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國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法

文檔作者：國網(wǎng)（基建/3）176-2019		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2021年09月23日
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第一條 為堅(jiān)持安全發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以及《國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范》、《生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范》等公司有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。
第二條 輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)，是指在輸變電工程施工作業(yè)中，對(duì)某種可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度和事故發(fā)生頻度三個(gè)指標(biāo)的綜合描述。
第三條 本辦法按照初步識(shí)別、復(fù)測(cè)評(píng)估、分級(jí)控制的原則，對(duì)輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理。
第四條 本辦法對(duì)輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)采用半定量LEC安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法，根據(jù)評(píng)價(jià)后風(fēng)險(xiǎn)值的大小及所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)危害程度，將風(fēng)險(xiǎn)從小到大分為五級(jí)，一到五級(jí)分別對(duì)應(yīng)：稍有風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、顯著風(fēng)險(xiǎn)、高度風(fēng)險(xiǎn)、極高風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 施工單位是輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任主體，建設(shè)、監(jiān)理單位履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)管責(zé)任，工程建設(shè)應(yīng)全面執(zhí)行輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程，保證風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控、在控狀態(tài)。
第六條 本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)的35kV及以上輸變電工程施工過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，其它輸變電工程參照?qǐng)?zhí)行。

第二章  管理職責(zé)

第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)
（一）制訂輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法，根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)組織修訂。
（二）指導(dǎo)省公司級(jí)單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門開展輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，檢查、評(píng)價(jià)、考核省公司級(jí)單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）掌握公司系統(tǒng)輸變電工程四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息，適時(shí)開展督導(dǎo)檢查。
第八條 省公司級(jí)單位（省（自治區(qū)、直轄市）電力公司及直屬建設(shè)公司）基建管理部門管理職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)本辦法，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）檢查、評(píng)價(jià)、考核建設(shè)管理單位和所屬施工、監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）掌握管轄范圍內(nèi)的三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)信息，建立風(fēng)險(xiǎn)值班機(jī)制，監(jiān)督三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)許可備案，按要求到崗到位（最低要求見附件1：輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位最低要求，下同）。
（四）通過信息化管理渠道，按要求及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理信息。
第九條 建設(shè)管理單位管理職責(zé)
（一）建設(shè)管理的輸變電工程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評(píng)價(jià)、考核施工、監(jiān)理單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）掌握建設(shè)管理的三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)值班機(jī)制，監(jiān)督三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)許可備案，按要求到崗到位。
（三）通過信息化管理渠道，按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理信息。
第十條 業(yè)主項(xiàng)目部管理職責(zé)
（一）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理要求，組織監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格按照“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”（見附件3，下同）開展風(fēng)險(xiǎn)過程管理工作。
（二）工程開工前，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理項(xiàng)目部進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底。
（三）組織施工、監(jiān)理項(xiàng)目部專題會(huì)審“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”的三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。
（四）監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、復(fù)測(cè)評(píng)估和預(yù)控措施編制及落實(shí)工作，按要求到崗到位。
（五）通過信息化管理渠道，按時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息和風(fēng)險(xiǎn)許可備案材料。
第十一條 設(shè)計(jì)單位管理職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡、交通等）、工程主要特點(diǎn)（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、臨近電情況等）等納入設(shè)計(jì)文件，向監(jiān)理、施工項(xiàng)目部交底施工安全作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）配合施工過程安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和論證重要交叉跨越等需專家論證的專項(xiàng)施工方案，提出降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的措施建議。
（三）按要求到崗到位。
第十二條 監(jiān)理單位職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)本辦法，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
（三）檢查、評(píng)價(jià)、考核監(jiān)理項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，及時(shí)掌握監(jiān)理項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)管理情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，監(jiān)督整改閉環(huán)。
（四）掌握承攬項(xiàng)目的三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，按要求到崗到位。
第十三條 監(jiān)理項(xiàng)目部職責(zé)
（一）工程開工前，參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)初勘，審核“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”。
（二）監(jiān)督檢查輸變電工程施工作業(yè)票（見附件4）開具和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，監(jiān)督整改閉環(huán)。
（三）檢查核實(shí)安全施工作業(yè)必備條件（見附件5，下同）、安全施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵因素（見附件6，下同）滿足要求，監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)措施落實(shí)。
（四）按要求到崗到位。
（五）通過信息化管理渠道，按時(shí)上報(bào)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”、復(fù)測(cè)評(píng)估情況復(fù)核結(jié)果，監(jiān)督施工項(xiàng)目部按時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息。
第十四條 施工單位職責(zé)
（一）貫徹落實(shí)本辦法，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）履行施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理主體責(zé)任，指導(dǎo)、檢查、評(píng)價(jià)、考核所承攬項(xiàng)目各施工項(xiàng)目部施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（三）建立健全輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制體系，組織本單位員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程。
（四）建立所有承攬項(xiàng)目三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)總臺(tái)帳，制定檢查計(jì)劃，對(duì)所承攬工程，建設(shè)過程中開展不少于一次的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況檢查。
（五）掌握所有承攬項(xiàng)目三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，按要求到崗到位。
第十五條 施工項(xiàng)目部職責(zé)
（一）組織所有參建人員學(xué)習(xí)掌握本辦法，熟悉施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程及相關(guān)工作，按要求開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
（二）開展現(xiàn)場(chǎng)初勘，檢查落實(shí)安全施工作業(yè)必備條件是否滿足要求。
（三）通過信息化管理渠道，建立輸變電工程“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”，及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制情況信息。
（四）從“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”提取三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)，作為《施工安全管控措施》附表。
（五）組織分層辦理“輸變電工程施工作業(yè)A票和B票”，執(zhí)行“輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”。
（六）每月組織分析總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)化檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)。
（七）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，向監(jiān)理項(xiàng)目部提出降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部審批。
第十五條 作業(yè)層班組職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)組織班組及現(xiàn)場(chǎng)所有施工人員學(xué)習(xí)本辦法，熟悉施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控流程，按要求開展現(xiàn)場(chǎng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作。
（二）執(zhí)行“輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”，落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)。
（三）負(fù)責(zé)辦理“輸變電工程施工作業(yè)A票和B票”，落實(shí)作業(yè)票安全管控措施。
（四）通過信息化管理渠道，按時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)復(fù)測(cè)評(píng)估情況，及時(shí)向施工項(xiàng)目部報(bào)送相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)信息。
（五）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)向施工項(xiàng)目部提出降低施工安全風(fēng)險(xiǎn)的措施，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理復(fù)核。如遇突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)等特殊情況，可立即暫停施工作業(yè)。

第三章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)識(shí)別與評(píng)估

第十六條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)識(shí)別與評(píng)估
（一）施工項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目交底及風(fēng)險(xiǎn)初勘結(jié)果篩選、識(shí)別、評(píng)估與本工程相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，形成“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”，報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。
（二）施工項(xiàng)目部從“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”提取三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)，作為《施工安全管控措施》附表。
（三）“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”中的風(fēng)險(xiǎn)編號(hào)具有唯一性，不得變更。
第十七條 施工安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)復(fù)測(cè)評(píng)估
（一）施工項(xiàng)目部在每項(xiàng)作業(yè)開始前，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵因素評(píng)估該項(xiàng)作業(yè)的各項(xiàng)條件，任一條件不滿足時(shí)，應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)提升一級(jí)管控或停止作業(yè)，待條件滿足時(shí)方可施工。
（二）施工項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)度，針對(duì)已建立的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”，對(duì)即將開始的三級(jí)及以上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提前開展復(fù)核。重點(diǎn)關(guān)注地形、地貌、土質(zhì)、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電體或跨越等情況，初步確定現(xiàn)場(chǎng)施工布置形式、可采用的施工方法，將復(fù)測(cè)結(jié)果和采取的安全措施填入“輸變電工程施工作業(yè)B票”，作為作業(yè)票執(zhí)行過程中的補(bǔ)充措施。
（三）現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際作業(yè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)必備條件和風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵因素發(fā)生明顯變化時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，將變化情況報(bào)施工項(xiàng)目部。施工項(xiàng)目部重新組織復(fù)測(cè)評(píng)估作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部審核。

第四章 施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制

第十八條  依據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”，在相應(yīng)的施工方案中制定具體風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
（一）作業(yè)開展前七天，施工項(xiàng)目部將三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)計(jì)劃報(bào)業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部及本單位；業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部收到作業(yè)計(jì)劃后分別報(bào)上級(jí)主管單位（見附件2 ：XX公司在建工程安全管理情況周報(bào)表）。
（二）建設(shè)管理單位收到風(fēng)險(xiǎn)信息，和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況復(fù)核后上報(bào)省公司級(jí)單位基建管理部門；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由建設(shè)管理單位發(fā)布預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)完成后，解除預(yù)警。
（三）各參建單位收到三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)信息后，制定管控計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求。
（四）省公司級(jí)單位將四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)信息及控制情況匯總審核后報(bào)國網(wǎng)基建部。
（五）風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)前一天，業(yè)主項(xiàng)目部將三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)許可情況逐級(jí)上報(bào)到省公司級(jí)單位基建管理部門備案監(jiān)督。備案內(nèi)容包括：作業(yè)票、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必備條件復(fù)核相關(guān)支持性材料。
第二十條 作業(yè)前復(fù)核安全施工作業(yè)必備條件，對(duì)新的環(huán)境條件、實(shí)施狀況和變更情況，補(bǔ)充控制措施，評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的有效性。 
第二十一條 輸變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控具體手段通過施工作業(yè)票實(shí)現(xiàn)。
第二十二條 施工作業(yè)票辦理
（一）作業(yè)前，根據(jù)“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估清冊(cè)”及復(fù)測(cè)結(jié)果，一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)填寫“輸變電工程施工作業(yè)A票”，三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)填寫“輸變電工程施工作業(yè)B票”。
（二）填寫、審核、簽發(fā)施工作業(yè)票，明確分工。
（三）一張施工作業(yè)票可包涵多個(gè)工序、多個(gè)部位的多個(gè)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，按其中最高的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定作業(yè)票種類及控制措施。作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)部位、控制措施、主要作業(yè)人員（工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人及特種作業(yè)人員）不變時(shí)，可使用同一張作業(yè)票。
（四）對(duì)于由施工單位委托的專業(yè)分包作業(yè)，可由專業(yè)分包商自行開具作業(yè)票。專業(yè)分包商需將施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人報(bào)施工項(xiàng)目部備案，經(jīng)施工項(xiàng)目部培訓(xùn)考核合格后方可開票。
（五）對(duì)于建設(shè)管理單位直接委托的變電站消防工程作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)彩板安裝施工作業(yè)、裝配式圍墻施工、圖像監(jiān)控等，涉及到專業(yè)承包商獨(dú)立完成的作業(yè)內(nèi)容，由專業(yè)承包商將施工作業(yè)票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)護(hù)人報(bào)監(jiān)理項(xiàng)目部備案，監(jiān)理項(xiàng)目部負(fù)責(zé)督促廠家按要求開具作業(yè)票，使用本次新增的《專業(yè)承包商通用作業(yè)票（含甲供物資現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立安裝廠家）》模板。
第二十三條 施工作業(yè)票使用
（一）工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員交底，參與作業(yè)人員應(yīng)清楚施工中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
（二）參與作業(yè)的人員進(jìn)行全員簽名。
（三）每日實(shí)施作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人填寫《每日站班會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施檢查記錄表》。
（四）作業(yè)票使用周期不得超過30天。
（五）人員變更需經(jīng)過工作負(fù)責(zé)人同意。對(duì)新增人員應(yīng)進(jìn)行安全交底并履行簽字手續(xù)。
（六）作業(yè)票在作業(yè)全過程留存現(xiàn)場(chǎng)，工作結(jié)束后及時(shí)交施工項(xiàng)目部存檔。
第二十四條  承包商（施工承包商、專業(yè)承包商）之間存在交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)知曉彼此的作業(yè)內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)，并在相關(guān)作業(yè)票中的“補(bǔ)充控制措施”欄，明確需采取的措施。
第二十五條 監(jiān)理、施工項(xiàng)目部應(yīng)張掛“三級(jí)及以上施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控公示牌”（見附件7），將三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)地理位置信息、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、顏色標(biāo)示、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員、計(jì)劃作業(yè)時(shí)間進(jìn)行公示，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，確保各級(jí)人員掌握作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為區(qū)別風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，三級(jí)、四級(jí)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)分別以黃、橙色標(biāo)和數(shù)字標(biāo)注。
第二十六條 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照“輸變電工程三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理人員到崗到位要求”進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查。同時(shí)，按要求做好以下工作：
（一）作業(yè)開始前，工作負(fù)責(zé)人要對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行全員交底，并組織全體參加作業(yè)人員在作業(yè)票“全員簽名”欄簽字。
（二）每天作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人必須通過《每日站班會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施檢查記錄表》進(jìn)行交底。作業(yè)過程中，工作負(fù)責(zé)人按照作業(yè)流程，逐項(xiàng)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施落實(shí)，并隨時(shí)檢查有無變化。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵因素發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)完善措施，重新辦理作業(yè)票。在風(fēng)險(xiǎn)控制措施不落實(shí)的情況下，作業(yè)人員有權(quán)指出、上報(bào)，并拒絕作業(yè)。
（三）監(jiān)理項(xiàng)目部每天須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視或旁站，并對(duì)“輸變電工程施工作業(yè)B票”中的控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（四）四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作業(yè)時(shí)，業(yè)主項(xiàng)目部人員須監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程，并對(duì)“輸變電工程施工作業(yè)B票”中的控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。
（五）省公司級(jí)單位基建管理部門、建設(shè)管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)管理人員，按職責(zé)要求監(jiān)督檢查四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
第二十七條 三級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，省公司級(jí)單位、建設(shè)管理單位和三個(gè)項(xiàng)目部要通過基建管理信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)等開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施期間，公司基建管理部門、省公司級(jí)單位和建設(shè)管理單位要通過基建管理信息系統(tǒng)、信息平臺(tái)等開展動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督工作包括作業(yè)實(shí)際開始時(shí)間、控制措施落實(shí)情況核查、作業(yè)進(jìn)程、作業(yè)實(shí)際結(jié)束時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)控制結(jié)果、人員到崗到位情況。

第五章 檢查考核

第二十八條 國網(wǎng)基建部對(duì)各省公司級(jí)單位開展施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理情況進(jìn)行檢查與通報(bào)，檢查情況作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
第二十九條 省公司級(jí)單位基建管理部門要對(duì)管理范圍內(nèi)的輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報(bào)，檢查情況作為對(duì)相關(guān)單位基建安全管理考核評(píng)價(jià)依據(jù)。
第三十條 建設(shè)管理單位將施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制管理工作納入設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴(yán)格考核。
第三十一條 公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，制定考核細(xì)則，對(duì)項(xiàng)目部執(zhí)行施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及控制情況進(jìn)行考核。
第三十二條 日常安全檢查和專項(xiàng)督查要將施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程管理作為主要檢查內(nèi)容，以檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

第六章 附  則
第三十三條 本辦法由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2019年4月1日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估及預(yù)控措施管理辦法》（國家電網(wǎng)企管〔2015〕221號(hào)之國網(wǎng)（基建/3）176-2015）同時(shí)廢止。
第三十五條 術(shù)語及定義
（一）風(fēng)險(xiǎn)：是對(duì)某種可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻度三個(gè)指標(biāo)的綜合描述。即是一個(gè)事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性，不僅意味著風(fēng)險(xiǎn)的存在，還意味著風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生有渠道和可能性。
（二）風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵因素：是指一個(gè)系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放風(fēng)險(xiǎn)的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場(chǎng)所、空間、崗位、設(shè)備、裝置及其狀態(tài)。
（三）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別首先要確定風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，然后確定風(fēng)險(xiǎn)因素的性質(zhì)，即應(yīng)識(shí)別出不同作業(yè)活動(dòng)，或設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)因素的種類與分布，以及傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否容許的全過程。
（五）風(fēng)險(xiǎn)控制：風(fēng)險(xiǎn)控制是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)已識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定和實(shí)施消除、降低、控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)體現(xiàn)成本、利益、風(fēng)險(xiǎn)三者間的關(guān)系，要從最合理、最經(jīng)濟(jì)的角度來處理風(fēng)險(xiǎn)，選擇最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)決策。
（六）風(fēng)險(xiǎn)管理：即運(yùn)用系統(tǒng)的觀念和方法研究風(fēng)險(xiǎn)與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理念，通過識(shí)別、評(píng)價(jià)、量化、分析風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險(xiǎn)，用最經(jīng)濟(jì)合理的方法來綜合處置風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟(jì)的科學(xué)管理方法。

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