為加強對公司各級干部的監(jiān)督,促進各級干部廉潔自律,推進黨風廉政建設,特制定本規(guī)定。
一、監(jiān)督對象及內(nèi)容
(一) 監(jiān)督對象為公司全體黨員干部,監(jiān)督重點對象為公司領導班子成員和中層以上干部。
(二) 監(jiān)督內(nèi)容為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、落實黨風廉政建設有關規(guī)定、廉潔勤政及維護職工群眾利益的情況。
二、監(jiān)督責任
(一) 公司黨支部對黨風廉政建設監(jiān)督工作實行統(tǒng)一領導,要把黨風廉政建設監(jiān)督工作納入黨支部工作的重要議事日程,抓好黨風廉政建設監(jiān)督工作任務的落實。
(二) 公司黨支部在黨風廉政建設監(jiān)督工作中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,指導公司各部門開展好黨風廉政建設監(jiān)督工作。按照《路局實施黨風廉政建設監(jiān)督的若干規(guī)定》的要求,認真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機關的職責,對違反黨風廉政建設有關規(guī)定的黨員干部,及時進行查處。
(三) 公司主要領導要帶頭落實黨風廉政建設監(jiān)督制度,對黨風廉政建設監(jiān)督工作負總責,對班子成員落實黨風廉政建設有關規(guī)定的監(jiān)督負有主要領導責任。
(四) 公司副職要按照黨風廉政建設責任制分工,加強對分管部門干部落實黨風廉政建設有關規(guī)定的監(jiān)督和檢查,針對存在的問題,采取有效措施加以解決。
(五) 公司各部門負責人要加強對本部門人員落實黨風廉政建設有關規(guī)定的監(jiān)督檢查,并按責任制要求抓好監(jiān)督任務的落實。
三、監(jiān)督制度
(一)領導干部“述職述廉”制度
1.“述職述廉”主要對象是公司領導班子成員。
2.“述職述廉”主要內(nèi)容是履行職責范圍內(nèi)黨風廉政建設領導責任、貫徹上級關于黨風廉政建設工作部署、遵守廉潔自律各項規(guī)定、加強對子女和配偶教育以及維護黨群干群關系等情況。
3.“述職述廉”程序
(1)在職工大會“述職述廉”
在每年初的公司職工大會上,公司領導班子成員要按照“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容進行公開述職。在述職同時,黨支部書記要代表領導班子向職工代表做出廉政承諾;每名班子成員要結合分管的工作,圍繞有關領導干部廉潔自律規(guī)定,向職工做出廉政承諾。
(2)“述職述廉”考核程序
①被考核對象要按照“德、能、勤、績、廉”五個方面內(nèi)容,向干部、職工報告,自覺接受監(jiān)督。
②下發(fā)考核領導干部測評表,組織干部進行測評,對領導班子成員按“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔次測評。測評要把“評廉”作為一項重要內(nèi)容。
③考核組要認真聽取各部門和干部對領導班子成員黨風廉政建設方面的意見和反映,有針對性地進行黨風廉政專題談話,督促班子成員自查自糾,搞好整改。
4.“述職述廉”具體要求
(1)民主評議領導干部和對領導干部考核,要把“述廉評廉考廉”作為其中一項重要內(nèi)容列入工作程序,統(tǒng)一部署和安排。公司各部門要分工協(xié)作,密切配合,共同做好領導干部的“述職述廉”工作。
(2)公司黨支部要將領導干部述職報告的“述廉”內(nèi)容、民主測評中的“評廉”情況和綜合評價中的“考廉”結果,裝入本人黨風廉政考核檔案,作為對領導干部獎懲的依據(jù)。
(二)黨風廉政建設考核檔案制度
1.建檔范圍
公司部門副職以上干部,由黨支部負責建檔并管理。
2.檔案內(nèi)容
(1)領導班子成員黨風廉政考核檔案主要收存:本人述職述廉報告、民主測評結果和廉政作風考核評語;本人接受黨風廉政談話教育登記表;涉及本人的黨風廉政責任追究處理通知書、處理決定書和處分決定書;涉及本人的信訪監(jiān)督通知書、誡勉談話通知書和調(diào)查結果通知書;本人黨風廉政重大事項向組織報告及說明材料;本人黨風廉政建設工作獎懲資料;其他與本人黨風廉政工作有關的材料。
(2)中層以上干部黨風廉政考核檔案主要收存:本人接受黨風廉政談話教育登記表;誡勉談話教育寫實表;涉及本人的黨風廉政責任追究處理通知書、處理決定書和處分決定書;本人黨風廉政建設工作獎懲資料;其他與本人黨風廉政工作有關的材料。
(3)其他干部黨風廉政考核檔案主要收存:本人接受黨風廉政談話教育登記表;誡勉談話教育寫實表;獎懲及處分決定等。
3.檔案運用
(1)依據(jù)考核檔案,加強日常監(jiān)督檢查,有的放矢地對領導干部的黨風廉政情況做出客觀評價,有針對性地對領導班子黨風廉政建設工作進行年度講評。
(2)依據(jù)考核檔案,履行紀檢監(jiān)察工作職能,實事求是地對違規(guī)違紀的干部予以組織調(diào)整或組織處理提供可靠根據(jù);實施黨風廉政建設責任追究,對違規(guī)違紀干部的評先選優(yōu)資格予以一票否決。
(3)依據(jù)考核檔案,結合群眾信訪反映查實情況,對公司各級干部的任免、調(diào)動和提拔使用提出有關建議。
(4)依據(jù)考核檔案,針對領導班子和領導干部的黨風廉政建設情況,為領導班子民主生活會需解決的問題提供議題。
(5)依據(jù)考核檔案,針對各部和中層干部的黨風廉政建設情況,為部門召開組織生活會需解決的問題提供議題。
(三)信訪監(jiān)督制度
1.監(jiān)督對象和內(nèi)容
(1)信訪監(jiān)督要按照干部管理權限實行分級負責的原則,主要對象是公司領導班子成員和中層以上干部。
(2)信訪監(jiān)督的主要內(nèi)容:屬于思想、工作、生活作風方面較突出的問題;屬于廉潔自律和糾正不正之風范圍內(nèi)的一般問題;屬于輕微違紀,可不給予黨紀政紀處分的問題;在一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性并需要引起有關組織重視和加以整改的問題;上級領導認為有必要實施信訪監(jiān)督的其他問題。
2.監(jiān)督形式
(1)了解有關情況。公司黨支部受理對各級干部問題的舉報后,對反映的問題分析研究認為確有必要時,可相互溝通情況或向該干部所在部門了解有關情況。
(2)進行信訪談話。公司黨支部根據(jù)群眾舉報的內(nèi)容和掌握的情況,委派有關工作人員同被監(jiān)督對象或有關人員談話,談話必須由兩人以上參加,并做好談話記錄。談話后責成被監(jiān)督對象或有關人員寫出說明材料。
(3)發(fā)信訪通知書。對各級干部有不良反映的,要下達監(jiān)督通知書,責成其就反映的問題向組織做出書面說明;對干部有輕微違紀問題的,要下達誡勉談話通知書,及時進行幫助教育,限期整改;對反映干部有嚴重違反黨紀政紀問題的,調(diào)查結束后要下達調(diào)查結果通知書。
(4)定期通報信訪情況。公司綜合部要在一定時期對群眾反映領導班子和領導干部的問題,進行歸納、整理、分析,在一定范圍內(nèi)進行通報。對調(diào)查核實存在的問題,視其情況,要求被舉報的領導干部在民主生活會上開展批評與自我批評,進行整改。
3.監(jiān)督程序
(1)公司黨支部接到反映被監(jiān)督對象的信訪件登記后,對適合進行信訪監(jiān)督的對象和問題,提出意見并責成有關部門承辦落實。
(2)根據(jù)信訪監(jiān)督的形式,形成必要的書面材料,包括談話記錄、問題摘抄、信訪通知書、本人說明材料以及承辦部門提出的調(diào)查報告和審結意見等。
(3)在信訪監(jiān)督過程中,區(qū)別不同情況做出如下處理:對隱瞞事實真相,欺騙組織以及打擊報復舉報人的,按有關規(guī)定嚴肅處理;對匿名舉報的問題具有可查性,要認真調(diào)查核實,必要時可在適當范圍公布調(diào)查處理結果;對署名舉報的,要及時將調(diào)查處理結果告知舉報人,聽取其意見,做好思想工作;對舉報問題失實的,應在一定范圍內(nèi)澄清事實,消除對錯告者造成的影響,如屬誣告,必須對誣告者追究責任,嚴肅處理。
(4)公司分管紀檢具體工作人員和公司人勞部門要搞好分工協(xié)作,對實施信訪監(jiān)督過程中形成的有關材料要分別立卷歸檔,作為對各級干部考核的重要依據(jù)。
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,由綜合部負責解釋。
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