世間萬物的運(yùn)行均有一個(gè)度,如果超過這個(gè)度,則會導(dǎo)致危險(xiǎn)與事故的降臨。懸崖要勒馬,告知了回頭是岸;欲速則不達(dá),說明了物極必反;孫悟空用金箍棒在地上畫了一個(gè)圈,是為了保護(hù)唐僧不被白骨精吃掉;運(yùn)管行業(yè)的治超管理越來越被各地安全專家所推崇,是因其“超限”管理成為有效遏制交通事故高發(fā)的重要手段。
隨著“超限”管理外延的拓展與內(nèi)涵的延伸,將“超限”管理的概念與管理模式運(yùn)用到煙花爆竹這個(gè)高危行業(yè)上來更具有特殊的意義。
煙花爆竹生產(chǎn)是利用各類性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)藥物經(jīng)配制混合加工而成,這種混合藥劑的敏感度非常高,在以手工操作為主的特定條件下,加上有外界意外能量影響而形成的不可預(yù)測的未知因素的作用,更增大了煙花爆竹燃燒爆炸事故的控制難度。
煙花爆竹“超限”管理,涉及到對煙花爆竹生產(chǎn)全過程、全方位的管理控制,包括十個(gè)方面的具體內(nèi)容:限量管理、限員管理、限距管理、限崗管理、限時(shí)管理、限速管理、限高管理、限機(jī)管理、限藥種管理、限品種管理。
一、藥物超量,實(shí)行限量管理
煙火藥易燃易爆與自燃自爆的危險(xiǎn)特性,使煙花爆竹生產(chǎn)事故具有鮮明的復(fù)雜性與突發(fā)性,事故的發(fā)生常常只是一個(gè)瞬間的過程。因此,煙花爆竹安全管理應(yīng)立足于煙花爆竹“要燃要爆”的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格控制生產(chǎn)用藥量,即控制事故的傷害范圍。只要事故發(fā)生沒有造成人員傷害與財(cái)產(chǎn)損失,那么事故的發(fā)生就依然是在安全接受的程度內(nèi),而其中藥量的控制便功不可沒。
2006年4月,仁壽縣某鞭炮廠封口車間存放藥餅超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的十倍,發(fā)生爆炸事故后,封口工人被當(dāng)場炸死,尸體被爆炸沖擊波拋在30m外的地方。
二、車間超員,實(shí)行限員管理
煙花爆竹生產(chǎn)過程中的限員管理,包含工房定員與參觀或檢查定員兩方面內(nèi)容。操作空間狹小,人均使用面積不足3.5m2,會導(dǎo)致車間內(nèi)人員擁擠,相互影響又不便于安全疏散,人的不安全行為與操作失誤概率在有限的空間內(nèi)必會呈上升趨勢;在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū),特別是高感度藥物加工區(qū),如果對外來檢查或參觀人員以及周邊閑雜人員不加以限制,也是潛在的不安全因素。
1999年5月,南部縣某鞭炮廠結(jié)鞭車間發(fā)生爆炸事故,事故現(xiàn)場7人(定員4人),死亡3人,傷4人。
三、隨意變崗,實(shí)行限崗管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝復(fù)雜,不同的工藝崗位所核定的危險(xiǎn)等級不同,所要求的藥物限量、人數(shù)限制、以及崗位安全知識與技術(shù)操作規(guī)程也不同,因此,要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律,嚴(yán)禁脫崗、竄崗、混崗現(xiàn)象發(fā)生,未經(jīng)崗前安全技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者,調(diào)換工種未經(jīng)安全培訓(xùn)者,均不能上崗作業(yè)。同時(shí),未經(jīng)安全評價(jià)許可,嚴(yán)禁擅自改變工房的性質(zhì)與用途,也是限崗管理一個(gè)重要措施。
2001年12月,梓潼縣某花炮廠禮花彈裝填工房發(fā)生爆炸,爆炸沖擊波引起聯(lián)建的本用于安全隔離但被臨時(shí)用作禮花彈裝填的四間工房殉爆,死亡11人,其中事故工房就有竄崗一人。
四、按時(shí)作業(yè),實(shí)行限時(shí)管理
煙花爆竹生產(chǎn)的限時(shí)管理,主要防止惡劣氣象條件下冒險(xiǎn)作業(yè)和搶時(shí)間趕任務(wù)時(shí)疲勞作業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)雷雨大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),或高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃時(shí),應(yīng)立即停止生產(chǎn);煙火藥晾曬場氣溫超過37℃時(shí),也不得進(jìn)行陽光直曬。當(dāng)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季到來時(shí),加班加點(diǎn)更容易造成事故高發(fā)。
2001年2月,眉目市某鞭炮廠因突擊生產(chǎn)任務(wù),違規(guī)指揮配藥員在凌晨三點(diǎn)開始裝兌藥,藥餅搬運(yùn)工在轉(zhuǎn)運(yùn)藥餅時(shí)因光線暗淡腳底踩空而導(dǎo)致一死一傷的爆炸事故。
五、超高堆放,實(shí)行限高管理
煙花爆竹成品、半成品、煙火藥的儲存與中轉(zhuǎn)時(shí)的堆碼高度在《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》GB11652-89中均作了嚴(yán)格的限制,危險(xiǎn)品超高堆碼與存放,極易導(dǎo)致危險(xiǎn)品倒塌或高處墜落而發(fā)生爆炸事故。生產(chǎn)區(qū)危險(xiǎn)品用板車、手推車轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí),煙火藥及其藥餅裝車堆碼高度得超過車箱高度。另外,亮珠的攤曬厚度不得超過1.5cm(亮珠φ>1cm,攤開厚度不超過亮珠直徑的2倍),防止亮珠因水分散發(fā)不及時(shí)而發(fā)生自燃自爆事故。
2001年4月,成都市某花炮廠在用板車轉(zhuǎn)運(yùn)藥餅時(shí),藥餅掉在水泥地面上,被板車輪盤輾壓導(dǎo)致摩擦起火,重傷一人。
六、機(jī)具隱患,實(shí)行限機(jī)管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝的進(jìn)步,表現(xiàn)在機(jī)械化被廣泛用于煙花爆竹生產(chǎn)過程中,大量機(jī)械及先進(jìn)的工用具不僅代替了人與危險(xiǎn)藥劑的直接接觸,而且提高了安全工效。但是,盲目使用不合格的機(jī)器設(shè)備導(dǎo)致煙花爆竹事故的案例也屢見不鮮,比如電氣設(shè)備的防爆級別與安裝不符合安全要求,機(jī)械設(shè)備的材質(zhì)特別是鐵質(zhì)與塑料工用具依然大量使用,有些機(jī)器設(shè)備雖比較先進(jìn),卻因用藥量比較大而埋下不安全隱患。同時(shí),煙花爆竹工廠化建設(shè)與改造的緩慢進(jìn)程,亦制約了一批先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備的推廣與使用。
某廠新購進(jìn)的鞭炮插引機(jī),一次插引可達(dá)到20根,即一次需要20卷引火線,按每卷藥量0.5Kg計(jì)算,則一臺插引機(jī)所配引火線藥量為10Kg,插引工房的存藥量過大而導(dǎo)致了安全風(fēng)險(xiǎn)與壓力增大。
七、殉燃殉爆,實(shí)行限距管理
殉燃殉爆是煙花爆竹事故的一個(gè)顯著特點(diǎn),即當(dāng)某一工序發(fā)生爆炸事故時(shí),爆炸沖擊波能引起位于一定距離之內(nèi)的危險(xiǎn)工序也發(fā)生爆炸。限距管理的具體措施,一是在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)按照工庫房的危險(xiǎn)等級和建筑物內(nèi)最大存放量為計(jì)算藥量,核定內(nèi)外部安全距離;二是充分利用防護(hù)屏障的作用,將危險(xiǎn)性大或存藥量大的建筑物宜布置在工廠的邊緣或有自然屏障的地方,A級建筑物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與修筑防爆墻,在引火線裁切等以燃燒為主的場所宜設(shè)置防火墻。
1996年6月29日,簡陽某鞭炮廠發(fā)生一起死亡38人、重輕傷51人的特大爆炸事故,造成這起群死群傷的惡性事故的一個(gè)主要原因就是該廠集中連片的工藝布置不符合煙花爆竹工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
八、工藝操作,實(shí)行限速管理
輕拿輕放輕搬動(dòng),不拖不拉不碰不撞擊,是歷代煙花爆竹人血的教訓(xùn)的總結(jié),也是煙花爆竹安全操作的字字真經(jīng)。歸根到底,煙花爆竹藥劑自身的敏感性,對煙花爆竹安全生產(chǎn)提出了更高的要求——限速管理:混合藥劑時(shí)或清掃余藥時(shí)動(dòng)作要輕、速度要緩,藥料裝填時(shí)只能輕輕按壓,嚴(yán)禁速度過快動(dòng)作過猛的摩擦與撞擊行為;危險(xiǎn)品廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)也是安全限速管理的一個(gè)重要內(nèi)容,人工搬動(dòng)時(shí)腳步要慢、步伐要穩(wěn),手推車搬運(yùn)時(shí)應(yīng)低速行駛,機(jī)動(dòng)車的速度不得超過10km/h。
2005年12月,廣元市某花炮廠插引車間在清掃地面藥粉時(shí),摩擦引起地面余藥著火,導(dǎo)致車間內(nèi)存放的藥餅全部燃燒,輕重傷6人。
九、提高安全性能,實(shí)行限藥種管理
使用違禁藥物是一種致命的誘惑。一些煙花爆竹企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān),或人為地降低生產(chǎn)成本,而將生死置之度外,鋌而走險(xiǎn),冒險(xiǎn)使用違禁藥種。國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定,煙花爆竹產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽(煙霧類、摩擦類除外),禁止使用砷化合物、汞化合物、沒食子酸、苦味酸、鎂粉、磷(摩擦類除外),同時(shí)規(guī)定了煙火藥的摩擦感度、撞擊感度、火焰感度等安全性能應(yīng)定期進(jìn)行測試。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明,80%以上的煙花爆竹生產(chǎn)事故與產(chǎn)品質(zhì)量事故中均使用了違禁藥物。
2004年10月,新津縣一個(gè)體生產(chǎn)煙花爆竹作坊,業(yè)主在裝筑煙花笛音劑時(shí)加入了違禁品氯酸鉀,操作時(shí)發(fā)生爆炸,業(yè)主被當(dāng)場炸死。
十、超越許可范圍,實(shí)行限品種管理
目前,全國范圍內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)工作已基本結(jié)束,企業(yè)換取了新的安全生產(chǎn)許可證。新的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是根據(jù)安全評價(jià)所界定的生產(chǎn)范圍來核準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)品種。但是,一部份企業(yè)法制觀念淡薄,在市場利益的驅(qū)使下超越安全生產(chǎn)許可證的許可范圍,未經(jīng)安全生產(chǎn)條件論證與安全技術(shù)考核,盲目擴(kuò)項(xiàng),超范圍、超品種、超級別生產(chǎn),甚至非法生產(chǎn)摔炮等違禁產(chǎn)品。
2005年11月,成都市某花炮廠非法加工摔炮,炸死2人;2005年12月,廣元市某花炮廠超越許可范圍生產(chǎn)禮花彈,被相關(guān)部門查處。
綜上所述,在當(dāng)前大力推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級,實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”的進(jìn)程中,在煙花爆竹消費(fèi)市場不斷升溫,煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)行安全許可的新形勢下,運(yùn)用“超限”管理模式加強(qiáng)對煙花爆竹安全生產(chǎn)管理,必將收到良好的效果。