一、指導(dǎo)思想
為了加強(qiáng)工區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目火工品管理，防止火工品被盜、丟失和爆炸事故的發(fā)生，杜絕犯罪分子利用火工品進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）和《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第466號(hào)）及《中國(guó)建筑土木建設(shè)有限公司火工品管理辦法》規(guī)定，結(jié)合工區(qū)管理實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則，要求相關(guān)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行。
二、適用范圍
本辦法適用于工區(qū)所屬各架子隊(duì)。
本辦法所稱火工品，系指在本工區(qū)各工程項(xiàng)目中使用的巖石炸藥、乳化炸藥、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆管等爆破器材。
三、管理原則
火工品安全管理工作貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰(shuí)使用，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。為了加強(qiáng)火工品安全管理，工區(qū)成立了以行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的火工品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、組織安排及職責(zé)
（一）、火工品管理領(lǐng)導(dǎo)小組
組  長(zhǎng)：李  勇
副組長(zhǎng)：翟振才  李  帥  張福余  杜順東
組  員：李  璜  戶元敏  王敬宣  文  權(quán)  張海港  黃志強(qiáng) 金久利  楊守昌  張禮華  高  軍
（二）、職責(zé)
工區(qū)經(jīng)理對(duì)火工品的安全管理工作負(fù)總責(zé)，物資部門負(fù)責(zé)火工品的接收、剩余臨時(shí)存放、退庫(kù)的過程安全，爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人對(duì)火工品使用過程安全負(fù)責(zé)；安全質(zhì)量部有權(quán)對(duì)火工品的接收、使用、剩余退庫(kù)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
安全領(lǐng)導(dǎo)小組每周組織一次對(duì)火工品管理專項(xiàng)檢查；安質(zhì)部對(duì)火工品管理進(jìn)行不定期的安全檢查。檢查要留有文字記錄，檢查人必須簽字。
必須依照有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程和本辦法規(guī)定，培訓(xùn)、教育職工嚴(yán)格遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)程，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。
必須接受鐵路部門、上級(jí)單位和所在地公安機(jī)關(guān)對(duì)本工區(qū)火工品安全管理工作的監(jiān)督檢查。
（二）爆破作業(yè)人員職責(zé)
爆破工程技術(shù)人員職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)爆破工程的設(shè)計(jì)和總結(jié)，指導(dǎo)施工，檢查質(zhì)量；
2、制定爆破安全技術(shù)措施，檢查實(shí)施情況
3、負(fù)責(zé)制定盲炮處理的技術(shù)措施，并指導(dǎo)實(shí)施；
4、參加爆破事故的調(diào)查和處理；
爆破班長(zhǎng)職責(zé)：
1、領(lǐng)導(dǎo)爆破員進(jìn)行爆破工作；
2、監(jiān)督爆破員切實(shí)遵守爆破安全規(guī)程和爆破器材的保管、使用、搬運(yùn)制度；
3、制止無安全作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)；
4、檢查爆破器材的使用情況和剩余爆破器材的及時(shí)退庫(kù)情況；
爆破員職責(zé)：
1、必須嚴(yán)格遵守《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》；
2、負(fù)責(zé)所領(lǐng)取的爆破器材，不應(yīng)遺失或轉(zhuǎn)交他人，不應(yīng)擅自銷毀和挪做它用；
3、嚴(yán)格按照爆破器材審批單上審批的地點(diǎn)使用并按爆破規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)；
4、嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作細(xì)則；
5、爆破后檢查作業(yè)面，發(fā)現(xiàn)盲炮、啞炮和其它不安全因素應(yīng)及時(shí)上報(bào)和處理；
6、當(dāng)班未使用完的爆破器材應(yīng)如數(shù)退回庫(kù)房保管，嚴(yán)禁在工地和宿舍存放未使用完的爆破器材；
（爆破）安全員職責(zé)：
1、 負(fù)責(zé)本單位爆破器材運(yùn)輸、領(lǐng)取 、使用和退庫(kù)過程中的安全管理；
2、監(jiān)督保管員、爆破員和其他作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)程和安全操作細(xì)則的要求進(jìn)行作業(yè)，制止違章指揮和違章作業(yè)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤的操作方法；
3、經(jīng)常檢查爆破作業(yè)面，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)上報(bào)和處理，工作面有危及安全的因素時(shí)應(yīng)制止爆破作業(yè)；
4、有權(quán)制止無爆破員安全作業(yè)證的人員進(jìn)行爆破作業(yè)；
5、檢查爆破器材的現(xiàn)場(chǎng)使用情況和爆破器材的及時(shí)退庫(kù)情況；
爆破器材保管員職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)爆破器材，并保持完備的記錄
2、對(duì)無爆破員安全作業(yè)證和領(lǐng)用手續(xù)不完備的人員，不得發(fā)放爆破器材；
3、及時(shí)統(tǒng)計(jì)、報(bào)告質(zhì)量有問題及過期變質(zhì)失效的爆破器材；
五、管理流程
技術(shù)員提報(bào)火工品需求量計(jì)劃→架子隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審批計(jì)劃→民用爆破器材公司（以下簡(jiǎn)稱民爆公司）押運(yùn)火工品至現(xiàn)場(chǎng)→根據(jù)計(jì)劃領(lǐng)用火工品（爆破班長(zhǎng)、爆破員在“炸藥、雷管出入庫(kù)臺(tái)帳”出庫(kù)欄仔細(xì)填寫數(shù)量和雷管編號(hào)，并在領(lǐng)取人一欄簽字，監(jiān)管員、看守員在保管員欄簽字確認(rèn)）→爆破員搬運(yùn)火工品至爆破現(xiàn)場(chǎng)→爆破員裝藥→裝藥完畢，清點(diǎn)剩余火工品（爆破班長(zhǎng)、安全員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在“現(xiàn)場(chǎng)爆破記錄”上簽字確認(rèn)）→剩余火工品存放在臨時(shí)保險(xiǎn)柜（民爆公司監(jiān)管員、架子隊(duì)看守員共同開啟）→剩余火工品裝車退庫(kù)（爆破班長(zhǎng)、爆破員在“炸藥、雷管出入庫(kù)臺(tái)帳”清退人一欄簽字，監(jiān)管員、看守員在保管員欄簽字確認(rèn)）
火工品自領(lǐng)用至裝車退庫(kù)整個(gè)過程均需（爆破）安全員、監(jiān)管員全程監(jiān)督實(shí)施；“炸藥、雷管出入庫(kù)臺(tái)帳”領(lǐng)取人欄與“現(xiàn)場(chǎng)爆破記錄”領(lǐng)取人欄簽字要相同；爆破完畢后要仔細(xì)檢查確認(rèn)是否存在盲啞炮，并認(rèn)真在“現(xiàn)場(chǎng)爆破記錄上簽字確認(rèn)。
六、火工品安全管理細(xì)則
（一）火工品日常安全管理制度
1、為確保安全，本工程爆破過程中嚴(yán)禁使用火雷管、黑火藥。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)火工品的使用消耗登記，指定專人看管。非“四大員”一律不得接觸火工品，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時(shí)制止，并上報(bào)至火工品管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、炸藥裝填、連接線路、警戒、起爆過程中，嚴(yán)格按照《民用爆炸物品使用管理?xiàng)l例》執(zhí)行，執(zhí)行過程中出現(xiàn)異常情況，均不得進(jìn)行下一步作業(yè)。起爆后嚴(yán)格檢查，確認(rèn)無啞炮后再撤除警戒。
4、火工品領(lǐng)用、搬運(yùn)、使用、臨時(shí)存放、退庫(kù)必須嚴(yán)格遵守有關(guān)易燃、易爆、有害物品管理規(guī)定。
5、搬運(yùn)火工品進(jìn)入隧道時(shí)，必須分開搬運(yùn)，嚴(yán)禁一人同時(shí)既拿炸藥又拿雷管，且不得將火工品放在機(jī)械上進(jìn)入爆破地點(diǎn)，搬運(yùn)過程中要小心機(jī)械碰撞；
6、炸藥、雷管在搬運(yùn)過程中要分別裝在專用的木箱內(nèi)。
（二）、火工品防護(hù)棚安全管理制度：
1、隧道洞口附近搭設(shè)存放炸藥、雷管專用保險(xiǎn)柜防護(hù)棚，防護(hù)棚配備消防器材，炸藥、雷管防護(hù)棚之間以及與周圍要保持安全距離，炸藥、雷管專用保險(xiǎn)柜放在不同的防護(hù)棚內(nèi)，保險(xiǎn)柜由雙人開啟，保險(xiǎn)柜內(nèi)只容許當(dāng)天剩余火工品臨時(shí)存放。
2、火工品存放必須要把炸藥、雷管分柜存放，堆碼合理；炸藥裝卸過程中應(yīng)輕拿輕放；其他雜物不得堆放在防護(hù)棚和保險(xiǎn)柜內(nèi)。
3、禁止無關(guān)人員進(jìn)入防護(hù)棚內(nèi)。
4、進(jìn)入防護(hù)棚的人員，不違規(guī)攜帶火種；必須認(rèn)真執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》以及有關(guān)法規(guī)和各項(xiàng)管理規(guī)章制度，并接受火工品管理人員的檢查與提示。
5、嚴(yán)禁在防護(hù)棚內(nèi)吸煙和使用明火，停電時(shí)應(yīng)使用應(yīng)急燈或手電筒照明。
6、火工品防護(hù)棚必須安排專人保持24小時(shí)值班。
(三)、火工品領(lǐng)用、清退安全管理制度：
1、火工品必須有專人負(fù)責(zé)接收、發(fā)放及退庫(kù)。
2、火工品保管員發(fā)放火工品時(shí)，必須是持有爆破證的爆破人員才可以領(lǐng)用，不得擅自向無證人員發(fā)放，不得向跨轄區(qū)的人員發(fā)放。
3、對(duì)不及時(shí)將所剩余火工品退回庫(kù)房、將剩余的火工品帶回宿舍過夜的爆破員、安全員，視為私藏炸藥行為，每發(fā)現(xiàn)一次處以2000-5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將交由地方公安機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
4、嚴(yán)格辦理出入庫(kù)手續(xù)，按規(guī)定領(lǐng)退火工品。做到發(fā)料手續(xù)不全不發(fā)、質(zhì)量有問題不發(fā)、違反規(guī)定不發(fā)，堅(jiān)持隨用隨發(fā)，不預(yù)付、不轉(zhuǎn)借，退回的火工品清點(diǎn)入帳后，及時(shí)分類，各歸其柜，不推后入柜和任意存放在其它地方。
5、火工品領(lǐng)用、臨時(shí)存放、退庫(kù)均要建立臺(tái)帳，對(duì)領(lǐng)、退料做到日清日結(jié)，帳目清楚，帳物相符，帳目不得涂改，若帳物不符或發(fā)生其它問題，要立即向火工品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
(四)、爆破作業(yè)安全管理制度
1、爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格。由持有公安管理部門頒發(fā)的《爆破員資格證》的專業(yè)爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。
2、火工品在搬運(yùn)過程中嚴(yán)禁將起爆器材與炸藥混裝，必須有專人清點(diǎn)，未使用完的爆破物品，必須及時(shí)辦理退庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)禁私自存放，不能丟失。
3、人工使用風(fēng)鉆打眼時(shí)，不準(zhǔn)邊打眼邊裝藥。
4、進(jìn)入裝炮位置，首先檢查圍巖情況，松動(dòng)石塊應(yīng)清除干凈或支護(hù)，作業(yè)區(qū)應(yīng)照明良好，專用器具齊備完好。
5、裝炮使用腳手架，需搭設(shè)牢固，板面寬度及承重能力符合作業(yè)要求，使用高壓風(fēng)吹眼時(shí)，應(yīng)疏散眼孔正面工作人員，以免飛石傷人。
6、各種爆破作業(yè)都應(yīng)做好裝藥原始記錄。記錄應(yīng)包括裝藥基本情況、出現(xiàn)的問題及其處理措施。
7、大斷面開挖的機(jī)械設(shè)備待避距離不得少于300米。
8、爆破在15分鐘后檢查處理人員方可進(jìn)入爆破現(xiàn)場(chǎng)，檢查處理人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的檢查有無盲炮及殘余炸藥或雷管，有無圍巖變化，支護(hù)有無損壞變形。盲炮處理應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)定。
9、洞內(nèi)和露天爆破作業(yè)時(shí)，必須由專職安全員和現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)工員參與落實(shí)安全警戒，否則不能進(jìn)行爆破作業(yè)。負(fù)責(zé)爆破警戒工作，其警戒距離：露天巖土淺孔爆破200m(復(fù)雜地質(zhì)條件下或未形成臺(tái)階工作面時(shí)不小于300m);隧道洞內(nèi)掘進(jìn)爆破安全警戒距離由設(shè)計(jì)人員確定。
10、裝藥警戒范圍由爆破工作負(fù)責(zé)人確定，裝藥時(shí)應(yīng)在警戒區(qū)邊界設(shè)置明顯標(biāo)志并派出崗哨，爆破警戒范圍由設(shè)計(jì)確定，執(zhí)行警戒任務(wù)的人員，應(yīng)按指令到達(dá)指定地點(diǎn)并監(jiān)守工作崗位。
11、起爆信號(hào)應(yīng)在確認(rèn)人員、設(shè)備等全部撤離爆破警戒區(qū)，所有警戒人員到位，具備安全起爆條件時(shí)發(fā)出，起爆信號(hào)發(fā)出后，準(zhǔn)許負(fù)責(zé)起爆的人員起爆，完全等待爆破過后，檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍內(nèi)檢查，確認(rèn)安全后方可發(fā)出解除爆破警戒信號(hào)，在此之前，崗哨不得撤離，不允許非檢查人員進(jìn)入爆破警戒范圍。
12、爆破裝藥現(xiàn)場(chǎng)不得用明火照明；爆破裝藥用電燈照明時(shí)，在離爆破器材20 m以外可裝220 V的照明器材，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)使用電壓不高于36 V的照明器材。
13、炮孔內(nèi)裝藥，應(yīng)使用木質(zhì)或竹制炮棍；當(dāng)裝藥發(fā)生卡塞時(shí)，若在雷管放人之前，可用非金屬長(zhǎng)桿處理。
14、在裝藥過程中，不應(yīng)拔出或硬拉電雷管腳線。
15、盲炮應(yīng)在當(dāng)班處理，當(dāng)班不能處理或未處理完畢，應(yīng)將盲炮情況(盲炮數(shù)目、炮孔方向、裝藥數(shù)量和起爆藥包位置，處理方法和處理意見)在現(xiàn)場(chǎng)交接清楚，由下一班繼續(xù)處理。