第一條 為加強我區(qū)水利安全生產(chǎn)工作,及時消除水利企事業(yè)單位事故隱患,提高安全生產(chǎn)管理水平,建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制,進一步推動安全隱患排查治理工作的規(guī)范化和制度化,根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局第16號令),制定本制度。
第二條 本制度適用于廣西水利系統(tǒng)各級水行政主管水利企事業(yè)單位(含項目建設單位)對水利工程建設項目施工安全、水利工程設施運行安全、水文監(jiān)測安全和生產(chǎn)管理安全的隱患排查治理。
第三條 安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故穩(wěn)患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。
事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患,一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使水利企事業(yè)單位自身難以排除的隱患。
第四條 水利企事業(yè)單位負責對本單位所屬的施工項目、運營設施、水文監(jiān)測等的安全隱患排查治理,是安全隱患排查治理和防控的責任主體;市、縣(市、區(qū))水行政主管部門按照各自職責,分別負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。自治區(qū)水行政主管部門負責指導和督查全區(qū)水利系統(tǒng)安全 生產(chǎn)隱患排查治理工作。
第五條 水利企事業(yè)單位每月至少要進行一次隱患排查。市、縣(市、區(qū))水行政主管、部門應結(jié)合日常安全監(jiān)管工作,每季組織一次集中性的隱患排查。自治區(qū)水行政主管部門負責指導、督查和抽查。
第六條 水利企事業(yè)單位要建立健全事敵隱患排查治理制度,單位主要負責人對本單位事故隱患排查治理工作全面負責。各單位要建立事故隱患信息檔案,對排查出的事故隱患,要按照事故隱患等級實行“一患一檔”登記,登記內(nèi)容包括隱患部位、隱患類型、主要問題、公示情況、整改責任人、計劃完成期限、整改資金落實情況、整改審查意見和驗收結(jié)果等;市、縣(市、區(qū))水行政主管部門對本行政這域內(nèi)的重大隱患,應建立重大隱患檔案掛牌督辦,并督促整改奮跟蹤治理。
第七條 水利企事業(yè)單位應當每月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,每月底前向當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門和水行政部門報送書面統(tǒng)計分析表。
對于重大事故隱患,水利企事業(yè)單位除依照前款規(guī)定報送外,應當及時向當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門和上級水行政主管部門報告。重大事故隱患報告內(nèi)容應當包括:
(一)隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
(二)隱患的危害程度和整改難易程度分析;
(三)隱患的治理方案。
第八條 水利企事業(yè)單位對一般隱患要做到立即整改。對于重大事故隱患,由水利企事業(yè)單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:
(一)治理的目標和任務;
(二)采取的方法和措施;
(三)經(jīng)費和物資的落實;
(四)負責治理的機構和人員;
(五)治理的時限和要求;
(六)安全措施和應急預案。
第九條 水利企事業(yè)單位在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備,應當加強維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
第十條 水利企事業(yè)單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患,應當按照有關法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定的要求排查治理,采取可靠的預防措施,制定應急預案。在接到有關自然災害預報時應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及水利企事業(yè)單位和人員安全的情況時,應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施,并及時向當?shù)厝嗣裾八姓鞴懿块T報告。
第十一條 水利企事業(yè)單位應對已發(fā)現(xiàn)的重大隱患,用警示性標牌在醒目位置進行公示,公示內(nèi)容應包括隱患名稱、隱患狀態(tài)、隱患位置、整改責任人、整改開始時間、整改計劃完成時間等。市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應每季度向社會公示現(xiàn)存的重大隱患,接受社會監(jiān)督。
第十二條 重大隱患可能對周邊社會公眾、公共設施等造成危害的,市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應依據(jù)國家有關規(guī)定在報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體上進行警示性公告。
第十三條 水行政主管部門在隱患排查治理過程中,發(fā)現(xiàn)水利企事業(yè)單位對查出的重大隱患拒不整改的,要依法查處,必要時上報當?shù)厝嗣裾瑔勇?lián)合執(zhí)法機制依法采取強制性措施,確保隱患整改到位。
第十四條 經(jīng)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及水行政主管部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的水利重大事故隱患,治理工作結(jié)束后,應當組織或委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的,須書面申請,經(jīng)當?shù)匕踩O(jiān)管監(jiān)察部門和水行政主管部門審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起施行。