為貫徹國家電網(wǎng)公司、華中電網(wǎng)公司及省公司關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)精神，落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，保證我局基建工作特別是即將開始的縣城電網(wǎng)改造工程和西部農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全，結(jié)合正在開展的反事故斗爭，特制定本管理辦法。

一、認(rèn)真落實(shí)國家電網(wǎng)公司2005年工作會、年中工作會、基建工作會、施工企業(yè)穩(wěn)定工作會等重大會議對基建安全工作的要求及《國家電網(wǎng)公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，并以此指導(dǎo)本局基建安全管理工作。

二、對施工企業(yè)安全工作的監(jiān)督

1、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求施工企業(yè)（項(xiàng)目部）對工程項(xiàng)目采取針對性措施，加強(qiáng)施工安全管理。

2、為配合工程實(shí)施，要求施工企業(yè)（項(xiàng)目部）建立建全安全保證體系，組織機(jī)構(gòu)、人員配備。安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定科學(xué)合理的工作流程，專職安全管理人員數(shù)量、資質(zhì)、素質(zhì)必須滿足要求。

3、安全工作規(guī)章制度必須齊全、有效，更新完善及時(shí)。應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)制定嚴(yán)格的獎懲制度、安全措施計(jì)劃、交通管理制度等。

4、送變電工程的一切施工活動必須辦理“安全施工作業(yè)票”，嚴(yán)格工程施工工藝、流程及措施，不準(zhǔn)擅自更改已批準(zhǔn)的施工方案。

5、危險(xiǎn)點(diǎn)分析與控制：施工企業(yè)應(yīng)以省電力公司相關(guān)規(guī)定及危險(xiǎn)點(diǎn)控制與分析標(biāo)準(zhǔn)等為指導(dǎo)，根據(jù)工程項(xiàng)目具體特點(diǎn)，對危險(xiǎn)點(diǎn)作出準(zhǔn)確判斷，提出切實(shí)可行的解決控制辦法，并報(bào)送建設(shè)管理單位和書面通知參與施工作業(yè)的相關(guān)人員。

6、重大、特殊、危險(xiǎn)作業(yè)必須編寫施工安全措施方案并報(bào)電業(yè)局審批，同時(shí)對全體員工進(jìn)行安全技術(shù)交底，在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

7、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

8、人員培訓(xùn)：各施工企業(yè)必須對項(xiàng)目管理人員、職工、其他施工人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、考核，對考核不合格人員嚴(yán)禁上崗。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

9、臨時(shí)用工人員的管理：要求施工企業(yè)在工程實(shí)施中加強(qiáng)對臨時(shí)工的管理，臨時(shí)工必須符合以下要求：(1)簽定正式用工合同；(2)臨時(shí)工必須經(jīng)體檢及三級安全培訓(xùn)、考試并合格后方能上崗；（3）臨時(shí)工必須由正式職工帶領(lǐng)工作，同時(shí)應(yīng)對臨時(shí)工工作范圍與職責(zé)作出明確規(guī)定。

10、安全工器具和大型機(jī)械的安全使用：安全工器具必須定期檢驗(yàn)、檢測并建立臺賬，對大型施工機(jī)械必須建立操作規(guī)程，并應(yīng)配備合格的操作人員，同時(shí)加強(qiáng)對大型機(jī)械的后保養(yǎng)維護(hù)。

11、分包管理：承包企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)法規(guī)進(jìn)行分包，對國家法律、法規(guī)不準(zhǔn)分包的主體工程部分嚴(yán)禁分包，對可以分包的部分應(yīng)選擇資質(zhì)合格的企業(yè)進(jìn)行分包，并將分包情況以正式文件上報(bào)電業(yè)局。

承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對分包企業(yè)的管理：（1）分包合同必須合法、有效，合同中安全工作條款禁止簽定“霸王條款”或“生死合同”。（2）必須在分包合同中明確安全目標(biāo)、安全責(zé)任劃分、獎懲原則、安措費(fèi)等。(3)對分包單位的安全管理應(yīng)制定明確的制度和得力的措施。（4）對分包單位員工應(yīng)與本單位員工同等對待，同等考核、獎懲。

12、現(xiàn)場施工組織：

施工承包企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)，制定科學(xué)的施工組織措施，工地各類物品必須擺放整齊，施工通道必須通暢、安全。

三、工程項(xiàng)目安全保障體系的組織與建設(shè)

1、根據(jù)工程項(xiàng)目特征的要求設(shè)立相應(yīng)安全管理機(jī)構(gòu)，并執(zhí)照所設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)原則開展安全管理活動。對滿足設(shè)立安委會的項(xiàng)目必須按相關(guān)規(guī)定設(shè)立安委會。

2、在工程項(xiàng)目前期對工程項(xiàng)目的安全文明施工進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃與安排。即將開展的縣城電網(wǎng)改造工程，由于所處施工環(huán)境均位于城區(qū)，出現(xiàn)了交通流量大、行人眾多、施工條件限制多等情況，安全施工壓力巨增，更應(yīng)加強(qiáng)安全、文明施工。

3、安措費(fèi)方面：為了保證工程項(xiàng)目安全文明實(shí)施，在工程建設(shè)前期投資估算中必須將安全文明施工費(fèi)考慮充足，同時(shí)保證安措費(fèi)足額支付，并對工程施工企業(yè)的安措費(fèi)的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保?？顚Ｓ谩?/P>

4、對于縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程，我們將與施工企業(yè)一道，積極與當(dāng)?shù)卣⒔ㄔO(shè)主管部門、交通、城管等部門密切配合，取得這些部門在政策、協(xié)調(diào)方面的理解與支持，由于縣城電網(wǎng)改造工程地理位置特殊，在保證安全生產(chǎn)的前提下，還要特別注意文明施工。要保證安全措施嚴(yán)格、文明措施到位，以樹立我們電力企業(yè)、施工企業(yè)的良好形象。

5、對于西部農(nóng)網(wǎng)改造，由于點(diǎn)多面廣，管理控制難度較大，在采取上述措施的同時(shí)，我們還將邀請局安全監(jiān)察部一道組織人員加大突擊檢查、抽查的力度，將安全事故消滅于萌芽狀態(tài)。

本辦法要求各管理部門、相關(guān)人員、施工承包企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)我們將結(jié)合實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善、更新本辦法，促進(jìn)基建安全管理良性健康發(fā)展。