生產(chǎn)，并且有毒有害物質(zhì)殘留量控制在質(zhì)量安全允許范圍內(nèi)；
——必須經(jīng)過有關的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證機構的認定；
——指未經(jīng)加工或者初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。
（二）無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術是良好的環(huán)境保護技術和先進的生產(chǎn)技術的科學組合。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)程序一般包括以下幾個方面：
1、基地環(huán)境選擇技術? 無公害農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境必須經(jīng)具有資質(zhì)的檢測機構檢測，灌溉水（畜禽飲用、加工用水）、土壤、大氣等符合國家無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量要求，產(chǎn)地周邊3公里內(nèi)無污染源（包括工礦和醫(yī)院等污染源）。蔬菜、茶葉、果品等產(chǎn)地應遠離交通主干道100米以上，并集中連片。產(chǎn)品相對穩(wěn)定，具有一定規(guī)模。糧油作物達2000畝以上，露地蔬菜（含西甜瓜）500畝以上，設施栽培200畝以上，茶、果300畝以上，食用菌1萬平方米以上；蛋用家禽欄存2萬羽以上，生豬年出欄5000頭以上，奶牛欄存100頭以上，羊欄存500頭以上；水產(chǎn)品基地2000畝以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應具有明確的責任主體，能確保按標準化組織生產(chǎn)，并有相對穩(wěn)定的產(chǎn)銷組織形式，要配備專門的技術和管理人員或依托專業(yè)技術服務機構，負責病蟲測報、疫病防治、生產(chǎn)技術指導及環(huán)境檢測、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作。
2、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術? 無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術核心是無公害健康生產(chǎn)技術。主要包括，一是選用適宜于當?shù)氐母弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種；二是農(nóng)作物合理間套復種，培育壯苗，合理密植，提高農(nóng)作物素質(zhì)、科學養(yǎng)殖，提高畜禽魚抗病能力；三是科學制定農(nóng)作物肥水調(diào)理、農(nóng)藥使用和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑使用技術，最大程度地降低農(nóng)業(yè)投入品的使用。
3、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施? 按照無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術標準或規(guī)程，制定符合當?shù)貙嶋H情況的操作規(guī)范并組織生產(chǎn)。建立嚴格的農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用登記制度，建立生產(chǎn)過程臺帳，規(guī)范使用和限用農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑，嚴禁使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。建立環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測點、病蟲害預測預報點、動物疫病監(jiān)測點和農(nóng)產(chǎn)品快速監(jiān)測點，對產(chǎn)地環(huán)境和上市前的農(nóng)產(chǎn)品進行定期或不定期抽檢。
4、無公害農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工、包裝、貯藏運輸技術? 無公害農(nóng)產(chǎn)品加工基地周圍50米內(nèi)應無污染源，并執(zhí)行加工操作全程無污染。無公害農(nóng)產(chǎn)品的包裝、貯藏運輸要求符合規(guī)定標準，防止無公害農(nóng)產(chǎn)品成品污染，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品最終質(zhì)量。
（三）無公害農(nóng)產(chǎn)品的標志管理
無公害農(nóng)產(chǎn)品標志是加施于獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品或者其包裝上的證明性標記。農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會對無公害農(nóng)產(chǎn)品標志實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。凡獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位和個人，均可以向認證機構申請無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，并在證書規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，用以證明產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準。無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制工作由農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委考核合格的印制單位承擔，其他任何單位和個人不得擅自印制。偽造、變造、盜用、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的，按照國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
二、綠色食品
（一）綠色食品概念
綠色食品從中國的國情出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機構認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。綠色食品分為A級綠色食品和AA級綠色食品。
A級綠色食品是指生產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品? 產(chǎn)地環(huán)境技術要求》，生產(chǎn)過程中嚴格按照綠色食品生產(chǎn)資料使用準則和生產(chǎn)操作規(guī)程要求，限量使用限定的化學合成生產(chǎn)資料，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品標準，經(jīng)專門機構認定，許可使用A級綠色食品標志的產(chǎn)品。
AA級綠色食品是指生產(chǎn)產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量符合NY/T 391-2000《綠色食品? 產(chǎn)地環(huán)境技術要求》，生產(chǎn)過程中不使用化學合成肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、食品添加劑和其他有害于環(huán)境和身體健康的物質(zhì)，按有機生產(chǎn)方式生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品標準，經(jīng)專門機構認定，許可使用AA級綠色食品標志的產(chǎn)品。
（二）綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程
綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程是綠色食品生產(chǎn)資料使用準則在一個物種上的細化和落實。
1、種植業(yè)生產(chǎn)操作規(guī)程
種植業(yè)的生產(chǎn)操作規(guī)程是指農(nóng)作物的整地播種、施肥、澆水、噴藥及收獲等五個環(huán)節(jié)中必須遵守的規(guī)定。其主要內(nèi)容是：
——植保方面，農(nóng)藥的使用在種類、劑量、時間和殘留量方面都必須符合NY/T 393-2000《綠色食品? 農(nóng)藥使用準則》；
——作物栽培方面，肥料的使用必須符合NY/T 394-2000《綠色食品? 肥料使用準則》，有機肥的施用量必須達到保持或增加土壤有機質(zhì)含量的程度；
——品種選育方面，選育盡可能適應當?shù)赝寥篮蜌夂驐l件，并對病蟲草害有較強的抵抗力的高品質(zhì)優(yōu)良品種；
——在耕作制度方面，盡可能采用生態(tài)學遠離，保持物種的多陽性，減少化學物質(zhì)的投入。
2、食品加工業(yè)綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程
其主要內(nèi)容是：
——加工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生必須達到綠色食品生產(chǎn)要求；
——加工用水必須符合綠色食品加工用水標準；
——加工原料主要來源于綠色食品產(chǎn)地；
——加工所用設備及產(chǎn)品包裝材料的選用必須具備安全無污染；
——在食品加工過程中，食品添加劑的使用必須符合NY/T 392-2000《綠色食品? 食品添加劑使用準則》。
（三）綠色食品包裝
1、食品包裝的概念及基本要求
食品包裝是指為了在食品流通過程中保護產(chǎn)品、方便儲運、促進銷售，按一定技術而采用的容器、材料及輔助物的總稱。是為了在達到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加一定的技術方法的操作活動。
食品包裝的基本要求是：
——較長的保質(zhì)期（貨架壽命）
——不帶來二次污染
——少損失原有營養(yǎng)及風味
——包裝成本要低
——儲藏運輸方便、安全
——增加美感，引起食欲
2、綠色食品的包裝標準
綠色食品包裝標準正在制定。我國的包裝工業(yè)起步較晚，在發(fā)展與環(huán)保問題上，現(xiàn)有傳統(tǒng)的某些包裝不利于環(huán)保。包裝產(chǎn)品從原料、產(chǎn)品制造、使用、回收和廢棄的整個過程都應符合環(huán)境保護的要求，它包括節(jié)省資源、能量，減少、避免廢棄物產(chǎn)生，易回收利用，再循環(huán)利用，可降解等具體要求和內(nèi)容。也就是世界工業(yè)發(fā)達國家要求包裝做到“3R”、“1D”（Reduce減量化、Reuse重復使用、Recycle再循環(huán)和Degradable再降解）原則。
（四）綠色食品的標志使用
綠色食品防偽標簽對綠色食品具有保護和監(jiān)控作用。防偽標簽具有技術上的先進性、使用的專用性、價格的合理性，標簽類型多樣，可以滿足不同的產(chǎn)品的包裝。標準規(guī)定：
1、許可使用綠色食品標志的產(chǎn)品必須加貼綠色食品標志防偽標簽；
2、綠色食品標志防偽標簽只能使用在同一編號的綠色食品產(chǎn)品上。非綠色食品或與綠色食品防偽標簽編號不一致的綠色食品產(chǎn)品不得使用該標簽；
3、綠色食品標志防偽標簽應貼于食品標簽或其包裝正面的顯著位置，不得掩蓋原有綠標、編號等綠色食品的整體形象；
4、企業(yè)同一種產(chǎn)品貼用防偽標簽的位置及外包裝箱封箱用的大型標簽的位置應固定，不得隨意變化。
三、有機食品
（一）有機食品的概念
有機食品是指來自于有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應的標準生產(chǎn)加工，并通過獨立的有機食品認證機構認證，供人們食用的一切食品。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系是指一種完全不用人工合成的農(nóng)（獸）藥、肥料、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽、水產(chǎn)飼料添加劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，其核心是建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）有機食品的生產(chǎn)
有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用化學合成的肥料、農(nóng)（獸）藥、生長調(diào)節(jié)劑、畜禽飼料添加劑等物質(zhì)，也不使用基因工程生物及其產(chǎn)物的生產(chǎn)體系。其核心是建立和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和良性循環(huán)，以維持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，作物秸桿、畜禽糞肥、豆科作物、綠肥和經(jīng)無害化處理的有機廢棄物是土壤肥力的主要來源；作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施是控制雜草和病蟲害的主要手段。有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的建立需要有一個有機轉(zhuǎn)換過程。
1、有機產(chǎn)品生產(chǎn)的基本要求：
——生產(chǎn)基地在最近三年內(nèi)未使用過農(nóng)藥、化肥等違禁物質(zhì)；
——種子或種苗來自于自然界，未經(jīng)基因工程技術改造過；
——生產(chǎn)基地應建立長期的土地培肥、植物保護、作物輪作和畜禽養(yǎng)殖計劃；
——生產(chǎn)基地無水土流失、風蝕及其他環(huán)境問題；
——作物在收獲、清潔、干燥、貯存和運輸過程中應避免污染；
——從常規(guī)生產(chǎn)系統(tǒng)向有機生產(chǎn)轉(zhuǎn)換通常需要兩年以上的時間，新開荒地、撂荒地需至少經(jīng)12個月的轉(zhuǎn)換期才有可能獲得頒證；
——在生產(chǎn)和流通過程中，必須有完善的質(zhì)量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。
2、有機產(chǎn)品加工（貿(mào)易）的基本要求：
——必需是來自已獲得有機認證的產(chǎn)品和野生（天然）產(chǎn)品；
——已獲得有機認證的原料在終產(chǎn)品中所占的比例不得少于95%；
——允許使用天然的調(diào)料、色素和香料等輔助原料和《OFDC有機認證標準中允許使用的物質(zhì)》，不允許使用人工合成的添加劑；
——有機產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、貯存和運輸?shù)倪^程中應避免污染；
——加工（貿(mào)易）全過程必需有完整的檔案記錄，包括相應的票據(jù)。
（三）有機食品的標志使用
獲得國家環(huán)境保護總局有機食品發(fā)展中心（OFDC）有機認證的有機產(chǎn)品擁有一個專門的質(zhì)量認證標志，該標志已經(jīng)在國家工商行政管理局商標局注冊。標志由兩個同心圓、圖案以及中英文文字組成。內(nèi)圓表示太陽，其中的既象青菜又象綿羊頭的圖案泛指自然界的動植物；外圓表示地球。整個圖案采用綠色，象征著有機產(chǎn)品是真正無污染、符合健康要求的產(chǎn)品以及有機農(nóng)業(yè)給人類帶來了優(yōu)美、清潔的生態(tài)環(huán)境。
凡符合《OFDC有機認證標準》的產(chǎn)品均可申請認證，經(jīng)OFDC頒證委員會審核同意頒證后，授予該標志使用權。標志在使用時只能等比例放大或縮小，不能變形和變色。
四、有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品異同
（一）有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的共同特點
有機食品是一種純天然、無污染、高品位的食品，是一種受到國際承認且流行的環(huán)保食品。
綠色食品是從中國的國情出發(fā)，結合世界先進的農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流而形成的富有中國特色的可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。綠色食品包容著有機食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征。我國綠色食品分為A級和AA級兩個級別，A級綠色食品為AA級綠色食品的過渡產(chǎn)品，不論是A級還是AA級綠色食品生產(chǎn)，均禁止使用基因工程技術。
無公害農(nóng)產(chǎn)品也包容著有機食品、綠色食品和可持續(xù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的特征，無公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品的過渡產(chǎn)品，是根據(jù)中國現(xiàn)有生態(tài)條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術水平而提出的對面上的要求。
因此，有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品三者最顯著的共同特點就是：它們都是以環(huán)保、安全、健康為目標的可持續(xù)食品，它代表著中國未來食品發(fā)展的方向。具體表現(xiàn)在以下四個方面：
——都使用標志標識；
——在生產(chǎn)過程中都必須執(zhí)行相應的技術規(guī)范；
——產(chǎn)地、產(chǎn)品都必須經(jīng)過法定機構的檢測；
——生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須經(jīng)過有關機構的認證。
（二）有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)別
1、產(chǎn)生的背景不同
有機食品的生產(chǎn)是國際環(huán)保主義運動開展的結果。發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品過剩，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境惡化矛盾嚴重。因此，國際有關機構提出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)回歸自然的追求目標。我國有機食品、綠色食品的產(chǎn)生是20世紀80年代初期，基本解決了農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，政府開始重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境問題的結果，目的是生產(chǎn)出環(huán)境良好、食用安全的產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品是在近幾年，我國已解決農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量供需矛盾后，出現(xiàn)了嚴重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題條件下提出的，它所追求的目標是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全。
2、標準規(guī)范不同
有機食品、綠色食品與無公害食品的顯著區(qū)別是：有機食品在其生產(chǎn)和加工過程中絕對禁止使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等人工合成物質(zhì)。而綠色食品、無公害食品則允許限量使用限定的化學合成物質(zhì)。從這個意義上講，有機食品比綠色、無公害食品的標準要求高、生產(chǎn)難度大。因此，有機食品被人們稱為“純而又純”的食品。
3、土壤肥力來源不同
在有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的土壤肥力的主要來源包括沒有污染的綠肥和作物殘體、泥炭、蒿稈、海草和其他類似物質(zhì)，以及經(jīng)過處理的食物和林業(yè)副產(chǎn)品等。經(jīng)過高溫堆肥等方法處理后，沒有蟲害、寄生蟲和傳染病的人糞尿和畜禽糞便可作為有機肥料使用。
AA級綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括堆肥、漚肥、廄肥、沼氣肥、綠肥、作物秸桿肥、泥肥、餅肥等農(nóng)家肥，AA級綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足AA級綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用商品有機肥料、腐殖酸類肥料、微生物肥料、有機復合肥、無機（礦質(zhì)）肥料、葉面肥料、有機無機肥（半有機肥）等商品肥料。
A級綠色食品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括AA級綠色食品生產(chǎn)允許使用的肥料種類，A級綠色食品生產(chǎn)資料肥料類產(chǎn)品，以及在上述肥料不能滿足A級綠色食品生產(chǎn)需要的情況下，允許使用摻合肥（有機氮與無機氮之比不超過1：1）。這里的摻合肥是指在有機肥、微生物肥、無機（礦質(zhì)）肥、腐殖酸肥中按一定比例摻入化肥（硝態(tài)氮肥除外），并通過機械混合而成的肥料。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)土壤肥力的主要來源包括上述有機食品、綠色食品（包括AA級、A級）生產(chǎn)允許使用的肥料種類，以及允許使用的其他肥料。禁止使用未經(jīng)國家或省級農(nóng)業(yè)部門登記的化學或生物肥料。必須按照平衡施肥技術，以優(yōu)質(zhì)有機肥為主。肥料施用結構中，有機肥所占比例不得低于1：1（純養(yǎng)分比較）。
4、病蟲草害防治手段不同
有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，病蟲草害的主要防治手段包括作物輪作以及各種物理、生物和生態(tài)措施，如自然天敵平衡、生物防治、促進生物多樣性等。
綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的主要防治手段是在生產(chǎn)過程中不使用或限量使用限定的化學合成農(nóng)藥，積極采用物理方法、生物防治技術及產(chǎn)品（如BT及植物源類農(nóng)藥）與栽培技術措施等。
無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中病蟲害的主要防治手段是除有機食品、綠色食品生產(chǎn)中病蟲草害的防治措施外，提倡生物防治和使用生化農(nóng)藥防治，使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，每種有機合成農(nóng)藥在一種作物的生長期內(nèi)避免重復使用。

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