摘? 要：東曲礦自實(shí)行早調(diào)度會以來，安全生產(chǎn)有了一定保障，收到了良好效果。周一至周五的早調(diào)會主要是通報(bào)前一天礦井安全生產(chǎn)情況、干部下井跟班、帶班情況、井下存在的隱患和問題，以及基層各單位對隱患問題的整改落實(shí)情況和當(dāng)班需要解決的重點(diǎn)問題。實(shí)踐表明，早調(diào)會的良好做法，能夠促進(jìn)礦井安全工作順利有序開展。
關(guān)鍵詞：煤礦安全；創(chuàng)新管理；做法
安全生產(chǎn)是煤礦企業(yè)的頭等大事、“天字號”工程。如何強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保持安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，西山煤電(集團(tuán))公司東曲礦不斷創(chuàng)新安全管理，創(chuàng)新工作機(jī)制，在新形勢下探索出一條適合煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的新路子，即總結(jié)早調(diào)會這種工作方式的特點(diǎn)，注重在速度、力度、廣度、適度上狠下功夫。
l? 隱患問題的整改速度比以往更快
煤礦的安全管理和安全監(jiān)督只有做到與時俱進(jìn)和“關(guān)口前移、重心下移”，安全生產(chǎn)形勢才能保持穩(wěn)定發(fā)展，西山煤電東曲礦在這方面做了有益的嘗試。2006年5月11日東曲礦發(fā)生一起傷亡事故，痛定思痛，發(fā)現(xiàn)隱患，處理隱患的時間滯后，處理問題的效率不高，自此開始改變過去傳統(tǒng)的隱患反饋模式，改為每天對各級管理干部 (礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)科隊(duì)級管理人員、安監(jiān)員)反饋的300多條各類安全信息進(jìn)行集中篩選和整理，要求各責(zé)任單位嚴(yán)格“三定”落實(shí)，并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。安監(jiān)處督察科值班人員負(fù)責(zé)在每班班前會上安排安全員跟蹤落實(shí)，形成一套安全隱患排查、整改、監(jiān)督、落實(shí)的閉合管理體系。同時每天還對前段時間隱患整改情況進(jìn)行反饋信息，追蹤處理。每周四的安全調(diào)度會，由安監(jiān)處領(lǐng)導(dǎo)全面回顧一周來全礦安全工作，查找漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。由于雙休日安監(jiān)處常年堅(jiān)持開展周末安全督察活動，因此雙休日這2天查崗查出的的安全問題，就只能由安監(jiān)處值班人員協(xié)調(diào)安排處理，以防出現(xiàn)安全“空白點(diǎn)”，留有隱患“后遺癥”，從而安全管理始終處于“嚴(yán)絲合縫”狀態(tài)，各類隱患始終控制在萌芽狀態(tài)。過去反饋上來的隱患，有的可能聯(lián)系不及時，一拖就是幾天甚至一個星期過去了，有的隱患要報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后拿意見再處理。而現(xiàn)在實(shí)行每日早調(diào)會后，反饋上來的隱患，就直接反饋到區(qū)隊(duì)當(dāng)天處理，隱患整改速度比以往更及時、更快捷，隱患整改率在98％以上。
2 隱患的處罰力度比以往更大
針對每天早調(diào)會上通報(bào)的安全隱患，安監(jiān)處督察科值班人員安排跟班安全員重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督隱患的整改落實(shí)情況，安全監(jiān)督真正做到了有的放矢。對不能按期整改的隱患問題，就按規(guī)定對隱患單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，并通報(bào)批評。由于嚴(yán)管理、嚴(yán)獎懲、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)落實(shí)，從而有效地把各類隱患始終處于可控狀態(tài)。比如，2009年11月工程區(qū)在早調(diào)會上接到隱患通知后，沒有及時安排處理，第二天安監(jiān)人員跟蹤落實(shí)后，發(fā)現(xiàn)這條隱患沒有按期整改好，按有關(guān)規(guī)定對隊(duì)長書記每人罰款200元，并在全礦周四安全例會上通報(bào)批評；2010年4月二采區(qū)采掘準(zhǔn)備隊(duì)施工的28204軌順，由于排水管安裝不及時，多次導(dǎo)致瓦斯鉆場排水不暢的問題反映到早調(diào)會后，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，會上決定對該隊(duì)罰款1000元，要求限期整改，并安排安監(jiān)員班班盯著整改。過去反饋上來的隱患，一般安監(jiān)處 “三定”限期解決，然而隱患整改到什么程度，也很少去追究責(zé)任和罰款處理。而現(xiàn)在實(shí)行每日早調(diào)會后，當(dāng)天就要求限期整改，然后派安全員跟蹤落實(shí)，對不按時整改的，就嚴(yán)肅追究責(zé)任。
3? 反饋的隱患廣度比以往更寬
每天反饋的安全問題和隱患可以說是大大小小，形形色色，方方面面。因此每天反饋到早調(diào)會上的安全問題和安全隱患，包括生產(chǎn)科室、職能科室、生產(chǎn)單位需要協(xié)調(diào)解決的，所以要求有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。每天的早調(diào)會上，把握住一個準(zhǔn)則，即隱患的整改要做到小隱患不過班，大隱患不過天。能自行解決的一些隱患，要求限期解決；“三不管”地段存在的隱患，則安排有關(guān)職能部門拿出處理意見后再處理或者反映到礦安全辦公會上協(xié)調(diào)解決，有效地把隱患控制在萌芽狀態(tài)。過去篩選信息只重視井下采掘工作面反饋的隱患，一般很少關(guān)注大巷及地面反饋過來的隱患。而現(xiàn)在實(shí)行每日早調(diào)會后，既反饋采掘一線的隱患，也反饋地面的隱患；既反饋生產(chǎn)單位的隱患，也反饋輔助單位和“三不管”地段的問題。
4 篩選隱患的適度比以往更準(zhǔn)確
安監(jiān)處調(diào)信科是礦安全信息的聯(lián)絡(luò)站，也是事故隱患的預(yù)報(bào)站。因此，抓住隱患篩選的這個環(huán)節(jié)顯得尤為重要，既要摸清隱患的危害程度，又要權(quán)衡隱患的大小和處理難度。從每一個礦領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)隊(duì)管理人員到每一個安全員、普通員工，他們反映的安全問題均集中在信息站，其中：有重大安全隱患和一般安全隱患，也有“三違”現(xiàn)象和不安全苗頭等，所以在篩選和整理信息時就必須格外地慎重，盡可能地把握好分寸，盡可能地了解清隱患的危險(xiǎn)程度。因此，篩選信息盡量做到去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼，做到重視井下隱患的反饋，不忽略地面隱患的反饋；反映常見性的安全隱患，不忽略“三不管”地段的安全問題。對篩選到早調(diào)會上的隱患礦領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，做到逐條協(xié)調(diào)和安排，由安監(jiān)處監(jiān)察科“三定”落實(shí)，限期解決，并安排當(dāng)班安全員跟蹤落實(shí)，逐條消號。同時，對一些“三違”現(xiàn)象和不安全苗頭，及時將情況如實(shí)反映到早調(diào)會上，讓礦領(lǐng)導(dǎo)引起重視，以便及時安排有關(guān)人員重點(diǎn)監(jiān)督或突擊檢查，從而有效地遏制了各類違章違紀(jì)現(xiàn)象，確保了企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
5 結(jié)束語
通過3年多的實(shí)踐，總體上看，東曲礦能夠堅(jiān)持每日早調(diào)會制度，各單位在消除隱患上認(rèn)識更積極，處理隱患上態(tài)度更果斷，整改隱患上行動更迅速，隱患整改率在98％以上，收到了較好的安全效果，近幾年來，百萬噸死亡率一直控制在0.2以下，輕重傷率比往年明顯降低。但是，目前在實(shí)際運(yùn)作過程中也遇到不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是東曲礦是一座建礦近20年歷史的老礦，瓦斯大，設(shè)備老舊，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，單位與單位之間經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮，使得隱患得不到及時的整改解決；二是有的管理干部在安全生產(chǎn)形勢好的情況下，開始沾沾自喜，安全意識開始淡化，對每天早調(diào)度會通報(bào)干部下井情況滿不在乎，因此對二班、夜半下井存在走馬觀花的態(tài)度，對本單位存在的安全隱患可能安排不及時、處理不主動、整改不積極；三是當(dāng)一些隱患問題、職工操作行為與生產(chǎn)任務(wù)發(fā)生沖突時，有的管理人員就很難擺正關(guān)系；四是處罰力度不夠，使得有的單位對隱患的整改不重視、不積極、不主動；五是由于近年來安監(jiān)干部調(diào)整不合理，有經(jīng)驗(yàn)的人員相繼退休，安監(jiān)力量削弱，使得跟蹤落實(shí)安全隱患問題顯得力不從心，因此隱患的閉合管理有所滯后就在所難免。
要克服和解決上述困難難和問題，就要從思想上、認(rèn)識上、觀念上、管理上、裝備上、經(jīng)濟(jì)上采取措施，同時做到領(lǐng)導(dǎo)重視支持，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格重獎重罰，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，只有這樣，早調(diào)會才能長期堅(jiān)持下去，并能收到更好的效果。在今后的工作中，將對這些成功的安全管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法進(jìn)一步總結(jié)、完善和提高，在摸索中探尋，在探尋中完善，在實(shí)踐中前進(jìn)，使安全早調(diào)會更具規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。
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