21世紀的到來，世界總體處于相對穩(wěn)定的和平發(fā)展時期，但是一些動蕩不利于和平發(fā)展的環(huán)境因素依然存在并實有激化,呈現(xiàn)出機遇與挑戰(zhàn)并存的明顯特征. 冷靜地觀察中國周邊的國際形勢，審慎地預期周邊國際環(huán)境變化，對我國在未來一個時段內(nèi)維護地區(qū)和平，集中力量發(fā)展經(jīng)濟是非常重要的。
??????? 特殊的地理環(huán)境,讓我國成為當今世界上鄰國最多的國家,最復雜的戰(zhàn)略主體與周邊國家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上存在諸多問題. 我國疆域遼闊,東臨太平洋,西接亞洲腹地,四周分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。亞洲所有的習慣性分界，中國都與之相鄰，所以亞洲所有地區(qū)的形勢的變動，都和中國息息相關(guān)。
??????? 目前，影響我國周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢力、民族分裂勢力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強權(quán)政治。中國與周邊國家的安全問題就像一條“V形熱點線”，呈放射狀特點，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。V形線的左端是一條西北東南走向的大陸線，有中亞五國問題，阿富汗沖突、印巴沖突、印中爭端等問題；V形線右端是一條東北西南走向的海洋線，有日俄北方四島之爭，日韓的竹島（獨島）之爭、朝鮮半島之爭、中朝黃海大陸架之爭、中日東海大陸架和釣魚島之爭以及南中國海之爭等。
??????? 隨著中國自身的發(fā)展以及國際和地區(qū)形勢的變化，周邊外交在我國外交全局中的重要性更加突出，爭取一個良好穩(wěn)定的周邊安全環(huán)境是我國整體外交戰(zhàn)略的重要組成部分。從政治上看，周邊地區(qū)是我國維護主權(quán)權(quán)益、發(fā)揮國際作用的首要依托。周邊多為發(fā)展中國家，在重大的國際和地區(qū)問題上與我國有較多共識。很多國家長期奉行對華友好政策，在國際舞臺上一直與我國相互支持、相互配合；從經(jīng)濟上看，周邊地區(qū)是我國對外開放，開展互利合作的重要伙伴。我國與周邊國家和地區(qū)的貿(mào)易額始終占外貿(mào)總額的60%以上，從周邊國家和地區(qū)獲得的投資多年來占吸引外資總額的70%以上。中國的發(fā)展首先給周邊帶來機遇；周邊的繁榮，也使中國從中受益。我們與周邊國家的相互依存日益加強，周邊正在成為我國實施“走出去”戰(zhàn)略和對外開放的重要地區(qū)；從安全上看，周邊地區(qū)是我國維護社會穩(wěn)定、民族和睦的直接外部屏障。周邊環(huán)境歷來對我國國內(nèi)形勢以及發(fā)展戰(zhàn)略有直接牽動作用。維護周邊安全是周邊外交工作的重要內(nèi)容。一個和平、穩(wěn)定的周邊是我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行的重要條件。如果周邊動蕩，則不可避免會對我國經(jīng)濟建設造成干擾。
??????? 我國周邊政治格局的發(fā)展可以具體分析為以下七個方面:
??????? 一、?俄羅斯與中國安全
??????? 橫跨歐亞大陸的俄羅斯，從沙俄時期到至今，一直是中國北方最大的鄰國和影響中國國家安全最重要的因素之一，從地緣政治上，中俄之間有漫長的邊疆線，從綜合國力上看， 俄羅斯仍是世界性大國，并有可能再度成為“世界超級大國” ，而復興后的俄羅斯所奉行的對 外戰(zhàn)略是否會一如從前的咄咄通人。作為俄羅斯的鄰居，中國尤為關(guān)心，俄羅斯擁有雄厚軍事技術(shù)實力的豐富的石油氣資源，是中國實現(xiàn)國防現(xiàn)代化可以借助的力量，盡管俄羅斯處于經(jīng)濟持續(xù)恢復階段，但對華能源戰(zhàn)略已透露出俄羅斯未來的戰(zhàn)略運籌信息。自普京上臺后，俄羅斯的國家實力有了明顯的提升，經(jīng)濟快速增長，軍事復興的步伐加快，與我國在政治、經(jīng)濟、軍事上保持著良好的合作關(guān)系，不僅解決了兩國的領(lǐng)土紛爭，還在經(jīng)濟、能源、電力等方面有重大合作。兩國頻繁的聯(lián)合軍事演習表明兩國在軍事合作上步入新的階段，是兩國政治合作的體現(xiàn)，同時為地區(qū)的安全與穩(wěn)定奠定了良好的基礎。
??????? 二、?日本與中國安全
??????? 日本作為世界第二大經(jīng)濟強國，目前正處于轉(zhuǎn)型過程，其走向?qū)⒅苯訝可娴轿覈臇|部安全。而近幾年日本在對外政策上加快謀求政治大國或“正常國家” 的步伐，強化日美同盟，防范和牽制我國的行動不斷升級使日中關(guān)系陷入低谷。小泉政府對周邊國家尤其是中國的強硬態(tài)度，嚴重影響地區(qū)的穩(wěn)定，在歷史問題上的錯誤態(tài)度也引起眾多亞洲國家的不滿，近幾年圍繞“釣魚島領(lǐng)土主權(quán)”問題，我國漁民時常受到侵擾，爭端時有發(fā)生。雖然我國政府從大局出發(fā)，采取了理性和負責任的態(tài)度，但伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際地位的不斷提升，中日關(guān)系重新定位的過程中，矛盾和摩擦不可避免。即使在安倍政府對華政策有所緩和的狀態(tài)下，中日關(guān)系的友好發(fā)展仍有很長的一段路要走。另外，日美安全同盟已重新定義，主要防范對象是朝鮮和中國。進入21世紀后，日本不斷突破向海外派兵的限制，擴大對美軍事支援的范圍。日本實施海外軍事干預意志和能力的增強將成為東亞地區(qū)的潛在威脅和中日沖突的隱患。
??????? 三、 中亞五國與中國安全?
??????? 中亞五國獨立后，由于中亞顯要的地緣戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源，使世界各國勢力在中亞的角逐使中亞的政治局勢更加不穩(wěn)，另一方面也使中國西北邊疆的安全環(huán)境復雜化。戰(zhàn)后，推行霸權(quán)政策的美國在阿富汗建立親美政權(quán)，以及在中亞個別國家建立軍事基地，這不僅打通連結(jié)擴大了北約和強化了北約和美日安保同盟的戰(zhàn)略通道，還可以以中亞為地緣戰(zhàn)略支點，以北約組織和美日安保同盟為兩翼，抑制俄羅斯的復興，阻止伊斯蘭原教有旨主義的擴展，遏制中國的崛起。中亞國家還有豐富的石油和天然氣等自然資源。作為中國的鄰居，中國在中亞的經(jīng)濟利益是顯而易見的。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，對自然資源的消耗將日趨增加，進入21世紀，中國同中亞國家加強了經(jīng)濟合作，擴大了在中亞國家影響力，間接損害了俄羅斯的傳統(tǒng)利益。而美國、俄羅斯在中亞角逐加劇，以獲得經(jīng)濟利益。
??????? 四、 朝鮮半島與中國安全
??????? 朝鮮半島問題是東亞地區(qū)最大的冷戰(zhàn)遺產(chǎn)，進入21世紀后，美國政府對朝鮮采取強硬姿態(tài)，最終導致朝美第二次核發(fā)機的爆發(fā)，半島局勢再度趨緊。新時期初期的半島局勢仍將呈現(xiàn)出復雜多變的發(fā)展態(tài)勢。一方而，促進和解、推動談判、制約戰(zhàn)爭的內(nèi)外因素繼續(xù)存在和發(fā)展。特別是“六方會談”進程的繼續(xù)為和平解決爭端提供了重要機遇，半島和平進程有可能在曲折中前進；另一方面，朝鮮與美國、朝國之間的矛盾根深蒂固，各自的國家利益和政策目標大相徑庭，半島局勢的發(fā)展仍存在較大的不穩(wěn)定和不確定因素，不排除出現(xiàn)武力對抗和軍事沖突的可能性，朝鮮半島是中國東北部安全的戰(zhàn)略緩沖，半島局勢的緊張將破壞本地區(qū)的和平與穩(wěn)定，也將影響中國現(xiàn)代化建設的進程，沒有半島的安全，就無中國“和平崛起” 的最終實現(xiàn).
??????? 五、南亞半島與中國安全
??????? 印度可以說是南亞半島上的霸主，21世紀以來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，軍事力量也在不斷提高，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國行列的目標。印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國的石油安全。而印度和巴基斯坦的沖突直接中國周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭的綜合性、長期性矛盾與爭端。近年來，兩國在核軍備和常規(guī)軍備競賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時緊時緩，印巴沖突對南亞安全局勢，和我國西部邊境的安全有重大關(guān)系。我國西藏的安全形勢一直受到印度的影響，支持國內(nèi)藏獨勢力包括達賴集團的一系列活動，鼓動境外勢力破壞西藏的和平與穩(wěn)定，企圖使西藏問題國際化，干涉中國的內(nèi)政。在領(lǐng)土方面我國與印度也存在著許多分歧，當印度有了足夠的政治決心，并且能夠控制其國內(nèi)針對中國的民族主義情緒，從而能在一些領(lǐng)土爭端問題上作出必要的妥協(xié)，中印關(guān)系才有可能進入一個相對良好的狀態(tài)。而印度離這樣的心態(tài)仍有相當?shù)木嚯x。
??????? 六、 中國南海海洋權(quán)益之爭
??????? 21 世紀是海洋的世紀，南海蘊藏著豐富的油氣資源，中國必然向海洋型經(jīng)濟方向發(fā)展，中國的海洋權(quán)益日益重要，自近現(xiàn)代以來，中國與東南亞國家的海洋權(quán)益的沖突爭議日益增多。近年來由于受美國重返亞洲的軍事戰(zhàn)略影響，菲律賓故意巴結(jié)美國，與美國保持良好的軍事、經(jīng)濟合作關(guān)系，在美國的背后支持下，大肆侵占我國南海的島嶼，盜采我國的海洋漁業(yè)資源。由于南海問題相當復雜，我國政府面對現(xiàn)實，提出“擱置爭議，共同開發(fā)”，主張有關(guān)各方在南沙問題上采取克制、冷靜和建設性的態(tài)度。但是，菲律賓當局主觀上認為：中國在南沙問題上鞭長莫及，加之內(nèi)部及國際因素多方面的掣肘，根本無暇顧及。而印度尼西亞，馬來西亞 等國家非法占領(lǐng)我南中國海的島嶼，開采油氣資源，嚴重損害我國領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟權(quán)益，越來越不利于中國的發(fā)展。中國與東南亞國家的南海之爭，不僅存在島嶼之爭，還有海域劃界和資源開發(fā)之爭。中國和日本除了釣魚島的主權(quán)歸屬之爭外，還有專屬經(jīng)濟區(qū)和東海大陸架劃界問題，中國和朝韓在東海域劃界問題上也有分歧，這些問題都是關(guān)于資源和地緣優(yōu)勢爭端，而這些海洋權(quán)益一旦喪失，將危害中國國土安全。
??????? 七、 美國與中國安全
??????? 半個世紀以來，美國對中國周邊安全構(gòu)成的威脅，在性質(zhì)上具有根本性，在程度上具有嚴重性，在時效上具有長期性。冷戰(zhàn)后，美國作為世界唯一的超級大國，是最有實力對中國安全構(gòu)成威脅的國家。在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略又與中國的安全利益存在重大沖突，美國將中國視為有能力挑戰(zhàn)其全球利益的地區(qū)性大國和諧在對手。美國在東亞的存在及中美戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性矛盾的深化，表明美國從戰(zhàn)略上防范中國及對華施壓的政策不會改變，在亞洲東面，美國依靠美日軍事同盟聯(lián)手遏制中國，在西亞，美國借反恐名義向西亞地區(qū)滲透，在東南亞地區(qū)， 與東南亞地區(qū)國家加強軍事合作，美國還靠多年與臺灣形成默契，打“臺灣牌”，搞對臺軍售，近年來，美國更加明目張膽地推行實質(zhì)上的“一中一臺”政策，暗中支持“臺獨”活動，其目的就是將臺灣問題作為牽制中國的重要戰(zhàn)略籌碼。美國在臺灣問題上的立場和政策，是我實現(xiàn)祖國統(tǒng)一的嚴重障礙，也是可能誘發(fā)臺灣政局動蕩的重要根源。軍事上，以提供先進武器為標志，擴大對臺軍售。美臺還加強軍事合作和人員交流，以提高臺在偵察、監(jiān)視、預警等方面的軍事技能。美國重返亞洲意圖日益凸顯，想奪取亞洲霸主的地位，美國進一步插手朝鮮半島事務；與我周邊一些國家重歸于好，討論所謂“共同利益”；和日本簽訂安保條約，其目的就有針對我國的一面，從而增加了亞太地區(qū)的不穩(wěn)定因素。
??????? 中國最為世界上最大的發(fā)展中國家之一，一貫提倡和平發(fā)展，堅持“睦鄰”、“安鄰”和“富鄰”政策，是中國根本利益的客觀要求，也是中國發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，更是中國國際責任的現(xiàn)實體現(xiàn)。
??????? 當前，放眼世界，和平、發(fā)展、合作日益成為主流，世界各國正面臨加強合作、共同發(fā)展的歷史性機遇。中國的睦鄰友好外交，既是順應時代潮流的必然產(chǎn)物，又將為亞洲和平與合作，乃至世界和平與發(fā)展增色。中國期盼與世界各國攜手合作，求同存異，和平共處，共同創(chuàng)造互惠共贏、春色滿園的美好未來。最后祝愿祖國繁榮富強，人們能夠幸福安康。
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