在危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程中,涉及作業(yè)安全和工藝安全兩個(gè)方面。其中工藝安全主要關(guān)注對(duì)象是工藝系統(tǒng)本身及生產(chǎn)過程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。有效的工藝安全管理是工程技術(shù)應(yīng)用與系統(tǒng)管理的良好結(jié)合,能幫助我們防止災(zāi)難性的工藝安全事故。國(guó)內(nèi)化工企業(yè)因?yàn)橐?guī)模、企業(yè)性質(zhì)存在很大的差異,面臨的安全問題也不盡相同。但在工藝安全管理方面卻存在一些共性的問題,比較突出的有三個(gè)方面:
一是管理層對(duì)工藝安全缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和實(shí)質(zhì)性的承諾。不論出于什么理由,要防止工藝安全事故和實(shí)現(xiàn)持續(xù)生產(chǎn),管理層需要有實(shí)質(zhì)性的承諾,就是要在日常工作以及在資源分配和決策過程中,始終把安全放在優(yōu)先位置。
例如,我們通過開展工藝危害分析或從行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)的事故中,意識(shí)到了某個(gè)生產(chǎn)單元存在重大的危害。按照風(fēng)險(xiǎn)控制的要求,應(yīng)立即停車改造。但是生產(chǎn)單元停產(chǎn)會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失,管理層該如何決策?當(dāng)安全與生產(chǎn)(或經(jīng)濟(jì)效益)發(fā)生矛盾時(shí),管理層應(yīng)該把安全放在優(yōu)先的位置,才是實(shí)質(zhì)性的承諾。這也正是我們的企業(yè)與那些知名跨國(guó)企業(yè)在安全管理方面存在的核心差距。
二是缺乏對(duì)工藝安全管理清晰的職責(zé)劃分。當(dāng)前,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人希望在工藝安全管理方面多開展工作,經(jīng)過幾年的努力,雖有所進(jìn)步,但總是執(zhí)行乏力,難見起色。導(dǎo)致這種情況的一個(gè)主要原因,是在落實(shí)工藝安全管理過程中職責(zé)不清晰。多數(shù)人包括企業(yè)的管理層都誤認(rèn)為安全管理就是安全部門的事情,結(jié)果那些真正應(yīng)該承擔(dān)起責(zé)任的部門,如生產(chǎn)部門、維修部門和工程部門等,將自己置之事外。
工藝安全工作是生產(chǎn)、維修和工程部門最基本、最重要的職責(zé),這個(gè)觀念一定要夯實(shí)。如果希望切實(shí)提升工藝安全管理水平,企業(yè)需要學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理機(jī)制,針對(duì)各個(gè)工藝安全管理的要素制訂具體的管理程序并落實(shí)。在程序中,明確參與工藝安全管理各相關(guān)方的職責(zé),生產(chǎn)、維修和工程等部門要在落實(shí)工藝安全管理過程中承擔(dān)起各自應(yīng)有的職責(zé),也就是我們通常所說(shuō)的“管生產(chǎn)要管安全”。
三是缺乏應(yīng)用工藝安全技術(shù)的能力。我們不乏經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師,但是,更普遍的情形是,我們很多企業(yè)缺乏應(yīng)用良好工藝安全技術(shù)的能力。由于工程技術(shù)人員缺乏危害識(shí)別和控制的相關(guān)知識(shí),很多工廠在防止工藝安全事故方面顯得很迷茫,心里沒有底。雖然有時(shí)也投資對(duì)工藝設(shè)備進(jìn)行改造,但沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用。
此外,很多工程師缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn),沒有掌握落實(shí)工藝安全管理的工具和方法,例如危險(xiǎn)與可操作性研究即HAZOP分析方法、保護(hù)層分析方法(LOPA)、危險(xiǎn)區(qū)域劃分、事故根源分析方法等。造成這種狀況主要有兩個(gè)方面的原因:一方面是我們的大學(xué)專業(yè)教育方面存在不足,化工、煉油、石化和制藥等相關(guān)的專業(yè)缺少工藝安全相關(guān)的教育內(nèi)容;另一方面是缺乏交流和外部支持,我們的很多工程師都有很豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),如果他們多參與一些交流,很快就可以掌握這些知識(shí)和技能。