按照中共中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的要求,為扎實推進我局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,切實加強對權(quán)力運行的風險評估和監(jiān)控,逐步建立健全風險預(yù)警、考核評價、糾錯整改、責任追究等勤政廉政風險防控機制,進一步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),經(jīng)局黨組研究決定,制定本辦法。
????? 一、勤政廉政安全風險種類
????? 勤政廉政安全風險防控涉及的主要風險種類有:
????? (一)思想道德風險,是指因放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造,權(quán)力觀、利益觀、工作觀不正確等,可能造成個人權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致以權(quán)謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (二)崗位職責風險,是指因崗位職責的特殊性及存在思想道德、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面的實際風險,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責,導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (三)業(yè)務(wù)流程風險,是指因工作流程設(shè)計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力,可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責,不作為、慢作為、亂作為,導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? (四)制度機制風險,是指因制度機制缺失或不健全、不按制度辦事、影響制度機制有效運行,權(quán)力自由裁量空間較大,缺乏有效制約監(jiān)督,可能造成權(quán)力失控、行為失范、制度失靈,導(dǎo)致濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
???? (五)外部環(huán)境風險,是指因行政管理對象在業(yè)務(wù)往來中對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響,可能造成權(quán)力失控、行為失范,導(dǎo)致失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴重后果的勤政廉政安全風險。
????? 二、勤政廉政安全風險等級
根據(jù)權(quán)力大小、安全風險發(fā)生幾率或危害損失程度等情況,由高到低將勤政廉政安全風險劃分為一級、二級、三級。
????? (一)一級安全風險,是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的勤政廉政安全風險;
???? (二)二級安全風險,是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務(wù)管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力可能發(fā)生的勤政廉政安全風險;
???? (三)三級安全風險,是指基本沒有行政許可、行政處罰等權(quán)力,較少或基本不掌握人、財、物管理權(quán)可能發(fā)生的勤政廉政安全風險。
三、勤政廉政安全風險等級評估程序
市局及所屬單位勤政廉政安全風險體系按照市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各處室(分為綜合管理類和執(zhí)法業(yè)務(wù)類)、局屬各單位等三種類型進行風險等級評估,評估程序如下:
(一)查找風險點。各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實際,對照主要風險種類,認真分析并查找出在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面勤政廉政安全風險的主要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。
????? (二)確定安全風險等級。各單位、各部門的勤政廉政安全風險等級,應(yīng)根據(jù)本單位、本部門的職權(quán)和黨風廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀,組織召開會議,研究擬定本單位、本部門的勤政廉政安全風險等級。
????? (三)制定安全風險防控措施。各單位、各部門應(yīng)根據(jù)查找出的風險點和擬提交市局黨組紀檢組審核的安全風險等級,制定安全風險防控措施,確保各項措施有針對性、可操作性,切實達到預(yù)防為主、風險防控的目的。
(四)備案工作。各單位、各部門的勤政廉政安全風險評估材料須加蓋印章后提交市局黨組紀檢組審核,并進行統(tǒng)一備案。
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