(一)油庫安全管理體制確立的原則
油庫安全管理體制的確立,必須落實“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,管生產(chǎn)必須管安全,安全促進生產(chǎn),建立崗位安全責(zé)任制,把責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一起來,達到分工明確,責(zé)權(quán)統(tǒng)一,機構(gòu)精干,形成網(wǎng)絡(luò),有利協(xié)作的目的。因此,在建立油庫安全管理體制中,應(yīng)遵循以下幾條原則。
①責(zé)權(quán)一致的原則。在油庫安全管理體制中,無論哪一級組織,決策層、管理執(zhí)行層或執(zhí)行操作層,都應(yīng)具有相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)限,這二者是一個有機的統(tǒng)一體。這就是說安全管理者承擔多大的責(zé)任,就具有相應(yīng)的權(quán)限,按資賦權(quán)。各級安全管理責(zé)任應(yīng)規(guī)定得明確具體,避免責(zé)任不清和遇事互相推矮,同時還應(yīng)明確相應(yīng)的獎懲措施,把責(zé)任、權(quán)利和利益掛起鉤來,最大限度地調(diào)動各級人員安全管理的積極性。
②專群結(jié)合的原則。油庫安全管理體制應(yīng)以專業(yè)人員為骨干,以廣大群眾為基礎(chǔ),實行專業(yè)人員與群眾相結(jié)合的管理方式,體現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的安全管理思想,使油庫每一個職工,都必須對自己工作崗位的安全負責(zé),把安全管理工作落實到油庫生產(chǎn)的全員、全面和全過程中去。
③管理層次的原則。油庫安全管理體制建設(shè)應(yīng)具有層次性,不同層次,規(guī)定不同的職責(zé),這是油庫安全管理任務(wù)重、工作雜這一特點所決定的。當然,管理層次越多,信息的反饋就越慢,信息的失真就越嚴重,不利于安全管理工作的開展。管理層次越少,有利于信息的反饋控制,上情下達和下信上達,有利于及時有效地處理安全管理中的問題,但由于管理人員的精力有限,分工不同,職責(zé)不一,管理層次并不是越少越好。因此,油庫安全管理體制建設(shè)應(yīng)綜合考慮各方面的因素,建立適當?shù)膶哟螢楹谩?/p>
(二) 油庫安全管理的組織形式
根據(jù)上述原則,結(jié)合油庫安全管理的實際,油庫安全管理體制的構(gòu)成,主要有3個方面。
一是按行政層次,可分為3個層次:決策層(油庫領(lǐng)導(dǎo))、管理執(zhí)行層(分庫主任、科、股)和操作執(zhí)行層(各班組)。
二是按非行政常設(shè)角度,油庫建有安全委員會、工會等與安全管理有關(guān)的組織。油庫安全委員會主要由油庫領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)、倉儲、工務(wù)等有關(guān)部門的負責(zé)人及技術(shù)人員組成,并吸收財務(wù)、人事、工會等部門的有關(guān)人員參加,安全委員會主任應(yīng)由油庫主任擔任,倉儲和保衛(wèi)部門在安全委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)日常的業(yè)務(wù)工作,安全委員會負責(zé)涉及油庫安全消防以及監(jiān)督檢查工作的組織實施。同時,油庫各科(股)、分庫設(shè)有安全小組,組長由科(股)、分庫行政負責(zé)人擔任。各班(組)設(shè)有安全員。
三是按職工參與民主管理的角度,安全生產(chǎn)的重大決策部應(yīng)通過職工代表大會(職代會)討論,讓職工充分行使其民主權(quán)利,參與決策監(jiān)督。
對于油庫臨時作業(yè),還應(yīng)成立臨時安全小組或指定安全負責(zé)人,負責(zé)管理作業(yè)現(xiàn)場的安全工作。
此外,油庫上級主管部門對于油庫的安全管理有指導(dǎo)的責(zé)任,公安消防部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門及勞動部門等對相關(guān)業(yè)務(wù)有監(jiān)督檢查的責(zé)任,油庫與鄰近單位可能還建立了安全協(xié)作關(guān)系。
油庫安全委員會應(yīng)定期開展安全活動,通常每月組織一次油庫全面的安全檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,每月或每季度召開一次油庫安全分析會,分析油庫安全管理的現(xiàn)狀,總結(jié)經(jīng)驗,對存在的問題分析原因,制訂整改措施。布置下階段的安全管理工作,制定下季度(月)的安全工作計劃。對于重大隱患,立即加以解決。積極開展油庫安全生產(chǎn)教育及安全競賽活動。按“三不放過”的原則,研究事故處理決定。
各科(股)安全小組應(yīng)定期分析本部門所轄區(qū)域及所管業(yè)務(wù)范圍的不安全因素,及時反映本部門的安全生產(chǎn)情況,對存在的問題,提出整改意見。