第一章? 總則
第一條? 為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)域電力安全信息報送工作,加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,依據(jù)國務(wù)院和國家能源局關(guān)于電力安全信息報送的相關(guān)法規(guī)和要求,制定本制度。
第二條? 本規(guī)定適用于從事電力生產(chǎn)、建設(shè)的電力企業(yè)向區(qū)域能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)的安全信息報送工作。
第二章? 報送范圍
第三條? 電力安全信息報送范圍包括電力安全綜合信息、電力事故或電力安全事件(以下簡稱“事件”)信息和自然災(zāi)害影響電力安全信息。
第四條? 電力安全綜合信息包括月度電力安全信息統(tǒng)計、年度電力安全情況分析報告,以及能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要要求報送的其他信息,如重要保電信息等。
月度電力安全信息統(tǒng)計包括電力事故(或事件)信息統(tǒng)計、隱患排查治理信息統(tǒng)計,報表內(nèi)容及格式見附3。年度電力安全情況分析報告內(nèi)容包括:全年電力安全生產(chǎn)情況、事故規(guī)律研究、存在問題、風(fēng)險分析及整改措施等。
第五條? 電力事故是指電力生產(chǎn)(含建設(shè)施工)過程中發(fā)生的電力安全事故(專指《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故)、電力人身傷亡事故(其統(tǒng)計范圍見附1)、電力設(shè)備損壞造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到100萬元以上的事故(簡稱“設(shè)備事故”),同時包括電力企業(yè)參與境外電力工程建設(shè)和運(yùn)營項目發(fā)生的較大以上人身傷亡事故信息。
電力事件是指未構(gòu)成電力安全事故,但影響電力(熱力)正常供應(yīng),或?qū)﹄娏ο到y(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,可能引發(fā)電力安全事故或造成較大社會影響的事件,或可能對電力企業(yè)、電力行業(yè)和國家安全造成危害的電力信息安全事件,具體類型見附2。
??? 第六條 自然災(zāi)害影響電力安全信息內(nèi)容包括:自然災(zāi)害簡況、電力企業(yè)人身傷亡情況、重要電力設(shè)施受損情況、發(fā)電機(jī)組和輸變電設(shè)備停運(yùn)情況(含配網(wǎng))、對外供電(熱)受影響情況(含停供用戶數(shù)統(tǒng)計及重要用戶受影響情況)、電力搶險救災(zāi)及供電恢復(fù)情況等。
第三章? 報送原則及程序
第七條 電力企業(yè)應(yīng)制定本企業(yè)電力安全信息報送管理辦法,完善報送工作程序,明確報送部門、人員和24小時聯(lián)系方式,并報送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu),若有變動,應(yīng)及時重新報送。
??? 第八條? 發(fā)生電力事故(或事件)的電力企業(yè)是信息報告的責(zé)任單位,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位安全信息報送工作負(fù)主要責(zé)任。其中,跨區(qū)跨省輸電通道發(fā)生電力事故(或事件)時,涉及資產(chǎn)單位、運(yùn)維單位、調(diào)度所在電網(wǎng)企業(yè)均有報告信息的責(zé)任;光伏發(fā)電等新能源發(fā)電大規(guī)模脫網(wǎng),發(fā)電企業(yè)、調(diào)度所在電網(wǎng)企業(yè)均有報告信息的責(zé)任;電力建設(shè)施工中發(fā)生電力事故(或事件)時,電力工程項目業(yè)主、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各參建單位均有報告信息的責(zé)任;委托運(yùn)維的電力生產(chǎn)項目發(fā)生電力事故(或事件)時,委托單位、運(yùn)維單位均有報告信息的責(zé)任。
??? 第九條? 電力企業(yè)報送電力安全信息,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人審核,重要信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第十條? 電力事故(或事件)發(fā)生后,如果不能確定事故(或事件)等級,須先報告事故(或事件)情況,待事故(或事件)定級后再按相應(yīng)報送條款進(jìn)行報送。
第十一條? 電力安全信息報送應(yīng)堅持“逐級上報”的原則,電力企業(yè)在所在區(qū)域有上級公司的,由上級公司匯總其下屬企業(yè)的安全信息,統(tǒng)一報送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
第四章? 報送時限及方式
第十二條? 電力安全生產(chǎn)綜合信息
電力企業(yè)應(yīng)于每月2日前報送上月電力安全信息統(tǒng)計報表,次年元月5日前報送年度安全情況分析報告。
第十三條?? 電力事故信息
信息報告責(zé)任單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到電力事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告,內(nèi)容及格式見附4。
境外電力工程建設(shè)和運(yùn)營項目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的,事故發(fā)生企業(yè)在國內(nèi)的主管企業(yè)在接到報告后1小時內(nèi)向國家能源局報告。
第十四條 電力事件信息
電力事件類型中,第1、4、6、8、9、10、11、12、13、14、15項等造成較大社會影響的事件信息報送時限參照電力事故報送時限執(zhí)行。其它事件信息報告由責(zé)任單位負(fù)責(zé)人接到事件報告后12小時內(nèi)向事件發(fā)生地能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)報告。
第十五條 自然災(zāi)害影響電力安全信息
??? 電力企業(yè)應(yīng)在自然災(zāi)害對電力安全造成影響后1小時內(nèi)將本企業(yè)受災(zāi)和搶險救災(zāi)工作情況報告能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。災(zāi)情得到控制前,應(yīng)即時報告受災(zāi)和搶險救災(zāi)最新工作動態(tài);災(zāi)情得到控制后,應(yīng)于每日17時前報告搶險救災(zāi)和供電恢復(fù)進(jìn)展情況,直至電力設(shè)備(施)恢復(fù)運(yùn)行和供電全部恢復(fù)后結(jié)束。
??? 第十六條 緊急情況下,信息報告可先通過電話口頭匯報,再書面報告。報告后又出現(xiàn)新情況的,應(yīng)及時補(bǔ)報。???
??? 第十七條 由地方政府牽頭組織調(diào)查的事故,發(fā)生事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到《事故調(diào)查報告書》3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由企業(yè)自行組織調(diào)查處理的電力事故(或事件)應(yīng)于調(diào)查工作結(jié)束后3個工作日內(nèi)將調(diào)查報告書報送能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
??? 第十八條 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行安全監(jiān)管職責(zé)需要要求報送的安全信息,電力企業(yè)應(yīng)按要求的內(nèi)容在規(guī)定時間內(nèi)報送。
第五章? 監(jiān)督管理
第十九條? 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)信息報送情況進(jìn)行監(jiān)督管理,定期對各企業(yè)信息報送情況進(jìn)行抽查。
第二十條? 能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)定期通報電力企業(yè)信息報送情況,每年對信息報送工作表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰。
第二十一條 電力企業(yè)未按照本規(guī)定要求報送信息的,由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,給予通報批評。
第二十二條 電力企業(yè)報送虛假信息或者隱瞞重要事實(shí)的,由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力監(jiān)管條例》對企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處理。
第二十三條 電力企業(yè)遲報、漏報、謊報或瞞報事故信息的,由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》對企業(yè)和相關(guān)人員進(jìn)行處理。
附1
電力人身傷亡事故范圍
1、電力生產(chǎn)(建設(shè))類人身傷亡事故:包括電力企業(yè)人員從事電力生產(chǎn)(建設(shè))過程中發(fā)生的人身傷亡事故;非電力企業(yè)人員從事電力生產(chǎn)(建設(shè))過程中發(fā)生的人身傷亡事故。電力企業(yè)人員從事電力用戶工程過程中發(fā)生的人身傷亡事故。
2、交通類人身傷亡事故:包括廠(場)內(nèi)交通事故,作業(yè)路途中發(fā)生的道路、水上等交通事故造成的人身傷亡事故(交通部門牽頭調(diào)查的交通事故除外)。
3、自然災(zāi)害類人身傷亡事故:由于自然災(zāi)害造成的電力生產(chǎn)(建設(shè))人員的傷亡事故。
??? 注:
??? 1、“電力企業(yè)”范圍依據(jù)《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》規(guī)定執(zhí)行。
??? 2、發(fā)生上述電力人身傷亡事故的單位要按規(guī)定時限上報事故信息,事后定性與初判不符的可在后續(xù)統(tǒng)計中調(diào)整。其中,地方政府定性為意外的人身傷亡事故,取得國家能源局承裝(修、試)資質(zhì)的非電力企業(yè)從事電力用戶業(yè)務(wù)時發(fā)生的人身傷亡事故,電力企業(yè)人員私自從事工作范圍以外涉電工作造成的人身傷亡事故不納入事故信息統(tǒng)計范圍。