[摘要]：黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導原則，極大地促進、進了我國安全科學事業(yè)的發(fā)展。安全，是人類生存和發(fā)展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產是一切社會生產的前提與保障。 [abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development. safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health; all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life. safe production is the premise and guarantee of all social production.
    據有關資料證明，在我國的各種安全事故中，煤炭生產傷亡人數(shù)占的比重遠遠大于其它行業(yè)。隨著我國煤炭需要的日益緊張,我國煤炭企業(yè)所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產工作,切實保障員工的生命財產安全,已成為了重中之重。隨著科學發(fā)展觀的提出和落實，各級領導和各級組織對安全生產工作越來越重視。胡錦濤總書記強調，安全生產關系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進一步做好安全生產工作。各級領導都對安全生產工作有明確的要求，我們一定要認真學習，深刻領會，以對黨和人民群眾高度負責的精神，從樹立和落實科學發(fā)展觀的高度，進一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實提高對安全生產工作重要性的認識。
    所謂“安全生產”，就是指在生產經營活動中，為避免造成人員傷害和財產損失的事故而采取相應的事故預防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產經營活動得以順利進行的相關活動。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產就是在生產中做到沒有危險，所有系統(tǒng)設置齊全，確保職工及設備設施安全。“安全第一、預防為主，綜合治理”是我國安全生產的基本方針，也是煤礦安全生產的基本方針。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故 發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關天的頭等大事。 國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產管理 光靠領導重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產工作必須落實到每一個具體 企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產，減 少傷亡事故的發(fā)生。 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群
    眾的生命財產安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。 做好安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。
    對于這方面淺談幾點對煤礦安全生產管理工作的認識和看法。
    一、把安全預防落到實處 安全預防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預防工作滲透到每一個角落，安全工 作才能做到萬無一失。 (一)、做好“安全理念”的思想預防。生產過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是 造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預防工作搞好，才 能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預防工作沒做到位而造成事故， 付出不可估量的代價。 (二)、做好“安全文化”的行為預防。預防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛 有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關己高 高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設極大地提高員工的安全意識。 (三)、做好“安全管理”的技術預防。因地制宜、有的放矢地做好預防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產地質環(huán)境復雜，包容面廣。對技術環(huán)節(jié)薄弱的要 加大技術培訓力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設備 有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設備質量、人員技術力量上做到預防。
    二、安全管理必須務實 抓安全管理必須務實、任何的不務實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。 安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責任，但卻會留 下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關乎生命，人人有責。 “臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任， 但卻經不起明眼人的審查、 經不起時間的 考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的， 會是可怕的事故。
    安全生產是永恒的主題，是一切工作的基礎。對安全生產采取以下幾點措施。
    一、加強對安全生產工作的領導是實現(xiàn)安全生產的根本保證。要搞好安全生產工作，必須加強對安全生產工作的領導。安全工作治理既強調管到底，又強調理到位。理到位就是要理出頭序，理順關系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。
    始終堅持把安全生產擺在重要位置，不斷健全安全生產保證體系和安全生產監(jiān)督體系，以全面落實安全生產責任制為核心，以完善安全生產法規(guī)、制度和責任制為基礎，以落實反事故措施、反違章、推行標準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產治理的基礎工作進一步加強。
    二、安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化是安全生產治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全治理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全治規(guī)章制度。
    三、不斷提高人員素質是實現(xiàn)安全生產的可靠保證。安全治理工作應以人為
    本，圍繞人的行為，規(guī)范各項治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產一線的班組，開展從治理層到執(zhí)行層多層次治理，才能全面提高安全生產治理水平。安全生產中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質。結合生產實際需要，通過技術比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業(yè)技術，提高專業(yè)知識水平和技能水平。結合各階段安全生產特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓，大大提高了職工的安全意識和技能。
    四、安全生產工作重在治理監(jiān)督到位。安全工作重在治理監(jiān)督到位，這是確保安全生產的重要環(huán)節(jié)。是要根據生產不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉變。 
    煤炭是中國的主要能源。長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費構成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產和消費格局在未來相當長的時期內不會改變。中國煤炭資源儲量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國是世界上發(fā)現(xiàn)、利用、開采煤炭最早的國家，中國采煤業(yè)具有悠久的歷史。新中國成立以后，煤炭工業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國，結束了長達40多年煤炭供應緊張的局面。從1998年起中國煤炭工業(yè)實施總量調控、結構調整，主動進行關井壓產，2001年原煤產量為11．1億噸。
    煤礦已成為我國主體能源。安全生產已是一種必要。搞好安全生產工作對于鞏固社會的安定，為國家的經濟建設提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經濟損失具有實在的經濟意義；對于生產員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質量，有直接影響。