1 目的
為了加強(qiáng)施工、檢維修作業(yè)的HSE管理，嚴(yán)格控制施工作業(yè)程序，強(qiáng)化施工作業(yè)的全過程管理，特制定本細(xì)則。
2 適用范圍
中海油煙臺港石化倉儲有限公司。
3 編制依據(jù)
3.1 《中海油煙臺港石化倉儲有限公司健康安全環(huán)保管理制度》,HSE-01，2015。
3.2 《中海油煙臺港石化倉儲有限公司承包商HSE管理辦法》,HSE-01-10，2015。
4 職責(zé)分工
4.1 生產(chǎn)部負(fù)責(zé)油庫、管道日常運(yùn)行中的檢維修項目計劃、審批與施工組織實施。
4.2 HSE部負(fù)責(zé)對施工人員的HSE教育培訓(xùn)和施工作業(yè)過程中的安全監(jiān)督檢查工作。
5 管理要求
5.1 程序流程圖
見附件1。
5.2 確定作業(yè)任務(wù)、內(nèi)容、地點(diǎn)和期限
公司立項完成后，生產(chǎn)部明確施工作業(yè)任務(wù)、內(nèi)容、地點(diǎn)和期限，對重大工程和檢維修項目可分若干階段分別進(jìn)行HSE管理。如重大檢維修項目可分為停工（準(zhǔn)備）、檢修（施工）和開車(投用)三個階段。
5.3 施工管理組織
公司成立項目實施管理小組，指定各小組負(fù)責(zé)人及成員。公司各職能部門負(fù)責(zé)計劃、審批以及項目控制管理。
5.4 制定施工項目的技術(shù)方案（或技術(shù)規(guī)格書）
生產(chǎn)部應(yīng)制定（或委托設(shè)計）相應(yīng)的《技術(shù)方案》（見附件2）(在方案中明確項目管理的組織機(jī)構(gòu)、項目的內(nèi)容、要求、主要步驟與危害識別與分析以及防范措施)。項目《技術(shù)方案》需召開技術(shù)審查會會審，最終版報公司相應(yīng)的部門和主管領(lǐng)導(dǎo)審核、會簽與批準(zhǔn)。項目《技術(shù)方案》需在完成公司審查與批準(zhǔn)流程。
5.5 選擇施工單位、承包商和供應(yīng)商
項目在完成前期工作與技術(shù)方案審查后，申請招標(biāo)程序，在合格承包商中，擇優(yōu)選擇邀標(biāo)單位，通過招投標(biāo)確定本工程的承包商。需采購供應(yīng)的物料和設(shè)備，需從中海油供應(yīng)商名冊中選擇。各承包商資料需報HSE部進(jìn)行資質(zhì)審查。
5.6 制定施工方案
施工單位（承包商）應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案或技術(shù)規(guī)格書制定相應(yīng)的《施工方案》（見附件3）報生產(chǎn)部，通過生產(chǎn)部組織審查，并經(jīng)相關(guān)部門審核、會簽和批準(zhǔn)等后方可實施?！妒┕し桨浮穬?nèi)容至少應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、施工準(zhǔn)備、施工程序和方法、交工文件。參照《危害識別和風(fēng)險評估管理程序》和《環(huán)境因素識別和影響評價管理程序》對其施工作業(yè)任務(wù)進(jìn)行危害識別、風(fēng)險評估和環(huán)境因素評價，制定切實可行的安全措施與應(yīng)急預(yù)案。
5.7 組織項目施工交底與HSE教育培訓(xùn)
項目實施管理小組召開由施工人員與現(xiàn)場管理人員參加的技術(shù)交底會。交清楚《技術(shù)方案》的內(nèi)容與要求，并到現(xiàn)場實地檢查施工條件等。并組織對所有現(xiàn)場管理人員以及監(jiān)護(hù)人員開展HSE教育培訓(xùn)，包括常規(guī)性的安全制度和項目實施中要求的各項安全措施與要求。如一、二級動火、吊裝等特殊關(guān)鍵作業(yè)必須由生產(chǎn)部到現(xiàn)場后方可實施。
對參加教育培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，合格后給施工人員發(fā)放《施工作業(yè)臨時出入證》。施工所在單位與施工單位簽訂《HSE協(xié)議》，明確各自的安全、環(huán)境和健康保護(hù)方面的責(zé)任?！禜SE協(xié)議》要明確項目實施過程中檢查考核的獎懲條款。
針對檢維修項目，一般由長期合同的運(yùn)保單位承擔(dān)，生產(chǎn)部每次下達(dá)檢維修任務(wù)后，編制檢維修方案（明確維修內(nèi)容、工藝要求與安全措施等），須生產(chǎn)部管理人員派人到施工單位進(jìn)行交底。實施過程由施工單位現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，并最終由施工單位負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可施工。
5.8 確認(rèn)施工條件
5.8.1 由項目實施管理小組管理人員填寫《施工條件確認(rèn)表》（見附件4），生產(chǎn)部與HSE部會同施工單位到現(xiàn)場，對施工條件進(jìn)行確認(rèn)。對存在的問題，立即組織整改或采取有效的控制措施，并再次確認(rèn)，直到全部合格。
5.8.2 無特殊作業(yè)的情況下，開具《進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域一般作業(yè)許可證》。由相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人檢查、簽字確認(rèn)后生效。
5.8.3 在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行特殊作業(yè)，如用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、起重、破土等作業(yè)，要按照相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。特殊作業(yè)的監(jiān)護(hù)由公司管理部門到現(xiàn)場。
5.9 施工過程中的監(jiān)護(hù)與隱蔽工程的驗收
在項目施工過程中，明確現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，對施工單位違反安全規(guī)定的，公司管理部門有權(quán)責(zé)令停工，開據(jù)《安全隱患整改通知單》責(zé)令整改，根據(jù)考核辦法開具罰款單交公司相關(guān)管理部門。對隱蔽工程和單項工程完成后需提出申請中間驗收，生產(chǎn)部按規(guī)定組織進(jìn)行。驗收人員應(yīng)按規(guī)定做好驗收記錄并簽字。
5.10 施工過程中的變更
在施工過程中出現(xiàn)內(nèi)容、部位、施工程序、工藝等變更時，必須向生產(chǎn)部提出申請，對變更的設(shè)施、設(shè)備和作業(yè)活動進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估，策劃并落實相關(guān)控制措施。
5.11 驗收
生產(chǎn)部應(yīng)按有關(guān)管理規(guī)定組織項目的中交和竣工驗收工作。
5.12 事故、事件的調(diào)查處理
在施工過程中，如發(fā)生事故，立即上報，立即停止現(xiàn)場施工作業(yè)，按程序由HSE部組織調(diào)查處理，避免類似事故、事件再次發(fā)生。
5.13 記錄及反饋
為準(zhǔn)確、有效地反映施工作業(yè)管理中的HSE績效，并為考核承包商、供應(yīng)商提供客觀依據(jù)，施工單位按項目管理的要求做好施工作業(yè)全過程的HSE記錄，并按規(guī)定歸檔。
6 附則
本細(xì)則行政部組織解釋。