電力安全責任重大,經(jīng)過幾十年的實踐、總結(jié)與提煉,電力系統(tǒng)形成了一整套系統(tǒng)而規(guī)范的安全管理制度,并把安全作為生產(chǎn)經(jīng)營的頭等大事,然而在實際的生產(chǎn)過程中,電力事故仍然時有發(fā)生,尤其是人身傷亡事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失。從多年的生產(chǎn)管理經(jīng)歷和對各類事故的分析,感到規(guī)章制度與責任制落實的不同步是發(fā)生事故的主要根源,而人身傷亡事故又是電力事故的頻發(fā)點。為此,應把保人身安全作為工作的重中之重,從以下幾個方面入手,落實安全措施。
一、領導重視是關鍵
安全管理制度能否執(zhí)行到位,安全工作舉措能否推開,與領導的重視程度有很大的關系?!盀楣僖蝗危鸵R环狡桨病?。各級領導要把安全工作當作重點工作,首先是提高認識,在認識上一定要“小題大做”,從思想上高度重視安全,注重細節(jié),要把安全生產(chǎn)工作落實到管理的每一個細節(jié)上,不給安全工作中的“小事”以生存的土壤。二是對安全工作要投入足夠的精力,要保持務實的作風,要形成真抓實干的安全管理作風,不能做“甩手掌柜”,要親自坐陣抓安全,各級安全第一責任人要親自批閱安全生產(chǎn)文件、主持安全生產(chǎn)會議,組織布置重大安全活動,及時解決安全中存在的問題。三是領導不能“掛虛名”,要親自出征,對重要安全檢查、重大安全隱患處理要親自參加組織,要做到靠前指揮,親臨現(xiàn)場,責任到位。
二、落實安全責任制是保證
安全責任制關鍵要落實到位,落實到電力生產(chǎn)建設中,落實到工作中的各個環(huán)節(jié)。安全管理要滲透到每個環(huán)節(jié)、每個人。核心在主要負責人。公司系統(tǒng)各級主要負責人,必須對本單位的安全生產(chǎn)負總責。各分管副職、各部門、各崗位的領導,必須對自己所負責的工作承擔安全責任。只有各級領導的工作到位,職工才能盡職盡責;只有目標明確、責任落實、措施有力,安全才有保證。每年簽訂安全生產(chǎn)責任書,層層落實安全責任,建立和落實自上而下的安全責任體系,保障電網(wǎng)安全、生產(chǎn)安全和企業(yè)安全。要進一步健全科學規(guī)范的安全責任體系和管理體系,加大考核力度,強化安全生產(chǎn)責任,實行重獎重罰。要通過嚴格的責任追究,強化各級干部和工作人員的安全生產(chǎn)責任。要轉(zhuǎn)變工作作風,克服主觀主義、形式主義、本位主義、好人主義等傾向,把工作重心放在生產(chǎn)一線。要深入實際,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,防患于未然;要集中精力,專心致志抓安全,把各項安全措施落實到人,落實到位。
三、強化現(xiàn)場安全管理是核心
現(xiàn)場安全管理關鍵是安全措施落實到位。據(jù)統(tǒng)計,90%以上事故發(fā)生在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場,70%以上事故是由于職工違章作業(yè)和思想麻痹所造成的。抓安全只有把目光盯在現(xiàn)場安全管理上,才是最有效的安全可控手段,要以習慣性違章為突破口,強化職工的安全行為。每項工程開工前,各級安全負責人要做到對職工狀態(tài)心中有數(shù),對個人安全防護用具的使用情況進行檢查,對每項工作進行危險點分析、審核安全措施等。工作中嚴格執(zhí)行標準化作業(yè)程序卡,使每個作業(yè)環(huán)節(jié)都盡可能合理、科學,杜絕現(xiàn)場“三違”行為的發(fā)生。要以強化現(xiàn)場管理為核心,調(diào)動各相關職能部門,工作重心下移,確保安全措施到位。
四、加強軟硬件建設是根本
加強軟硬件建設關鍵要舍得投資。所謂軟件主要指人,文化素質(zhì)低的群體,一般是事故多發(fā)的高危群體。因此,加強對職工的安全教育至關重要。首先要以提高技術(shù)水平和技能為內(nèi)容,對職工進行技術(shù)和技能培訓,把握好培訓對象、內(nèi)容、形式、效果等四個環(huán)節(jié),以達到培訓效果。二是堅持教育做到警鐘長鳴,把企業(yè)的安全形勢、安全管理措施、上級的安全指示精神和工作要求,傳達貫徹到職工中,不斷提高職工的安全意識。三是領導及管理人員要多深入一線參加安全學習,營造學安全抓安全的氛圍,提高職工安全學習的主動性,使廣大職工逐步實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越,進一步升華到“我會安全”、“我能安全”的境界。
硬件主要指物,從最基礎的勞保用品開始,安全帽、工作服、絕緣鞋、安全帶、腳扣及其他安全防護設施、工器具,一定要保證質(zhì)量合格、按規(guī)定保管、定期進行檢測試驗,確保合格。對老化、失修、淘汰的設備,及時消缺或更新、改造,使生產(chǎn)的硬件符合安全生產(chǎn)條件,各種安全標識齊全,全面落實安全生產(chǎn)措施。
五、安全工作的主陣地是班組
班組管理是企業(yè)管理的基礎,班組的安全工作是企業(yè)安全工作的落腳點。從數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出,企業(yè)中所發(fā)生的事故有90%發(fā)生在班組,班組中有80%的事故是由“三違”現(xiàn)象引起的,由于基層班組是習慣性違章行為的多發(fā)區(qū),因此,必須高度重視班組的安全工作,把加強班組安全工作列為重點工作來抓,特別是要狠抓班組的反習慣性違章工作,要結(jié)合班組的工作實際及易發(fā)生習慣性違章的環(huán)節(jié),認真統(tǒng)計分析班組習慣性違章的表現(xiàn),制定出預防習慣性違章的實施細則,讓職工進行學習討論。其次,要嚴格執(zhí)行“兩票”制度,落實現(xiàn)場作業(yè)安全措施,認真做好現(xiàn)場作業(yè)危險分析,制定具有針對性和可操作性的安全措施,加強安全防范和預控工作。同時,要把未遂當已遂對待,對班組中出現(xiàn)的未遂和異常,堅持“三不放過”的原則,及時組織分析并吸取教訓,制訂防范措施,落實責任人,限期完成整改措施。
六、安全文化的建設是根本出路
安全工作關鍵在人,理念又決定著人的行為。通過對電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考,我們感到:技術(shù)的措施只能實現(xiàn)低層次的基本安全,管理和法制的措施能實現(xiàn)較高層次的安全,要實現(xiàn)根本的安全,最終的出路還在于加強安全文化建設。許多電力企業(yè)當前的安全生產(chǎn),仍然處于“發(fā)生事故—整改—檢查—再發(fā)生事故—再整改—再檢查”的不良循環(huán)中。為此,構(gòu)建安全文化逐漸被人們認識并提上議事日程。實踐也證明,只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限,用安全文化去塑造每一位員工,從更深的文化層面來激發(fā)職工“關注安全、關愛生命”的本能意識,才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
要始終堅持以人為本的原則,以實現(xiàn)人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨,在安全管理中,我們既要強調(diào)剛性管理,即制度約束和必要的教育、處罰等,也要重視柔性管理,即注重情感的投入,真心實意地關心和愛護每一位職工,在工作中要了解職工的思想動態(tài),關心職工的生活,建立與職工溝通的橋梁,領導要帶頭重視安全,以身作則,努力創(chuàng)建關愛生命、關心職工的工作氛圍,提升安全生產(chǎn)管理的層次和本質(zhì),建立人性化的管理方式,創(chuàng)造良好的安全環(huán)境和工作氛圍,這是職工安全生產(chǎn)的根本保證。
安全生產(chǎn)是人命關天的大事,只有真正樹立以人為本的安全理念,發(fā)揮好各級領導的關鍵作用,把安全生產(chǎn)的重點放在基層一線,用規(guī)章制度作保障,加強教育監(jiān)督,真抓實干,安全工作就會有一個新的起色。