為加強(qiáng)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程施工安全管理，保證人身安全，促進(jìn)升級工程順利實施，根據(jù)新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程總體策劃方案，制定新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程安全管理方案（以下稱升級工程）。
         一、安全管理目標(biāo)
         緊緊圍繞實現(xiàn)“三個不發(fā)生”（不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故，不發(fā)生重特大設(shè)備損壞事故）的安全目標(biāo)，動員各級工程管理和工程建設(shè)人員，營造良好的基建安全氛圍，明確落實安全責(zé)任，鞏固安全工作基礎(chǔ)，有效控制安全風(fēng)險，防范各類安全事故，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利實施。
         二、安全管理職責(zé)
         為確保升級工程安全順利地進(jìn)行，實現(xiàn)升級工程中的安全目標(biāo)，成立升級工程安全領(lǐng)導(dǎo)小組， 升級工程安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程安全稽查組，負(fù)責(zé)升級工程施工期間的安全，加強(qiáng)現(xiàn)場施工安全管理。堅持巡回檢查現(xiàn)場施工安全，落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制。
         主管升級工程的領(lǐng)導(dǎo)要本著“安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”的方針，“誰主管  誰負(fù)責(zé)”的原則，對升級工程設(shè)計、任務(wù)安排、施工現(xiàn)場、工程驗收等環(huán)節(jié)的安全工作負(fù)責(zé)。如發(fā)生事故，將逐級追究責(zé)任人在安全管理方面的瀆職責(zé)任。 凡涉及升級工程設(shè)計變更的，必須經(jīng)過升級工程項目部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，不得隨意變動。
         三、安全管理工作重點及要求
         1、升級工程要按照“五制”要求，認(rèn)真落實項目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
         2、升級工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對安全全過程監(jiān)理。
         3、升級工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。
         4、項目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護(hù)用品及安全工器具。
         5、施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經(jīng)設(shè)備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。
         6、發(fā)包工程施工涉及運行設(shè)備時，工作票應(yīng)實行“雙簽發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正，必要時可責(zé)令施工單位停工整頓。
         7、應(yīng)認(rèn)真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
         四、工作依據(jù)
         1、工程安全綜合管理制度
         1.1 《國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法》（2008版）；
         1.2 《關(guān)于加強(qiáng)基建安全培訓(xùn)工作的通知》（基建安全〔2006〕136號)；
         2、國家、行業(yè)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)
         2.1《農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》（農(nóng)安〔2010〕50號）
         2.2《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號 2002年6月29日）
         2.3《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第393號 2003年11月24日）
         2.4《國家電網(wǎng)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》（國家電網(wǎng)安監(jiān) [2005]145號）
         2.5《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》（DL5009-2004）
         2.6 《國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)反事故斗爭二十五條重點措施及釋義的通知》（國家電網(wǎng)安監(jiān)[2007]669號 2007年8月22日）