按照全國應(yīng)急管理工作會議和 2024 年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作要點部署安排,為持續(xù)深化危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險防控,制定本方案。
一、總體要求
在扎實做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作基礎(chǔ)上,聚焦重大安全 風(fēng)險防控,開展大型油氣儲存企業(yè)深度評估,組織中小油氣儲存 企業(yè)部級專家指導(dǎo)服務(wù),健全完善油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險防 控工作機制,持續(xù)提升智能化信息化管控水平;全面摸排危險化 學(xué)品經(jīng)營企業(yè)倉庫情況,組織開展安全風(fēng)險評估,有效管控危險 化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險。
二、重點任務(wù)
(一)持續(xù)深化油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險防控
1.??? 開展大型油氣儲存企業(yè)深度評估 在 2021 年對 358 家大型油氣儲存企業(yè)開展第一輪深度評估的基礎(chǔ)上? 2024 年 3 月底前梳理更新大型油氣儲存企業(yè)臺賬 6 月底前完成大型油氣儲存企業(yè)第二輪深度評估。省級應(yīng)急管理部門負責(zé)本地區(qū)非中央企業(yè) 所屬大型油氣儲存企業(yè)深度評估,有關(guān)中央企業(yè)總部負責(zé)本系統(tǒng) 大型油氣儲存企業(yè)深度評估。深度評估須對照《油氣儲存企業(yè)安 全風(fēng)險評估細則(試行)》逐項核查,評定大型油氣儲存企業(yè)風(fēng) 險等級,形成隱患問題整改清單,并錄入全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)? 10 月底前由設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門完成問題隱患整改情況的執(zhí)法驗收 11 月底前應(yīng)急管理部將進行督導(dǎo)核查
2.??? 開展中小油氣儲存企業(yè)部級專家指導(dǎo)服務(wù) 按照覆蓋范圍廣、示范作用強的原則,通過省級初篩、部級審核的方式,選取100 家中小油氣儲存企業(yè)(含央企、非央企)開展第二輪部級專家指導(dǎo)服務(wù),交辦問題隱患清單,督促落實整改閉環(huán)。對 2023 年第一輪中小油氣儲存企業(yè)部級專家指導(dǎo)開展“回頭看”,重點核查重大事故隱患(突出問題)整改情況,停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè) 施落實情況(2024 年 6 月底前完成指導(dǎo)服務(wù) 10 月底前完成隱患整改)。
(二)健全完善油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險防控機制
3.??? 落實油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險防控工作機制 推動企業(yè)健全完善油氣儲存企業(yè)“4321”風(fēng)險防控工作機制,即確保雷電 預(yù)警(中小油氣儲存企業(yè)除外)、氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān) 控 4 個系統(tǒng)有效配備投用,落實重大危險源油氣儲存企業(yè)主要負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、操作負責(zé)人 3 類包保責(zé)任,常態(tài)化組織開展2 類評估(對標自評每年 1 次 4 月底前完成;深度評估每 3 年1 次 6 月底前完成),持續(xù)深化應(yīng)用 1 個智能化管控平臺(持續(xù)開展)。
4.??? 持續(xù)提升智能化信息化管控水平 進一步提升大型油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺應(yīng)用水平,提高平臺數(shù)據(jù)質(zhì)量豐富應(yīng)用場景。發(fā)布油氣儲存企業(yè)安全風(fēng)險智能化管控平臺數(shù)據(jù) 交換規(guī)范,實現(xiàn)大型油氣儲存企業(yè)雙重預(yù)防數(shù)字化、特殊作業(yè)人員定位、視頻智能分析、雷電預(yù)警等模塊接入全國危險化學(xué)品 風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),進一步強化安全風(fēng)險智能預(yù)警、主動防控能 力(2024 年 12 月底前完成)。
(三)開展危險化學(xué)品倉庫安全風(fēng)險評估
5.??? 全面排查摸底 對取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證,通過倉庫(非儲罐區(qū))儲存危險化學(xué)品的企業(yè)(以下簡稱危險化學(xué)品倉庫 企業(yè))進行全面摸排,建立動態(tài)臺賬,納入危險化學(xué)品倉庫安全 風(fēng)險評估范圍(2024 年 3 月底前完成)。
6.??? 企業(yè)對標自評 危險化學(xué)品倉庫企業(yè)認真對照《危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估細則(試行)》開展自評,對安全基礎(chǔ) 管理、規(guī)劃布局與總平面布置、儲存過程、設(shè)備安全、電氣與儀 表、應(yīng)急與消防等 6 個方面全面評估,形成自評報告和問題隱患清單,確定安全風(fēng)險等級,明確整改措施及時限,并將自評情況 錄入危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng)(2024 年 5 月底前完成)。
7.??? 風(fēng)險等級核查 設(shè)區(qū)的市級應(yīng)急管理部門組織專門力量對照《危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估細則(試行)》對危險 化學(xué)品倉庫企業(yè)進行逐項核查,編制核查報告,核定企業(yè)安全風(fēng) 險等級,并將核查結(jié)果錄入危險化學(xué)品經(jīng)營安全監(jiān)管系統(tǒng),對核 查出的問題隱患依法跟進行政執(zhí)法措施,督促企業(yè)“一企一策制定落實整改措施(2024 年 6 月底前完成)。
8.??? 嚴格執(zhí)法驗收 縣級應(yīng)急管理部門負責(zé)本地區(qū)危險化學(xué)品倉庫企業(yè)問題隱患整改的執(zhí)法驗收工作,對未按期完成隱患整改 的依法落實行政處罰措施,涉及否決項未整改的依法予以停業(yè)整 頓,實現(xiàn)高和較高安全風(fēng)險等級企業(yè)動態(tài)“清零 (2024 年 10月底前完成)。
9.??? 部省督導(dǎo)抽查 部、省兩級應(yīng)急管理部門對危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估工作情況進行督導(dǎo)抽查,重點檢查工作部署 和開展情況,企業(yè)風(fēng)險等級核定情況,以及問題隱患整改閉環(huán)情 況(2024年11 月底前完成)。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo) 省級應(yīng)急管理部門、有關(guān)中央企業(yè)總部要高度重視危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險防控工作,對照本方案要 求細化落實方案,明確各項工作責(zé)任人,建立時間表、路線圖統(tǒng)籌抓好工作推進落實。
(二)專題培訓(xùn) 應(yīng)急管理部組織對危險化學(xué)品倉庫企業(yè)安全風(fēng)險評估工作開展專題培訓(xùn),對有關(guān)工作安排及材料進行解 讀,指導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)認真抓好落實。各級應(yīng)急管理部門要結(jié)合本地區(qū)實際,組織做好宣貫工作。
(三)定期會商 各級應(yīng)急管理部門要及時發(fā)現(xiàn)上報工作推進中遇到的問題,應(yīng)急管理部定期組織各有關(guān)單位對危險化學(xué)品 經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險防控情況進行會商研判,研究提出針對性解決方案。
(四)強化督導(dǎo) 建立定期調(diào)度工作機制,對各項工作完成進度、完成質(zhì)量等情況進行通報,適時組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查 確保各項工作任務(wù)按時完成。