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我國大型水利水電工程建設(shè)管理

  
評論: 更新日期:2008年05月09日

  1、我國水利水電工程建設(shè)現(xiàn)狀
  我國的水能資源豐富,理論蘊藏量6.76億千瓦,技術(shù)可開發(fā)容量4.93億千瓦,經(jīng)濟可開發(fā)容量3.78億千瓦。不論是水能資源蘊藏量,還是可能開發(fā)的水能資源,我國都居世界第一位。但是,與發(fā)達國家相比,我國的水力資源開發(fā)利用程度并不高。截至2004年9月,我國水電裝機容量突破了1億千瓦大關(guān),但開發(fā)率僅24%左右,大大低于發(fā)達國家50~70%的開發(fā)利用水平。因此,在一個相當(dāng)長的時期內(nèi),我國水力資源開發(fā)潛力巨大。新中國成立以來,我國興建了3300多座大中型水庫,在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益?!笆濉逼陂g,我國水利事業(yè)蓬勃發(fā)展,全國水利建設(shè)累計完成固定資產(chǎn)投資3625億元,相當(dāng)于1949~2000年全國水利固定資產(chǎn)投資的總量?!笆晃濉彼顿Y規(guī)模約為4628億元,2005年,全社會水利固定資產(chǎn)計劃投資827.4億元。

  2、水利水電工程特點
  水利水電工程建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它有如下特點:
  2.1產(chǎn)品的特定性。水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品是在特定條件下生產(chǎn)出來的特殊商品,一般由建設(shè)單位提出對產(chǎn)品的要求,通過設(shè)計單位、施工單位、咨詢機構(gòu)等的共同努力,才能完成建設(shè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于各個水利水電工程在地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求,全世界找不到兩個完全相同的大壩。
  2.2建設(shè)期長、技術(shù)經(jīng)濟上的復(fù)雜性,需要多專業(yè)的聯(lián)合作業(yè)。水利水電工程建設(shè)期長,如葛洲壩施工期長達16年,三峽工程17年。水利水電工程建設(shè)一般規(guī)模大、投資多、建設(shè)期長、消耗各種資源多,不僅要做到技術(shù)上先進合理,而且要滿足國民經(jīng)濟各部門對項目的不同要求。
  2.3受外界環(huán)境影響大。水利水電工程建設(shè)項目一般受氣候、地質(zhì)、地形、水文、環(huán)境保護、政策變化和經(jīng)濟變化等因素的影響大,使建設(shè)工期、生產(chǎn)方法等發(fā)生變化。受不確定性因素的影響大,風(fēng)險也大。
  2.4產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動性。水利水電工程建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,產(chǎn)品固定在一個地方,不同工種的生產(chǎn)人員在不同的生產(chǎn)階段進入施工段進行工作,是人圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn),不同于一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn),產(chǎn)品通過流水線進入各個車間,是產(chǎn)品圍繞人轉(zhuǎn)。

  3、工程管理模式
  3.1設(shè)計-招標(biāo)-建造模式
  設(shè)計-招標(biāo)-建造(DesignBidBuild)模式是一種傳統(tǒng)的工程管理模式,是專業(yè)化分工的產(chǎn)物。在這種模式下,由業(yè)主委托咨詢單位進行可行性研究等前期工作,待項目評估立項后再進行設(shè)計,在設(shè)計階段進行施工招標(biāo)文件準(zhǔn)備,隨后通過招標(biāo)選定承包商。業(yè)主分別與咨詢、設(shè)計和施工承包商簽訂合同,有關(guān)工程部位的分包和設(shè)備、材料的采購一般都由承包商與分包商和供應(yīng)商單獨訂立合同并組織實施,業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表與監(jiān)理單位和承包商聯(lián)系,負(fù)責(zé)有關(guān)的項目工程管理工作。
  3.2設(shè)計-建造模式
  設(shè)計-建造(Design-Build)模式,它是一種比較簡練的項目管理模式。在這種模式下,業(yè)主只需選定一家公司負(fù)責(zé)項目的設(shè)計和施工,設(shè)計-建造總承包商完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)項目融資。特點是由業(yè)主與設(shè)計和施工的聯(lián)合體簽訂合同。承包商負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計和建造,對工程質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。業(yè)主和設(shè)計—建造承包商密切合作,完成項目的規(guī)劃、設(shè)計、成本控制、進度安排等工作,甚至負(fù)責(zé)土地購買和項目融資。
  3.3建設(shè)管理模式
  建設(shè)管理模式(ConstructionManagement)模式,就是在采用快速路徑法進行施工時,從開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗的CM單位參與到建設(shè)工程實施過程中來,以便為設(shè)計人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程。這種模式改變了過去那種設(shè)計完成后才進行招標(biāo)的傳統(tǒng)模式,采取分階段發(fā)包,由業(yè)主、CM單位和設(shè)計單位組成一個聯(lián)合小組,共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計和施工,CM單位負(fù)責(zé)工程的監(jiān)督、協(xié)調(diào)及管理工作,在施工階段定期與承包商會晤,對成本、質(zhì)量和進度進行監(jiān)督,并預(yù)測和監(jiān)控成本和進度的變化。該模式分為AgencyCM和Non-AgencyCM兩種方式。前者是業(yè)主分別與設(shè)計、施工承包商和專業(yè)管理公司簽訂合同。專業(yè)管理公司協(xié)助業(yè)主進行設(shè)計優(yōu)化和施工管理,不對投資負(fù)責(zé);后者的不同之處在于專業(yè)管理公司需要對施工的最大保證費用(GMP,GuaranteedMaximumPrice)負(fù)責(zé),并承擔(dān)風(fēng)險。CM模式,在國外廣泛流行,它的最大優(yōu)點就是可以縮短工程從規(guī)劃、設(shè)計到竣工的周期,節(jié)約建設(shè)投資,減少投資風(fēng)險,可以比較早地取得收益。
  3.4設(shè)計—采購—施工
  設(shè)計-采購-建造即EPC(Engineering-Procurement-Construction)模式,是指業(yè)主通過委托專業(yè)咨詢公司研究擬建項目的基本要求,初步確定了作為合同基礎(chǔ)的工程總價,而后通過招標(biāo)等方式選定一個設(shè)計建造總承包商對整個項目的成本負(fù)責(zé),由總承包商按照合同約定,完成工程設(shè)計、設(shè)備材料采購、施工、試運行等服務(wù)工作,實現(xiàn)設(shè)計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密配合,并對工程的安全、質(zhì)量、進度、造價全面負(fù)責(zé)。

  4、結(jié)束語
  大型水利水電工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大型水利水電工程建設(shè)管理工作也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)管理。在工程管理過程中除了要做好工程投資、工程質(zhì)量、工程進度和安全等日常的管理工作外,還要協(xié)調(diào)好工程各參與方的關(guān)系。在工程管理中除了管理好工程建設(shè)外還要處理好工程與自然環(huán)境、工程與移民、工程與社會等各系統(tǒng)間的關(guān)系。我國如三峽工程等大型水利水電工程的建設(shè)實踐為世界水利水電工程建設(shè)提供了很好的實例。

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