第一條 為強(qiáng)化食品安全監(jiān)管職責(zé),防范食品安全事故的發(fā)生,確保人民群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本制度。
第二條 本制度適用于本縣范圍內(nèi)負(fù)有食品安全工作職責(zé)的有關(guān)單位均應(yīng)當(dāng)遵守本制度。
第三條 本制度所指的食品安全責(zé)任,是指執(zhí)行食品安全監(jiān)管公務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員,因故意或重大過(guò)失,違反有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的規(guī)定,造成一定后果的行為需追究責(zé)任。
受國(guó)家行政機(jī)關(guān)委托,執(zhí)行有關(guān)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件的機(jī)構(gòu),其工作人員的食品安全責(zé)任追究,也適用本制度。
第四條 食品安全責(zé)任的追究形式分為通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、責(zé)令作出檢查、限期整改和行政處分。
第五條 食品安全責(zé)任追究必須堅(jiān)持以下原則:
?。ㄒ唬?shí)事求是、客觀公正原則。追究食品安全責(zé)任,必須以事實(shí)為依據(jù),以相關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩,客觀、公正、準(zhǔn)確地認(rèn)定過(guò)錯(cuò)事實(shí),追究責(zé)任。
?。ǘ膰?yán)治政、有錯(cuò)必糾原則。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必究,不姑息遷就任何過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。
?。ㄈ颓氨押?、治病救人原則。追究食品安全責(zé)任,實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。
第六條 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全工作有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,按照本制度追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
有關(guān)部門對(duì)食品安全工作直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,按照本制度追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七條 有下列情形之一的,追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任:
(一)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對(duì)食品安全工作重視不夠,食品安全監(jiān)管和保障措施未落實(shí)到位,造成食品安全事故頻頻發(fā)生或發(fā)生重大食品安全事故的。
(二)食品安全監(jiān)管部門不認(rèn)真履行職責(zé),失察、監(jiān)督不力和監(jiān)管不到位,失職瀆職,造成食品安全事故的。
(三)不接受食品安全牽頭單位統(tǒng)一安排參與重大食品安全事故調(diào)查處理的。
(四)發(fā)生食品安全事故,對(duì)事故進(jìn)行隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),阻礙他人報(bào)告,信息報(bào)送不及時(shí)的。
?。ㄎ澹┌l(fā)生食品安全事故,未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的;拒絕、阻礙、干涉食品安全事故調(diào)查工作正常進(jìn)行的。
?。┪醇皶r(shí)完成上級(jí)政府、部門和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)及其辦公室交辦的工作,給食品安全工作帶來(lái)嚴(yán)重后果的。
?。ㄆ撸┧髻V受賄、包庇食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法行為的。
?。ò耍?duì)食品安全舉報(bào)、投訴未及時(shí)處理,造成嚴(yán)重后果的。
(九)在行政許可、認(rèn)證、檢查、處罰等行政行為中不遵守法定條件和程序,甚至失職、以權(quán)謀私、徇私枉法的。
(八)有其他與食品安全相關(guān)的失職行為的。
第八條 被追究責(zé)任的責(zé)任人,根據(jù)其行為的性質(zhì)和造成后果的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)的處理或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。在特大、重大和較大食品安全事故中存在失職、瀆職行為或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,應(yīng)從重處理。
第九條 經(jīng)確認(rèn)需追究責(zé)任的,按以下規(guī)定確定責(zé)任人及其應(yīng)負(fù)的責(zé)任:
?。ㄒ唬┮蜥咚酵鞣?、超越或?yàn)E用職權(quán)、不履行法定職責(zé)、違反法定程序被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)直接責(zé)任,直接主管人員承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)被追究責(zé)任的行為是由主管人員批準(zhǔn)的,由直接負(fù)責(zé)的主管人承擔(dān)主要責(zé)任,承辦人員承擔(dān)次要責(zé)任。
?。ㄈ┯捎诔修k人員隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)等故意行為,導(dǎo)致工作錯(cuò)誤或上級(jí)決定改變,造成被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。
?。ㄋ模╊I(lǐng)導(dǎo)不采納相關(guān)科室及其承辦人員意見,另行作出決定,造成被追究責(zé)任的,由作出決定的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任。
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)合議、審核、審批而未經(jīng)合議、審核、審批作出的行政行為,造成被追究責(zé)任的,由直接責(zé)任人員承擔(dān)主要責(zé)任,直接主管人員承擔(dān)次要責(zé)任。
?。┙?jīng)集體研究、討論作出的決定,造成被追究責(zé)任的,由集體討論人共同承擔(dān)責(zé)任,對(duì)行政過(guò)錯(cuò)行為持反對(duì)意見的討論人不承擔(dān)責(zé)任。
?。ㄆ撸┏修k人員在執(zhí)法活動(dòng)中直接作出具體行政行為被追究責(zé)任的,由承辦人員承擔(dān)責(zé)任。
?。ò耍﹥扇艘陨瞎餐l(fā)生的行為被追究責(zé)任的,職務(wù)高的承擔(dān)主要責(zé)任;職務(wù)相當(dāng)?shù)模餐袚?dān)責(zé)任。
第十條 食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定?! ?br />
第十一條 食品安全工作中有違法、違規(guī)、違紀(jì)行為,應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的,移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理;涉嫌犯罪的,移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。
第十二條 法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)食品安全工作責(zé)任追究另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十三條 本制度由昌黎縣水產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋,本制度自發(fā)布之日起施行。