對基層部隊安全工作的思考安全防事故工作是基層部隊管理教育的一項重要內(nèi)容，安全穩(wěn)定工作是部隊的"重中之重"。而對基層部隊安全工作，各級歷來都十分重視，發(fā)了很大力氣，也取得了巨大的成績和良好的發(fā)展形勢，值得可喜可賀，但面對大好形勢不能盲目樂觀，在良好的形勢背后還隱藏著許多潛在的事故隱患，有些問題不能說觸目驚心，但也是十分后怕的。
??? 　　其主要表現(xiàn)：一是安全憂患意識和安全防護觀念淡薄，自我保護意識不強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些干部戰(zhàn)士連最起碼的安全規(guī)定、常識知之甚少，可以說這是一個帶普遍性的問題，而領(lǐng)導(dǎo)重視只解決了一個組織領(lǐng)導(dǎo)的問題，更重要的是靠全體官兵去自覺落實，真正做到"全民皆兵，萬無一失"。二是法紀觀念不強，僥幸心理嚴重。一些官兵對的隱患問題的存在內(nèi)心雖然很清楚，但認為問題較小，不必大驚小怪，明顯存有僥幸心理。三是制度落實不到位，缺乏主動性預(yù)防。一方面是消極保安全。為防事故而防事故，怕出事，以致車不敢派，兵不敢練，一些該做的工作不敢做，工作消極單一，嚴重影響了安全工作的主觀能動性；另一方面是被動抓安全，對待安全工作敏感性不強，主動性不夠，猶如一個算盤，拔一下動一次，從而導(dǎo)致安全工作難以有突破。
??? 　　所以我想，安全工作要做好，一定要在全體官兵中打牢"隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山"的防范意識，積極主動防，群策群力防，這樣安全工作才能落到實處。首先，我們要突出重點，增強安全工作的針對性。一是要以司機和車輛管理為重點。車輛事故是部隊安全防事故的重點，是一項很具體、很實在、很艱苦的工作，來不得半點粗疏和漂浮，一定要動真，來實的。根據(jù)我們消防部隊自身的任務(wù)特點，從近年來發(fā)生事故的統(tǒng)計看，車輛事故已占事故總數(shù)的一半以上，那么，如何克服和減少車輛事故的發(fā)生呢？大家都知道，管車先管人，在安全防事故中，人是決定性的因素，是矛盾的主要方面，而管人就先要管思想，所以抓住主要矛盾，當(dāng)務(wù)之急就要切實在提高人的思想素質(zhì)和相關(guān)技能上下功夫。人的行動是受思想支配的，如果人的人生觀、價值觀出了問題，就會給安全工作埋下巨大隱患，因此，必須把思想政治建設(shè)放在各項工作的首位，圍繞怎樣做人，為誰當(dāng)兵等人生最基本的問題，并把教育和管理、"兩防"工作緊密結(jié)合起來，在滲透結(jié)合中提高教育效果，形成集體榮譽大家珍惜、愛軍習(xí)武受人尊敬、互幫互愛共同進步的良好風(fēng)氣。人的政治素質(zhì)提高了，責(zé)任心就強，遵守紀律和規(guī)定的自覺性就高，事故隱患就會大大減少。另外，要確實提高人的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)防范能力，事故說明在發(fā)生車輛亡人事故中大多數(shù)的事故與駕駛員的技術(shù)不過關(guān)，處置情況不及時有一定關(guān)系，我們應(yīng)該確實提高駕駛員隊伍的整體素質(zhì)，把好"三關(guān)"，即選拔、培訓(xùn)、使用關(guān)；突出"三個訓(xùn)練"，即心理素質(zhì)、駕駛技術(shù)和故障排除訓(xùn)練；提高"三種能力"，即全天候行車、全路況駕駛、全險性處置的能力，真正把主觀因素造成事故的情況降低到最低限度，只有這樣，才能有效預(yù)防事故的發(fā)生。二要以八小時以外和節(jié)假日管理為重點?？偨Y(jié)近年來部隊發(fā)生事故案件和嚴重違紀的教訓(xùn)，絕大多數(shù)都發(fā)生在節(jié)假日和八小時以外。為此我們要嚴把干部管理關(guān)，加強節(jié)假日的管理，干部的作用發(fā)揮好了，節(jié)假日綜合癥就能得到有效遏制。嚴把官兵外出關(guān)，加大對外出人員的管控力度，嚴格控制人員外出比例，落實請銷假制度，嚴格查鋪查哨和總結(jié)講評制度，對外出人員要切實做到人數(shù)清、去向明、不失控。同時要嚴把官兵社會交往關(guān)。通過有富特色的文化建設(shè)，豐富官兵的業(yè)余文化生活，陶冶官兵情操。防止與地方人員發(fā)生不正當(dāng)交往，保持部隊的內(nèi)部純潔，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。
??? 　　其次，要積極預(yù)防，確保安全防事故的落實。事故的發(fā)生往往具有隱蔽性、漸變性、突發(fā)性和連續(xù)性的特點，隱藏于這樣那樣的假象之后，摻雜在雞毛蒜皮的小事之中。實踐證明，抓好基層的全面建設(shè)，從根本上提高管理水平是安全防事故工作的治本之策。我們應(yīng)當(dāng)把安全工作的立足點放在事前的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防上，做到科學(xué)預(yù)測，未雨綢繆。把安全工作與其他各項工作結(jié)合起來做，納入年度教育計劃，貫穿于日常生活中，站在本單位全局的高度，經(jīng)常思考安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常進行檢查和安全形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從小處著眼，以小見大，抓小防大，防微杜漸，有效預(yù)防事故的發(fā)生。另外，要堅持用別人的教訓(xùn)警示自己，舉一反三，認真查找本單位安全工作上的漏洞，分析原因，認真整改，變他人的教訓(xùn)為自己的"財富"，做到"別人亡羊我補牢"。
??? 　　再次，要狠抓關(guān)鍵，不斷提高安全工作的管理效益。高標準抓好安全防事故工作，干部是決定因素。近年來，因干部違紀而發(fā)生事故案件有上升趨勢，對部隊影響很大，嚴上先嚴下，嚴兵先嚴官，只有切實把干部管住，管好，才能真正為戰(zhàn)士做出好樣子。經(jīng)驗已經(jīng)證明，安全得之于嚴，失之于松。"三松"現(xiàn)象是事故發(fā)生的直接原因。我們必須堅持按級負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。只有這樣，才能充分發(fā)揮各級的積極性，使每個管理者都得到能在自己的崗位上盡心、盡責(zé)、盡力地工作，而且要把安全管理工作的實際成效與管理者的切身利益掛起鉤來，獎優(yōu)罰劣，哪一級出了問題，就追究哪一級的責(zé)任，誰分管的工作出了問題，就追究誰的責(zé)任，切實把"板子"打在具體人身上。
??? 總之，安全工作是永恒的課題，只有起點沒有終點；只有年年打基礎(chǔ)，才能年年有進步；只有長期求發(fā)展，才能長遠把安全。我相信，只要我們把保安全榮譽和怕事故的壓力以及少數(shù)人的動力化為全體官兵抓安全的動力，居安思危，常抓不懈，重教育、嚴管理、抓養(yǎng)成，管好自己的人，看好自己的門，辦好《條例》的事，真正做到"安全重擔(dān)大家挑，人人肩上有目標"，那么，安全將永遠伴隨你我。
??? 開放的社會沒有封閉的軍營，涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的處置涉及新聞、網(wǎng)絡(luò)、安全多個部門，應(yīng)系統(tǒng)整合相關(guān)部門和單位，進一步延伸輿情管理網(wǎng)絡(luò)。美軍在這方面體現(xiàn)明顯，他們通過戰(zhàn)略咨詢、組織聯(lián)盟、溝通媒體、動員民眾、發(fā)起運動等方式巧妙地與高層人士、有影響力的學(xué)者、明星、公眾人物和普通民眾建立關(guān)聯(lián)，甚至借力于國際公關(guān)公司來包裝宣傳軍隊。
??????? 在網(wǎng)絡(luò)時代，人人都是通訊社，每個人都能夠成為意見表達的主體。少數(shù)官兵仍然以"什么也不說，祖國知道我"的傳統(tǒng)思維對待網(wǎng)絡(luò)輿情，認為與新聞媒體打交道是宣傳部門的事，與自己沒有關(guān)系，當(dāng)負面涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)時，往往見事遲，反應(yīng)慢、被動應(yīng)付。要拓展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)空間，聯(lián)絡(luò)部門負責(zé)涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情信息的日常搜集、預(yù)警、分析及結(jié)果預(yù)測。安保部門負責(zé)調(diào)查核實事實真相。新聞宣傳部門負責(zé)媒體公關(guān)。法律服務(wù)部門負責(zé)對相關(guān)責(zé)任人提起法律訴訟，追究法律責(zé)任。要加快互聯(lián)網(wǎng)進軍營，培育健康的軍營網(wǎng)絡(luò)文化，通過在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、天涯社區(qū)等知名度高、涉軍輿論集中的網(wǎng)站和論壇"潛水""路過""打醬油"，發(fā)現(xiàn)問題，把握動向。充分發(fā)揮年輕官兵思想活躍優(yōu)勢，運用網(wǎng)言網(wǎng)語"發(fā)帖""拍磚""吐槽"，以實事求是的態(tài)度還原事件真相，切實做到輿論引導(dǎo)不缺位，危機處置反應(yīng)快。從近幾年涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情工作實踐來看，網(wǎng)上輿論一般是現(xiàn)實問題的反映。通過某部對2012年以來監(jiān)控處置的 40起涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情分析來看，因擔(dān)負醫(yī)療、運輸?shù)热蝿?wù)，與地方發(fā)生醫(yī)患、經(jīng)濟糾紛，處置不當(dāng)引發(fā)的占 40%，因官兵個人違反群眾紀律、社會交往失范、言行失當(dāng)引發(fā)的占83%；盡管言辭夸張、訴求偏激但所反映問題基本屬實的占80%。由此可見，雖然網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，但每一條輿情信息都源自現(xiàn)實世界，通過網(wǎng)上和現(xiàn)實的相互作用形成放大效應(yīng)。
??????? 從澳大利亞國防部網(wǎng)站上公布的公共事務(wù)年度報告看，2003年至2004年，澳軍處理了 5392次媒體問詢，舉行了1401次新聞發(fā)布會，回應(yīng)了3353次公眾問詢，應(yīng)電視臺要求提供了162小時國防事務(wù)視頻，受理了75次電視拍攝申請和 7608條工作手機短信，還建立了可供全球訪問的在線"新聞發(fā)布室"。在"真理還沒來得及穿上靴子，謠言已經(jīng)跑遍整個世界"的全媒體環(huán)境，軍隊輿論引導(dǎo)工作要按照"政治統(tǒng)攬、正面報道，快速及時、客觀真實，盡量透明、保守機密"的原則，周密組織主流媒體報道，發(fā)揮把關(guān)、引導(dǎo)、說服的作用。
??????? 一是快速播報最新信息。2006年底，美軍對外公布了新組建的"媒體戰(zhàn)"部隊，主要是對網(wǎng)絡(luò)上"不利于美軍和美國利益的宣傳報道"做出快速反應(yīng)。通常，一條不良信息從出現(xiàn)在網(wǎng)上到形成輿論熱點只需要4個小時，涉軍網(wǎng)絡(luò)信息政治性強、敏感度高決定了這一周期更短。如果軍隊在執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)、參加社會活動等與地方群眾接觸時，報道不及時、不充分，讓一些不友好的媒體搶了先機，其報道、評價就難免偏頗。
??????? 二是構(gòu)建輿情監(jiān)控體系。面對突發(fā)事件，僅僅發(fā)布信息是不夠的。開展網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)測、管控和分析研判，隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展特點、動向和趨勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，是積極有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的前提。當(dāng)前，尤其需要重點注意五類涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)：涉軍政治性話題，領(lǐng)海領(lǐng)土權(quán)益爭端，重要軍事活動，武器裝備發(fā)展，軍人思想道德行為。高度關(guān)注網(wǎng)上網(wǎng)下輿情的關(guān)聯(lián)耦合，互聯(lián)網(wǎng)與軍內(nèi)網(wǎng)的傳導(dǎo)影響，著力提高輿情研判的迅捷性和準確性。
??????? 三是深度解讀輿論焦點。要安排專人定時收集輿論熱點，對涉軍網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展走向、輿論熱點、媒體關(guān)注焦點、輿情級別和程度及時準確、全面掌握，經(jīng)各部門綜合會商后，主動設(shè)置引導(dǎo)議題，迅速回應(yīng)網(wǎng)民疑問，有錯誤主動道歉、有誤解及時澄清，盡可能化解網(wǎng)絡(luò)負面情緒。
??????? 四是靈活處置重點輿情。網(wǎng)絡(luò)媒體的民間性、互動性、快捷性、跨地域性等特點，使得封堵刪除等簡單管理方式難以為繼，輿論引導(dǎo)必須適應(yīng)新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情特點。要暢通渠道，除新聞媒體網(wǎng)站、政府網(wǎng)站等官方渠道外，還可利用網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)上信箱拓展民主表達渠道，借助論壇、博客、微博等各種網(wǎng)民更易接受的渠道發(fā)布正面信息，積極進行輿情干預(yù)，促進廣大網(wǎng)民與官方網(wǎng)站建立互信互動的良好關(guān)系。
??????? 五是同步解決現(xiàn)實問題。徹底處置輿論關(guān)注的現(xiàn)實問題，對于平息網(wǎng)絡(luò)輿論來說，猶如"釜底抽薪"。去年 12月，蘭州市發(fā)生一起軍醫(yī)毆打攤販致使民眾砸車事件。該事件在網(wǎng)上曝光后，引起眾多網(wǎng)友圍觀，傳統(tǒng)媒體還作了跟進報道，此事處理果斷及時，輿論平息較快。而后發(fā)生的"軍官毆打空姐"事件，在處理上就顯得有些被動，有的地方官員甚至為打人者背書，進而更加激化了輿論潮。事件的處理與信息發(fā)布要雙頭并舉，盡快解決網(wǎng)上輿情反映的真實情況和問題，并將具體處理結(jié)果及時通過媒體或網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布，以最快地速度緩解輿情壓力。
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