?1 總則
1.1目的
為規(guī)范提供從事生產(chǎn)、檢修、建設、技改、運輸及其它服務的協(xié)力供應商和人員在寶鋼發(fā)展有限公司（以下簡稱：寶鋼發(fā)展）范圍內(nèi)作業(yè)過程中的安全管理，特制訂本辦法。
1.2適用范圍
1.2.1本辦法適用于寶鋼發(fā)展及下屬各業(yè)務單元（以下簡稱：項目單位）。
2 定義及術(shù)語
2.1協(xié)力供應商是指承接公司及下屬業(yè)務單元生產(chǎn)、檢修、建設、技改、運輸及其它服務的單位（法人單位）。
3 管理職責
3.1安全環(huán)保部
3.1.1負責制定本管理辦法，督促項目單位執(zhí)行本辦法并納入評
價。
3.1.2負責《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》的歸口管理；負責協(xié)力供應商安全資質(zhì)復審，核發(fā)《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》。
3.1.3監(jiān)督、指導各項目單位開展協(xié)力供應商作業(yè)人員的安全教育、安全交底工作。
3.1.4負責對協(xié)力供應商的安全監(jiān)督管理，參與協(xié)力供應商在公司范圍內(nèi)作業(yè)發(fā)生的事件、事故調(diào)查。
3.1.5負責匯總協(xié)力供應商的安全檢查與評價結(jié)論，提出協(xié)力供應商安全評價建議和意見。
3.1.6與合同簽約部門、項目單位做好協(xié)力供應商的安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗交流、事故案例分析、業(yè)績評估與階段性總結(jié)及合同違約協(xié)力供應商的警告、辦班學習、整頓與清退工作。
3.2人力資源部負責生產(chǎn)協(xié)力供應商資質(zhì)審核與考核；督促合同簽約部門簽訂安全協(xié)議；負責協(xié)力供應商進寶鋼股份廠區(qū)人員IC卡辦證的管理。
3.3設備工程部負責對公司建設、技改、檢修等協(xié)力供應商資質(zhì)審核、組織對協(xié)力供應商評價與考核管理；督促合同簽約部門簽訂安全協(xié)議。
3.4其他協(xié)力項目合同簽約部門負責對進入公司范圍內(nèi)協(xié)力供應商的資質(zhì)審定、合同簽約、安全協(xié)議簽訂、安全檢查與考核等綜合管理。
3.5項目單位
3.3.1是協(xié)力業(yè)務具體實施單位。負責對協(xié)力供應商資質(zhì)的審查（預審）；負責核對寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證、安全協(xié)議。對協(xié)力供應商特種作業(yè)人員的持證情況進行備案并對證書有效性實施核查，對協(xié)力供應商作業(yè)人員進行安全教育，做好安全聯(lián)絡和現(xiàn)場施工作業(yè)前的安全交底工作，負責協(xié)力供應商作業(yè)過程中的安全檢查與考評。
3.3.2督促、指導協(xié)力供應商加強自身的制度建設，提高協(xié)力供應商的安全管理水平。要求協(xié)力供應商了解、熟悉、掌握，并自覺遵守項目單位及其上級公司的相關(guān)規(guī)章制度，并接受監(jiān)督檢查。
4 協(xié)力安全管理業(yè)務流程。（見附件一）
5 協(xié)力供應商安全資質(zhì)與基本要求
5.1有效的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書。
5.2特種設備安裝、檢修等需要政府特殊許可的單位必須持有省級以上有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，建設施工單位必須持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證及上海市在滬建設企業(yè)誠信手冊。
5.3具備安全生產(chǎn)法、相關(guān)法律、行政法規(guī)、國家標準或相關(guān)行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
5.4按照法律法規(guī)要求設置安全管理機構(gòu)，具有健全的安全生產(chǎn)責任制度和安全管理網(wǎng)絡，明確各級安全生產(chǎn)責任制。
5.5符合勞動合同法的用工要求，依法為員工交納工傷保險或綜合保險。
5.6單位主要負責人及安全管理人員必須具有國家認可的安全管理合格證書等相應資質(zhì)。
6協(xié)力人員安全資質(zhì)要求
6.1操作人員必須具備符合崗位技能要求的有效資質(zhì)證書。
6.2特種作業(yè)、特種設備作業(yè)人員必須具備國家、行業(yè)規(guī)定有效的資質(zhì)證書。
6.3一般從業(yè)人員必須接受24學時上崗前的三級安全教育培訓并通過考核,?；纷鳂I(yè)等特殊從業(yè)人員必須接受72學時上崗前的三級安全教育培訓并通過考核。
6.4農(nóng)民工必須取得上海市農(nóng)民工務工前培訓合格證。
6.5生產(chǎn)協(xié)力、建設工地人員、特種作業(yè)人員進入前必須通過人才開發(fā)院（或授權(quán)）組織的安全知識與技能考核。
7 對協(xié)力供應商安全管理的要求
7.1進入公司的協(xié)力供應商單位和人員必須遵守國家安全法律法規(guī)、國家安全標準、行業(yè)安全標準和寶鋼集團、寶鋼發(fā)展、項目單位的相關(guān)安全規(guī)章制度及要求，按照合同約定范圍實施作業(yè)內(nèi)容。
7.2進入公司范圍作業(yè)的協(xié)力人員必須接受所在項目單位的安全教育，作業(yè)活動范圍限定于合同約定的施工范圍，主動接受項目單位的關(guān)于現(xiàn)場環(huán)境、設備危險源的安全交底及安全檢查，并自主開展危險源辨識、控制活動（或危險預知），實施必要的控制措施，如果現(xiàn)場實際情況與交底內(nèi)容有差異的，應主動與項目單位進行溝通與協(xié)商。
7.3協(xié)力供應商應獲知項目單位所確定的與其相關(guān)的危險源，并執(zhí)行與此相關(guān)的管理制度，在制定本單位制度時應考慮與法律、法規(guī)及寶鋼規(guī)定相一致，必要時應與項目單位相關(guān)部門進行溝通與協(xié)商。
7.4作業(yè)現(xiàn)場使用的施工工器具、安全防護裝備及設備（如危險化學品、個人防護裝備、防爆電氣設備、消防設備、運輸設備等）應符合國家標準、行業(yè)標準和寶鋼要求；未經(jīng)許可不得擅自動用非本單位的設備和工器具。借用或租賃設備、工器具，應辦理借用、租賃手續(xù)并對設備工具安全性能進行驗收確認，作好書面記錄。
7.5應按國家或行業(yè)標準，以及寶鋼的要求，明確特種作業(yè)、特種設備作業(yè)人員的崗位要求，明確特種防護用品的配置和使用標準，并按照崗位配備標準發(fā)放勞動防護用品并監(jiān)督員工按標準使用。
7.6進入公司范圍作業(yè)的協(xié)力供應商應建立并維護職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期檢測和評價職業(yè)病危害因素，并向員工告知評價結(jié)果，建立職業(yè)病危害因素接觸者健康監(jiān)護檔案。被政府勞動衛(wèi)生監(jiān)督部門檢查發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害因素（崗位粉塵、噪音等）超標，應積極負責治理，并采取防控措施。
7.7需用寶鋼的能源介質(zhì)（水、電、氧氣、氮氣、氬氣、煤氣、壓縮空氣、天然氣、蒸汽等），必須經(jīng)寶鋼相關(guān)管理部門批準后方可使用，同時協(xié)力供應商應確保在用能過程中的安全，煤氣危險作業(yè)必須辦理煤氣作業(yè)申請許可。
7.8涉及檢修或技改項目安全掛牌的，必須執(zhí)行檢修安全掛牌，開工前協(xié)力供應商必須與項目單位生產(chǎn)、點檢人員共同做好能源介質(zhì)停用聯(lián)絡掛牌確認工作，不得在設備運轉(zhuǎn)（帶電）時實施檢修作業(yè)。
7.9進入密閉（受限）空間作業(yè)，必須執(zhí)行《密閉空間作業(yè)安全管理辦法》（QBZ21048-C)的要求。
7.10在實施動火作業(yè)前，必須辦理禁火區(qū)域動火申請許可證。
7.11有較大危險因素（包括職業(yè)病危害因素）的工作場所和有關(guān)設施、設備上，應設置明顯的安全警示標志。
7.12應確保所負責區(qū)域內(nèi)安全、消防設施正常運轉(zhuǎn)，安全、消防設施要與生產(chǎn)設備同時安排檢修，不得擅自停用、拆除安全、消防設施。
7.13使用的特種設備（含防雷接地），以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行專業(yè)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全檢測合格標志。
7.14不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備。
7.15運輸、儲存、使用危險物品，必須建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，在?；纷鳂I(yè)場所設置標牌和圖示。
7.16攜帶危險化學品進廠，必須同時帶有危險化學品安全標簽和危險化學品安全技術(shù)說明書（MSDS）；道路運輸危險化學品、劇毒物品、爆炸品、放射性物品等，必須持有政府職能部門開具的《危險化學品運輸證》、《劇毒物品運輸證》、《爆炸品運輸證》、《放射性物品運輸證》；道路運輸危險化學品，必須按指定路線行駛。
7.17因租賃其他單位設備而使用其他單位設備操作人員的，協(xié)力供應商應在租賃合同（協(xié)議）中明確安全管理責任并實施現(xiàn)場安全管理。
7.18為確保員工的健康，高溫作業(yè)、露天作業(yè)或逢災害性天氣，應執(zhí)行政府的相應規(guī)定。
7.19針對可預見的緊急情況，應制定應急措施或預案，確保對緊急情況作出及時反應，減少對職業(yè)健康安全的不利影響。
7.20收到寶鋼各部門的安全整改通知單，必須立即進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況反饋寶鋼相關(guān)部門。
7.21在協(xié)力業(yè)務過程中發(fā)生各類安全事件（包括險肇與安全事故），協(xié)力供應商在按照本單位流程報告的同時，應及時告知項目單位，項目單位接報后按《事故快報管理辦法》（QBZ21041-B）規(guī)定上報，協(xié)力供應商在事件調(diào)查的基礎(chǔ)上制定、實施整改預防措施，涉及寶鋼相關(guān)單位（部門）的應做好溝通與協(xié)商。
8 安全生產(chǎn)許可證管理
8.1辦理規(guī)定
8.1.1凡在公司范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、檢修、建設、技改、運輸及其它服務作業(yè)的協(xié)力供應商必須辦理《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》。
8.1.2不參與作業(yè)的售后服務、產(chǎn)品出廠提運、測繪、監(jiān)理、科研、設計、培訓等協(xié)力供應商，不需辦理《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》，由所在區(qū)域業(yè)務單元負責現(xiàn)場安全管理。
8.1.3政府部門或政府部門授權(quán)委托的單位進入公司范圍進行檢驗、監(jiān)測、監(jiān)督等，不需辦理《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》，由所在區(qū)域業(yè)務單元負責現(xiàn)場安全管理。
8.1.4每個協(xié)力供應商在相同業(yè)務范圍內(nèi)一年辦理一張《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》。若承接工程項目不在審核的業(yè)務范圍內(nèi)，需重新申請，增加業(yè)務范圍。每年12月份開始辦理下一年的《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》。
8.2安全資質(zhì)審查
8.2.1合同簽約部門對合同意向協(xié)力供應商進行安全資質(zhì)預審，相關(guān)資料由預審單位存檔備查。
8.2.2不得選擇寶鋼集團范圍內(nèi)清退的協(xié)力供應商，包括協(xié)力分包。
8.2.3預審材料
8.2.3.1有效的營業(yè)執(zhí)照。
8.2.3.2企業(yè)資質(zhì)證書。
8.2.3.2.1特種設備安裝、檢修等需要政府許可的特殊作業(yè)單位必須持省級以上有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。
8.2.3.2.2建筑企業(yè)持國家或地方政府頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證書》和《上海市在滬建設企業(yè)誠信手冊》。
8.2.3.3主要負責人和安全管理人員的安全管理資質(zhì)證書。
8.2.3.4企業(yè)和員工簽訂的勞動合同。
8.2.3.5企業(yè)為員工依法交納工傷保險或綜合保險的證明。
8.2.3.6上年度違約考核兌現(xiàn)情況。
8.2.3.7上年度誠信情況。
8.2.3.8企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度和安全管理網(wǎng)絡。
8.2.3.9單位負責人簽字，單位蓋章的安全保衛(wèi)承諾書（格式參見附件三）。
8.2.4預審合格后，合同簽約部門填寫《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證申請單》（記錄編號：QBZ21049-01A），經(jīng)單位（部門)蓋章、領(lǐng)導簽字同意。將安全生產(chǎn)許可證申請單及相關(guān)資料交安全環(huán)保部復審，復審合格后，核發(fā)《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》（記錄編號：QBZ21049-02A）。
8.2.5復審材料
8.2.5.1特種作業(yè)單位：持省級以上有關(guān)部門頒發(fā)的資質(zhì)證書。
8.2.5.2建筑企業(yè)：持國家或地方政府頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證書》和《上海市在滬建設企業(yè)誠信手冊》。
8.2.5.3主要負責人和安全管理人員的安全管理資質(zhì)證書。
8.2.5.4企業(yè)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
8.2.5.5上年度違約考核兌現(xiàn)情況（經(jīng)合同簽約部門確認）。
8.2.5.6上年度合同違約記分及兌現(xiàn)情況（經(jīng)合同簽約部門確認）。
8.2.5.7誠信情況（經(jīng)合同簽約部門確認）。
8.2.5.8單位負責人簽字，單位蓋章的安全保衛(wèi)承諾書。
8.3《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》有效期滿后，合同簽約單位負責收回并統(tǒng)一保管。在同一合同協(xié)力供應商再次承接項目，經(jīng)合同簽約部門確認，并憑合同簽約部門收回的原《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》及《安全生產(chǎn)資質(zhì)條件認可證明》(記錄編號：QBZ21049-04A)，到安全環(huán)保部辦理延期手續(xù)?！秾氫摪l(fā)展安全生產(chǎn)許可證》過期未收回的，安全環(huán)保部不予續(xù)辦或新增許可業(yè)務。
8.4安全生產(chǎn)許可證使用
8.4.1協(xié)力供應商取得《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》后，合同簽約部門方可根據(jù)限定的業(yè)務范圍與其簽訂合同，并在安全生產(chǎn)許可證背面填寫《合同情況登記表》（記錄編號：QBZ21049-03A），合同簽約部門確認簽字。
8.4.2《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》及背面的《合同簽約登記表》作為協(xié)力安全教育的必須要件。
8.5安全生產(chǎn)許可證的吊銷
8.5.1協(xié)力供應商在作業(yè)過程中發(fā)生吊銷《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》的情況時，由安全環(huán)保部通知合同簽約部門收回《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》原件。
8.5.2應吊銷安全生產(chǎn)許可證但因項目需要不能立即清退的協(xié)力供應商,合同簽約部門應向安全環(huán)保部提出申請，經(jīng)安全環(huán)保部同意后可暫緩吊銷《寶鋼發(fā)展安全生產(chǎn)許可證》，但合同簽約部門應減少或停止后繼合同的業(yè)務量。
8.5.3吊銷安全生產(chǎn)許可證的幾種情況
8.5.3.1影響公司聲譽的安全不誠信行為。
8.5.3.2發(fā)生有責工亡事故。
8.5.3.3違反合同規(guī)定，違規(guī)分包的總包和分包單位。
8.5.3.4違規(guī)用工，包括使用童工或未成年工，未與員工簽勞動合同，未投保工傷保險或綜合保險。
8.5.3.5在辦理安全生產(chǎn)許可證、員工進寶鋼股份廠區(qū)IC卡、車輛進寶鋼股份廠區(qū)時進廠證使用假證的。
8.5.3.6特種作業(yè)人員使用假證的。
8.5.3.7嚴重違反寶鋼安全管理規(guī)定或?qū)医滩桓牡摹?br /> 8.5.3.8發(fā)生有組織偷盜行為的。
8.5.3.9重復發(fā)生個人偷盜行為的。
8.5.3.10發(fā)生尋釁、滋事、斗毆等事件，影響惡劣的。
8.5.3.11發(fā)生其他群體性治安管理事件的。
8.5.3.12發(fā)生刑事案件的。
9 安全協(xié)議
9.1各合同簽約部門與協(xié)力供應商簽訂合同的同時，必須簽訂協(xié)力安全管理責任協(xié)議。如協(xié)力分包，合同單位要督促總包單位在分包合同中明確將寶鋼要求完整傳遞到最終承包方單位與人員。
9.2安全協(xié)議樣本由公司統(tǒng)一編制下發(fā)，各合同簽約單位可根據(jù)公司對協(xié)力供應商的安全管理要求及各項目專業(yè)特點組織修訂，并經(jīng)安全環(huán)保部確認。
10 在公司范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、檢修、建設、技改、運輸及其它服務的協(xié)力供應商，必須繳納安全風險抵押金，按《外協(xié)項目安全風險抵押金管理辦法》（QBZ21021-B）規(guī)定執(zhí)行。
11 安全教育、交底與預知
11.1項目單位組織本區(qū)域協(xié)力供應商作業(yè)人員入廠安全教育，同時進入寶鋼股份相關(guān)區(qū)域作業(yè)的協(xié)力供應商，如寶鋼股份相關(guān)區(qū)域單位對安全教育有要求的按其規(guī)定執(zhí)行。
11.2協(xié)力供應商日常安全學習、三級安全教育與轉(zhuǎn)崗教育由協(xié)力供應商組織實施。
11.3協(xié)力供應商在進入現(xiàn)場作業(yè)前，須持安全生產(chǎn)許可證、承包合同（或臨時協(xié)議）、安全協(xié)議、《　? 　項目安全教育和特種作業(yè)人員信息》（記錄編號：QBZ21049-07A）及證件到項目單位安全部門接受審核、登記，項目單位向協(xié)力供應商提出危險源辨識風險評價與控制要求，進行安全教育，并填寫《安全教育確認表》(記錄編號：QBZ21049-05A)。
11.4協(xié)力供應商進入現(xiàn)場作業(yè)，由項目單位現(xiàn)場安全負責人對協(xié)力供應商合同項目進行安全注意事項及現(xiàn)場環(huán)境交底，填寫《安全技術(shù)交底確認書》（記錄編號：QBZ21049-06A），檢查安全交底內(nèi)容傳達到作業(yè)施工人員的情況，督促協(xié)力供應商開展針對性的危險預知工作。同一區(qū)域內(nèi)有多方協(xié)力作業(yè)的，項目單位必須統(tǒng)一現(xiàn)場安全管理，組織各協(xié)力范圍簽訂橫向安全管理責任協(xié)議。
11.5各協(xié)力供應商須登記特種作業(yè)人員證書編號及有效期，并跟蹤證書的有效性，對超有效期的人員不得安排其進行作業(yè)，并報項目單位備案。
11.6檢修、建設、技改、運輸協(xié)力供應商在作業(yè)前必須做好危險預知，填寫《危險源及相應控制措施》（記錄編號：QBZ21049-08A），并有記錄。
11.7不參與作業(yè)的售后服務、產(chǎn)品出廠提運、測繪、監(jiān)理、科研、設計、培訓等協(xié)力供應商，由業(yè)務歸口管理部門或項目單位進行安全教育與交底參照11.3-11.4規(guī)定執(zhí)行。
12 協(xié)力安全檢查與考核
12.1項目單位要對協(xié)力作業(yè)項目過程實施安全檢查，檢查要明確項目單位管理人員對協(xié)力供應商作業(yè)的檢查范圍、方法、頻度要求，作業(yè)人員資格要求，檢查活動結(jié)束后的現(xiàn)場驗證要求，要做到閉環(huán)管理。
12.2各項目單位、合同簽約部門、公司職能部門在日常檢查、專項檢查和其他檢查中發(fā)現(xiàn)協(xié)力項目作業(yè)違規(guī)違章行為，按《現(xiàn)場綜合管理違規(guī)違章考核管理辦法》（QBZ21018-E）規(guī)定執(zhí)行，并發(fā)出《違規(guī)、違章整改通知書》或《違規(guī)、違章考核扣款通知單》，對檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況進行跟蹤驗證，做到閉環(huán)管理。
??? 12.3在合同執(zhí)行期間，協(xié)力供應商發(fā)生重傷及以上安全生產(chǎn)事故，則按《外協(xié)項目安全風險抵押金管理辦法》（QBZ21021-B）規(guī)定考核。
12.4安全環(huán)保部對協(xié)力供應商安全管控情況進行抽查，并納入對項目單位的評價。
12.5協(xié)力供應商在公司范圍內(nèi)實施項目作業(yè)過程中，在安全管理方面有突出貢獻和績效優(yōu)異的，報請公司領(lǐng)導批準給予一定獎勵。
13 安全評價與信息溝通
13.1協(xié)力供應商項目合同結(jié)束后，由合同簽約部門、項目單位與安全環(huán)保部，依據(jù)《協(xié)力供應商安全評價標準》（見附件二）規(guī)定，對其進行安全評價，依據(jù)評價結(jié)果方可辦理協(xié)力供應商作業(yè)項目費用的結(jié)算事宜。
13.2協(xié)力供應商安全評價以連續(xù)12個月作為一個評價周期。對于期限不足一年的按合同期評價，評價結(jié)果與對應措施相結(jié)合，并作為續(xù)發(fā)安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)。
13.3合同簽約部門、項目單位對協(xié)力供應商的檢查、考核兌現(xiàn)情況匯總成《協(xié)力供應商違約檢查考核兌現(xiàn)情況匯總》（記錄編號：QBZ21049-09A）在當月28日前，報安全環(huán)保部。
13.4安全環(huán)保部根據(jù)《協(xié)力供應商安全評價標準》，組織相關(guān)單位（部門）對協(xié)力供應商的安全基礎(chǔ)管理和安全現(xiàn)場管理情況進行綜合評價，依據(jù)評價結(jié)果，簽發(fā)《違約警告通知單》（記錄編號：QBZ21049-10A）約見協(xié)力供應商主管領(lǐng)導談話，簽發(fā)《合同違約學習班通知單》（記錄編號：QBZ21049-11A）組織協(xié)力供應商主管領(lǐng)導參加違約辦班。
13.5各項目單位應在當月28日前將本區(qū)域協(xié)力單位與人員清退情況報安全環(huán)保部，安全環(huán)保部匯總后報寶鋼集團安全保衛(wèi)監(jiān)督部。
14 附則
14.1本辦法由安全環(huán)保部負責解釋。
14.2本辦法自實施之日起生效。
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