1、是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要
“民以食為天”,當(dāng)今世界,人們越來越關(guān)注環(huán)境污染對健康的影響,保護(hù)環(huán)境和食品質(zhì)量安全已成為人們共同追求的目標(biāo)。隨著人民生活水平的提高和健康觀念日益加強,綠色食品消費成為時尚,而首當(dāng)其沖的是對綠色無公害食品的關(guān)注和期盼。當(dāng)前,迫切需要“從田頭到餐桌”實行全程監(jiān)控,建立完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,從生產(chǎn)源頭抓起,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費無公害化。
2、是提高全民身體素質(zhì)的需要
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題已成為目前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要矛盾?;?、農(nóng)藥、激素農(nóng)資的使用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極作用,同時也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患。目前,我國癌癥發(fā)病率居高不下與農(nóng)產(chǎn)品食用安全性有很大關(guān)系。如人體攝入的NO3-有81.2%來自所吃的蔬菜,蔬菜中有NO3-大量積累會轉(zhuǎn)化為NO2-,并可生成強致癌物質(zhì)NH4 NO2-,誘發(fā)人體消化系統(tǒng)癌變。世界衛(wèi)生組織在1973年就規(guī)定了硝酸鹽的限量指標(biāo)為5mg/kg體重(按NaNO3計),亞硝酸鹽為0.2mg/kg體重(按NaNO2計),還有農(nóng)藥殘留和其他有害物質(zhì)超標(biāo)造成餐桌污染、引發(fā)中毒事件也時有發(fā)生,建立質(zhì)量安全檢測中心,可以從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手,通過對農(nóng)產(chǎn)品實行“從田頭到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制,保障人體健康安全。
3、是推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增加農(nóng)民收入的需要
自1997年以來,我國農(nóng)產(chǎn)品市場出現(xiàn)了少有的買方市場,農(nóng)民賣糧難,增產(chǎn)不增收,出現(xiàn)了低水平相對過剩。造成這種現(xiàn)象發(fā)生的根本原因是農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)的需求,其中也包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。因此,只有對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,改變陳舊生產(chǎn)方式,發(fā)展安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,才能從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求不相適應(yīng)的矛盾,才能進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品消費空間,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和安全檢測體系是發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的首要條件。因此,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,產(chǎn)品無害化,管理規(guī)范化的方向發(fā)展,有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
4、是農(nóng)業(yè)應(yīng)對加入WTO挑戰(zhàn)的需要
我國加入WTO后,農(nóng)業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),貿(mào)易競爭激烈。隨著農(nóng)業(yè)關(guān)稅的逐年降低,國外農(nóng)產(chǎn)品將逐步擠占中國市場,同時發(fā)達(dá)國家為了維護(hù)本國利益,利用其先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備,以技術(shù)壁壘來實行貿(mào)易保護(hù)。如日本對我國出口大米要進(jìn)行112個項目檢測,對我國出口水產(chǎn)品授權(quán)57個化驗室進(jìn)行質(zhì)量檢測,使我國一些具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題出口受阻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不盡快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系不盡快建立,那么我國農(nóng)產(chǎn)品在競爭激烈的國際貿(mào)易中將難有一席之地。只有建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,才有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力,有利于提高檢測水平,有利于提高對農(nóng)產(chǎn)品的管理水平,為農(nóng)產(chǎn)品出口提供有力保證。
5、是防治農(nóng)業(yè)污染,保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策,農(nóng)業(yè)能否保持健康持續(xù)發(fā)展,取決于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的支撐能力。在相當(dāng)長一段時期內(nèi),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量、過量和不合理使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì),其結(jié)果引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境嚴(yán)重污染。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,結(jié)合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),就可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通納入有章可循、有法可依的良性發(fā)展軌道,既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,又保障了農(nóng)產(chǎn)品的安全。
4、具有寬松的社會環(huán)境
(1)寬松的政策支持。農(nóng)業(yè)部制定了“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃”。省人民政府制定了《安徽省加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的意見》?!兑庖姟访鞔_要求“要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、合理布局的原則,以國家和部級檢測中心建設(shè)為導(dǎo)向,以省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢測中心、區(qū)域性檢測中心和一些產(chǎn)地、批發(fā)市場速測建設(shè)為主體,以整合社會資源開展檢測為補充,形成功能齊全、管理規(guī)范、實力較強的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系”。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心既是國家做出的重大決策,又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。
(2)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題引起了社會的廣泛關(guān)注。年初的縣人大、政協(xié)會上,代表和委員們提出有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的議案和建議,同時徐縣長在政府工作報告中指出:“整治和減少污染,抓好‘碧水藍(lán)天工程’”。各界強烈要求建立功能完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,有效加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。因此,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心是民心所向,眾望所歸。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心內(nèi)設(shè)辦公室、常規(guī)分析室、植物性產(chǎn)品檢測室和動物性產(chǎn)品檢測室。其主要職能是:
1、辦公室的職能:負(fù)責(zé)日常采樣工作及聯(lián)系和溝通各部門之間的關(guān)系,負(fù)責(zé)各類文件的收發(fā),傳遞及管理;負(fù)責(zé)樣品的接收;負(fù)責(zé)檢測設(shè)備、設(shè)施和所需物品的管理,建立設(shè)備檔案、建檔;負(fù)責(zé)藥品登記、管理工作,撰寫檢測報告,并發(fā)送和傳遞檢測結(jié)果及外來人員接待、咨詢等工作。
2、植物性產(chǎn)品檢測室的職能:負(fù)責(zé)糧食、果蔬、茶葉等農(nóng)藥多殘留檢測,包括有機磷(甲胺磷、馬拉硫磷殘留等),有機氯(六六六、滴滴涕殘留等),菊酯類(氰戊菊酯、溴氰菊酯殘留等),氨基甲酸酯類(涕滅威、呋喃丹殘留等)等檢測,苯并(α)芘,黃曲霉素及重金屬鉻、銅、鉛、砷、汞等檢測。
3、動物性產(chǎn)品檢測室的職責(zé):負(fù)責(zé)肉類產(chǎn)品、魚類產(chǎn)品、飼料中等重金屬砷、鉛、鉻、鎘、亞硝酸鹽、違禁藥品克倫特羅、恩諾沙星、激素、已烯雌酚、獸藥(土霉素、氯霉素等檢測)、黃曲霉毒素等部分獸藥、激素殘留檢測。
4、常規(guī)分析室的職責(zé):負(fù)責(zé)蛋白質(zhì)(氨基酸),糖份、脂肪、維生素等檢測,對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)園區(qū)(基地)土壤、灌溉水、養(yǎng)殖水狀況及氟、鉛、鎘、汞、砷、五氯酚鈉、呋喃丹等有害物檢測和衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測(包括細(xì)菌、大腸桿菌等檢測)。
效益評估
本項目為公益性事業(yè),以無償服務(wù)為主,有償服務(wù)為輔;以社會效益、生態(tài)效益為主,經(jīng)濟(jì)效益為輔。其開展的有償服務(wù)檢測收費須嚴(yán)格執(zhí)行財政、物價和相關(guān)單位的規(guī)定。從經(jīng)濟(jì)效益來看,項目完成后,年檢測樣品可達(dá)500個,2005年可實現(xiàn)檢測農(nóng)產(chǎn)品和畜禽水產(chǎn)品等樣品2000個,其中有30%的樣品為有償檢測,平均每樣檢測費用按100-150元計算,年可實現(xiàn)收入6-9萬元,扣除檢測成本,至少可實現(xiàn)凈收入3-5萬元,可用于彌補中心運行和設(shè)備維護(hù)經(jīng)費的不足。
項目完成后,提高五河縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的能力及產(chǎn)地監(jiān)測能力。
1、通過檢測服務(wù),可以大大提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性,增強農(nóng)產(chǎn)品市場占有率和國際市場競爭能力。
2、通過檢測服務(wù),可以引導(dǎo)農(nóng)民按照市場和消費者的需求進(jìn)行無公害生產(chǎn),有效地提高農(nóng)民收入及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益。
3、通過檢測服務(wù),促進(jìn)區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的發(fā)展,有效地提高人們生活質(zhì)量,保障城鄉(xiāng)人民生命安全。
4、通過檢測服務(wù),可以引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),合理投入化學(xué)合成物質(zhì),降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,減少環(huán)境污染,保護(hù)環(huán)境,進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。