電力企業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查的程序
?。?)保護事故現(xiàn)場。
1)事故發(fā)生后,事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場,不得任意變動。
發(fā)生國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所規(guī)定的特大事故,事故單位尚應立即通知當?shù)卣凸膊块T,并要求派人保護現(xiàn)場。
2)事故發(fā)生后,事故單位應立即對事故現(xiàn)場和損壞的設備進行照相,錄像,繪制草圖,收集資料。
3)因緊急搶修、防止事故擴大以及疏導交通等,需要變動現(xiàn)場,必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導和安監(jiān)部門同意,并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖、寫出書面記錄,保存必要的痕跡、物證。
(2)收集原始資料。
1)事故發(fā)生后,企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應立即組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。
安監(jiān)部門要及時收集有關(guān)資料,并妥善保管。
2)事故調(diào)查組成立后,安監(jiān)部門及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。
事故調(diào)查組應根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運行、檢修、試驗、驗收的記錄文件和事故發(fā)生時的錄音、故障錄波圖、計算機打印記錄等,及時整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。
3)事故調(diào)查組在收集原始資料時應對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件(如破損部件、碎片、殘留物等)保持原樣,并貼上標簽,注明地點、時間、物件管理人。
4)事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料,任何單位和個人不得拒絕。
(3)調(diào)查事故情況。
1)人身事故應查明傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等。
電網(wǎng)或設備事故應查明發(fā)生的時間、地點、氣象情況;查明事故發(fā)生前設備和系統(tǒng)的運行情況。
2)查明電網(wǎng)或設備事故發(fā)生經(jīng)過、擴大及處理情況。
人身事故應查明事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護情況。
3)查明與電網(wǎng)或設備事故有關(guān)的儀表、自動裝置、斷路器、保護、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測遙訊、遙控、錄音裝置和計算機等記錄和動作情況。
人身事故應查明事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、特殊工種持證情況和健康狀況,過去的事故記錄,違章違紀情況等。
4)調(diào)查設備資料(包括訂貨合同、大小修記錄等)情況以及規(guī)劃、設計、制造、施工安裝、調(diào)試、運行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。
人身事故應查明事故場所周圍的環(huán)境情況(包括照明、濕度、溫度、通風、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄)、安全防護設施和個人防護用品的使用情況(了解其有效性、質(zhì)量及使用時是否符合規(guī)定)。
5)查明電網(wǎng)事故造成的損失,包括波及范圍、減供負荷、損失電量、用戶性質(zhì);查明事故造成的設備損壞程度、經(jīng)濟損失。
6)了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全,規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題;了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責任制和技術(shù)培訓等方面存在的問題;事故涉及兩個及以上單位時,應了解相關(guān)合同或協(xié)議。
?。?)分析原因責任。
1)事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析并明確事故發(fā)生、擴大的直接原因和間接原因。必要時,事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進行相關(guān)計算、試驗、分析。
2)事故調(diào)查組在確認事實的基礎(chǔ)上,分析是否人員違章、過失、違反勞動紀律、失職、瀆職;安全措施是否得當;事故處理是否正確等。
3)根據(jù)事故調(diào)查的事實,通過對直接原因和間接原因的分析,確定事故的直接責任者和領(lǐng)導責任者;根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用,確定事故發(fā)生的主要責任者、次要責任者、事故擴大的責任者。
4)凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題,確定為領(lǐng)導責任:
a)企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不落實;
b)規(guī)程制度不健全;
c)對職工教育培訓不力;
d)現(xiàn)場安全防護裝置、個人防護用品、安全工器具不全或不合格;
e)反事故措施和安全技術(shù)勞動保護措施計劃不落實;
f)同類事故重復發(fā)生;
g)違章指揮。
(5)提出防范措施。事故調(diào)查組應根據(jù)事故發(fā)生、擴大的原因和責任分析,提出防止同類事故發(fā)生、擴大的組織措施和技術(shù)措施。
(6)提出人員處理意見。
1)事故調(diào)查組在事故責任確定后,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進行處理。
2)對下列情況應從嚴處理:
a)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律造成事故的;
b)事故發(fā)生后隱瞞不報、謊報或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的;
c)阻撓或無正當理由拒絕事故調(diào)查;拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。
3)在事故處理中積極恢復設備運行和搶救、安置傷員在事故調(diào)查中主動反映事故真相,使事故調(diào)查順利進行的有關(guān)事故責任人員,可酌情從寬處理。