第一章 總則

第一條 為規(guī)范公司輸變電工程現(xiàn)場安全文明施工管理，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范安全作業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色施工，保障施工作業(yè)人員的安全健康，依據(jù)國家、行業(yè)有關(guān)安全文明施工、建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》，結(jié)合輸變電工程建設(shè)具體情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，是指通過落實相關(guān)各方管理責(zé)任、開展全過程管理和進(jìn)行量化評價考核，實現(xiàn)輸變電工程安全制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、個人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為規(guī)范化和環(huán)境影響最小化，確保施工安全。

第三條 公司在加強輸變電工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，倡導(dǎo)積極采用有利于保障施工安全的技術(shù)裝備、施工工藝和管理方式。

第四條 本辦法適用于公司各項目建設(shè)管理輸變電工程的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作）。

第二章 職責(zé)分工

第五條 管理職責(zé)

（一）制定安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，監(jiān)督、指導(dǎo)、評價、考核公司系統(tǒng)輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的檢查和經(jīng)驗交流活動。

（三）引導(dǎo)各項目開展安全文明施工設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化施統(tǒng)一配送工作，組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用管理工作，持續(xù)提升安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平。

第六條 公司管理職責(zé)

（一）貫徹落實本辦法，監(jiān)督、檢查、評價、考核參建單位工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

（二）組織開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，組織研發(fā)和推廣應(yīng)用新型、適用的安全文明施工設(shè)施。

（三）監(jiān)督所屬施工單位落實安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施統(tǒng)一配送工作。

第七條 管理職責(zé)

（一）落實本辦法，組織監(jiān)理、施工項目部管理人員學(xué)習(xí)有關(guān)管理制度，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查、評價、考核工程參建單位安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）組織審查招標(biāo)文件、施工合同和安全協(xié)議中安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，按規(guī)定在合同中計列工程項目安全文明施工費。提供工程項目安全文明施工的基本條件。監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定落實安全生產(chǎn)費用，保證安全文明施工費足額投入。

（三）檢查安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作落實，對工程項目安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不稱職的管理人員，提出撤換要求，并對相關(guān)人員、單位提出考核意見。組織工程項目開展安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)，經(jīng)驗交流活動。

第三章 工程現(xiàn)場安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

第十一條　施工項目部應(yīng)結(jié)合實際情況，按標(biāo)準(zhǔn)化要求為工程現(xiàn)場配置相應(yīng)的安全設(shè)施，為施工人員配備合格的個人防護(hù)用品，并做好日常檢查、保養(yǎng)等管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)化要求布置辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)現(xiàn)場，教育、培訓(xùn)、檢查、考核施工人員按規(guī)范化要求開展作業(yè)，落實環(huán)境保護(hù)和水土保持措施，文明施工、綠色施工，安全文明施工設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)詳見附件2。

第一節(jié) 安全防護(hù)設(shè)施

第十二條　安全隔離設(shè)施

（一）危險區(qū)域與人員活動區(qū)域間、帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間、施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、地下穿越入口和出口區(qū)域、設(shè)備材料堆放區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)使用安全圍欄實施有效的隔離。安全圍欄設(shè)置相應(yīng)的安全警示標(biāo)志，形式可根據(jù)實際情況選取。

（二）高處作業(yè)面（包括高差2m及以上的基坑，直徑大于1m的無蓋板坑、洞）等有人員墜落危險的區(qū)域，安全圍欄應(yīng)穩(wěn)定可靠，并具有一定的抗沖擊強度。

（三）變電工程濾油作業(yè)區(qū)和油罐存放區(qū)等危險區(qū)域、相對固定的安全通道兩側(cè)應(yīng)采用鋼管扣件組裝式安全圍欄或門形組裝式安全圍欄進(jìn)行隔離。

（四）帶電設(shè)備區(qū)域與施工區(qū)域間應(yīng)采用安全圍欄進(jìn)行隔離，安全圍欄宜選用絕緣材料，并滿足施工安全距離要求。

（五）施工作業(yè)區(qū)域與非施工作業(yè)區(qū)域間、設(shè)備材料堆放區(qū)域四周、電纜溝道兩側(cè)宜采用提示遮欄進(jìn)行隔離。

第十三條　孔洞防護(hù)設(shè)施

（一）施工現(xiàn)場（包括辦公區(qū)、生活區(qū)）能造成人員傷害或物品墜落的孔洞應(yīng)采用孔洞蓋板或安全圍欄實施有效防護(hù)。

（二）蓋板應(yīng)滿足人或車輛通過的強度要求，蓋板上表面應(yīng)有安全警示標(biāo)志。

（三）直徑大于1m、道路附近、無蓋板及蓋板臨時揭開的孔洞，四周應(yīng)設(shè)置安全圍欄和安全警示標(biāo)志牌。

第十四條　施工用電設(shè)施

（一）施工現(xiàn)場臨時用電應(yīng)采用三相五線制標(biāo)準(zhǔn)布設(shè)。施工用電設(shè)備在5臺以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以上時，應(yīng)編制安全用電專項施工組織設(shè)計。施工用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0千瓦以下時，在施工組織設(shè)計中應(yīng)有施工用電專篇,明確安全用電和防火措施。

（二）現(xiàn)場生活、辦公、施工臨時用電系統(tǒng)應(yīng)實施有效的安全用電和防火措施。

（三）直埋電纜埋設(shè)深度和架空線路架設(shè)高度應(yīng)滿足安全要求，直埋電纜路徑應(yīng)設(shè)置方位標(biāo)志，電纜通過道路時應(yīng)采用套管保護(hù)，套管應(yīng)有足夠強度。

（四）各級配電箱裝設(shè)應(yīng)端正、牢固、防雨、防塵，并加鎖，設(shè)置安全警示標(biāo)志，總配電箱和分配電箱附近配備消防器材。

（五）總配電箱、開關(guān)箱內(nèi)應(yīng)配置漏電保護(hù)器。配電箱內(nèi)應(yīng)配有接線示意圖和定期檢查表，由專業(yè)電工負(fù)責(zé)定期檢查、記錄。電源線、重復(fù)接地線、保護(hù)零線應(yīng)連接可靠。

第十五條　起重作業(yè)防護(hù)設(shè)施

（一）起重機械（含牽張設(shè)備）安全保護(hù)裝置應(yīng)齊全有效，牽張設(shè)備應(yīng)設(shè)置地錨錨固。

（二）采用抱桿組塔時，抱桿、絞磨、卷揚機、地錨、滑車、鋼絲繩、繩卡、卸扣等起重工器具應(yīng)正確配置。

（三）分段分片吊裝組塔時，應(yīng)使用控制繩進(jìn)行調(diào)整。為保護(hù)設(shè)備或桿塔、構(gòu)架鍍鋅層，宜使用吊帶。

第十六條　高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施

（一）構(gòu)架安裝和鐵塔組立時應(yīng)設(shè)置臨時攀登用保護(hù)繩索或永久軌道，攀登人員應(yīng)正確使用攀登自鎖器；

（二）變電工程高處作業(yè)應(yīng)使用梯子、高處作業(yè)平臺，推薦使用高空作業(yè)車。

（三）線路工程平衡掛線出線臨錨、導(dǎo)地線不能落地壓接時，應(yīng)使用高處作業(yè)平臺。

（四）塔上作業(yè)上下懸垂瓷瓶串、上下復(fù)合絕緣子串和安裝附件時，應(yīng)使用下線爬梯。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)使用絕緣梯或絕緣平臺。

第十七條　消防設(shè)施

（一）易燃易爆物品、倉庫、宿舍、加工區(qū)、配電箱及重要機械設(shè)備附近，應(yīng)按規(guī)定配備滅火器、砂箱、水桶、斧、鍬等消防器材，并放在明顯、易取處。

（二）易燃、易爆液體或氣體（油料、氧氣瓶、乙炔氣瓶、六氟化硫氣瓶等）等危險品應(yīng)存放在專用倉庫或?qū)嵤┯行Ц綦x，并與施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時休息棚保持安全距離，危險品存放處應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志。

（三）消防器材應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)的架、箱，應(yīng)有防雨、防曬措施，每月檢查并記錄檢查結(jié)果，定期檢驗，保證處于合格狀態(tài)。

第二節(jié) 個人防護(hù)用品

第二十一條　依據(jù)不同施工作業(yè)要求，按照個人防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)化要求為作業(yè)人員配備相應(yīng)的防護(hù)用品，使其免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害。

第二十二條 作業(yè)人員一般防護(hù)

（一）作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場人員應(yīng)正確佩戴安全帽，穿工作鞋和工作服。

（二）從事機械作業(yè)的女工及長發(fā)者應(yīng)配備工作帽。從事防水、防腐和油漆作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面罩、防護(hù)手套和防護(hù)眼鏡。

（三）從事坑井、深溝下作業(yè)的施工人員時應(yīng)配備雨靴、手套、保安照明等或手電、安全繩等。從事混凝土澆筑、振搗作業(yè)的施工人員應(yīng)配備膠鞋（或絕緣鞋）和手套（或絕緣手套）。

（四）從事水上運輸或跨越江河、湖泊架線作業(yè)的施工人員應(yīng)配備救生衣。

（五）冬季施工期間或作業(yè)環(huán)境溫度較低時，應(yīng)為作業(yè)人員配備防寒類防護(hù)用品。雨期施工應(yīng)為室外作業(yè)人員 配備雨衣、雨鞋等防護(hù)用品。

第二十三條 特殊作業(yè)和特種作業(yè)人員防護(hù)

（一）從事高處作業(yè)的施工人員應(yīng)佩戴安全帶，在桿塔上高處作業(yè)的施工人員宜（全高超過80m桿塔應(yīng)）佩戴全方位防沖擊安全帶。在垂直攀登過程中的施工人員應(yīng)配備攀登自鎖器，高處短距離垂直移動或水平移動應(yīng)配備速差自控器、二道防護(hù)繩和水平安全繩。

（二）帶電和近電作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套。從事高壓電氣作業(yè)的施工人員應(yīng)配備相應(yīng)等級的絕緣鞋、絕緣手套和有色防護(hù)眼鏡，必要時配備防靜電服（屏蔽服）。從事手持電動工具作業(yè)的施工人員應(yīng)配備絕緣鞋、絕緣手套和防護(hù)眼鏡。

（三）從事焊接、氣割作業(yè)的施工人員應(yīng)配備阻燃防護(hù)服、絕緣鞋、絕緣手套、防護(hù)面罩、防護(hù)眼鏡。在高處進(jìn)行焊接、氣割作業(yè)時，應(yīng)配備安全帽與面罩連接式焊接防護(hù)面罩和阻燃安全帶。

（四）在有塵毒危害環(huán)境下作業(yè)的施工人員應(yīng)配備防毒面具（或正壓式空氣呼吸器）、防塵口罩、密閉式防護(hù)眼鏡和防護(hù)手套。

第三節(jié) 現(xiàn)場布置

第二十四條 總體要求

（一）通過施工總平面布置及規(guī)范建筑物、裝置型設(shè)施、安全設(shè)施、標(biāo)志、標(biāo)識牌等式樣和標(biāo)準(zhǔn)，以期達(dá)到現(xiàn)場視覺形象統(tǒng)一、規(guī)范、整潔、樸素、美觀的效果。

（二）現(xiàn)場施工總平面應(yīng)按實際功能劃分為辦公區(qū)、生活區(qū)、施工區(qū)。辦公區(qū)、人員住所和材料站應(yīng)遠(yuǎn)離河道、易滑坡、易塌方等存在災(zāi)害影響的不安全區(qū)域。施工作業(yè)場地應(yīng)進(jìn)行圍護(hù)、隔離、封閉，實行區(qū)域化管理。按作業(yè)內(nèi)容分為施工作業(yè)區(qū)、混凝土攪拌區(qū)、材料加工區(qū)、設(shè)備材料堆放區(qū)等。

（三）施工作業(yè)現(xiàn)場全面推行定置化管理，策劃、繪制平面定置圖，規(guī)范設(shè)備、材料、工器具等堆（擺）放。

第二十五條 現(xiàn)場辦公區(qū)布置

（一）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公室應(yīng)獨立設(shè)置，做到布置合理、場地整潔，臨時建筑設(shè)施主色調(diào)與現(xiàn)場環(huán)境相協(xié)調(diào)。

（二）變電工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公臨建房屋，宜設(shè)置在站區(qū)圍墻外，并與施工區(qū)、生活區(qū)分開隔離。線路工程業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部辦公場所可租用民房，并應(yīng)做到布置合理、場地整潔、墻體無污物。

（三）施工項目部在辦公區(qū)或施工區(qū)設(shè)置“四牌一圖”。設(shè)置會議室，將工程項目安全文明施工組織機構(gòu)圖、安全文明施工管理目標(biāo)、工程施工進(jìn)度橫道圖、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等設(shè)置上墻。適宜位置設(shè)置宣傳欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。

（四）業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部應(yīng)應(yīng)用工程現(xiàn)場基建管理信息系統(tǒng)，并能利用電子郵件、傳真、無線通訊等方式實現(xiàn)圖文、聲訊信息的即時、可靠傳遞。

第二十六條 現(xiàn)場生活區(qū)布置

（一）包含分包的所有施工人員宿舍應(yīng)通風(fēng)良好、整潔衛(wèi)生、室溫適宜。現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)提供洗浴、盥洗設(shè)施和必要的文化娛樂設(shè)施。項目部生活區(qū)應(yīng)設(shè)置水沖式廁所，缺水地區(qū)可采用旱廁，并保持潔凈。

（二）食堂應(yīng)配備廚具、冰柜、消毒柜、餐桌椅等設(shè)施，做到干凈整潔，符合衛(wèi)生防疫及環(huán)保要求。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場人員民族構(gòu)成，單獨設(shè)立小餐桌等措施，確保少數(shù)民族員工用餐方便。炊事人員應(yīng)按規(guī)定體檢，并取得健康證，工作時應(yīng)穿戴工作服、工作帽。

第二十七條 變電站（換流站）工程施工區(qū)布置

（一）實行封閉管理，采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離、封閉，有條件的應(yīng)先期修筑圍墻。開工初期應(yīng)首先完成站區(qū)環(huán)形道路的基層路面硬化工作。道路兩旁應(yīng)設(shè)置公示欄、標(biāo)語等宣傳類設(shè)施。應(yīng)搭建臨時大門，控制人員車輛進(jìn)出。

（二）工具間、庫房等應(yīng)為輕鋼龍骨活動房、磚石砌體房或集裝箱式房屋。臨時工棚及機具防雨棚等應(yīng)為裝配式結(jié)構(gòu)，上鋪瓦楞板。

（三）材料、工具、設(shè)備應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，設(shè)置材料、工具標(biāo)識牌、設(shè)備狀態(tài)牌和機械操作規(guī)程牌。

（四）作業(yè)區(qū)應(yīng)進(jìn)行圍護(hù)、隔離，設(shè)置施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌等內(nèi)容。

（五）施工現(xiàn)場應(yīng)配備急救箱（包）及消防器材，在適宜區(qū)域設(shè)置飲水點、吸煙室。

第二十八條 輸電線路工程施工區(qū)布置

（一）施工區(qū)域應(yīng)設(shè)置施工友情提示牌、 施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)牌等，配備急救箱（包）及消防器材。

（二）土石方、沙石、水泥、機械設(shè)備等應(yīng)按定置區(qū)域堆（擺）放，材料堆放應(yīng)鋪墊隔離，標(biāo)識清晰，主要機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)備狀態(tài)牌和操作規(guī)程牌。

（三）基礎(chǔ)施工場地采用安全圍欄進(jìn)行圍護(hù)、隔離。外來人員流動頻繁的桿塔組立現(xiàn)場、張力場、牽引場等，應(yīng)采用提示遮攔進(jìn)行維護(hù)、隔離，實行封閉管理。牽、張場應(yīng)布置休息室、工具房和指揮臺，設(shè)置臨時廁所。

第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)

第二十九條 嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和保護(hù)環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)綠色施工，盡力減少施工對環(huán)境的影響。

（一）盡可能少占耕（林） 地等自然資源，嚴(yán)格控制基面開挖，嚴(yán)禁隨意棄土，施工后盡可能恢復(fù)植被。

（二）導(dǎo)地線展放作業(yè)盡可能采用空中展放導(dǎo)引繩技術(shù)，減少對跨越物的損害。

（三）采取措施控制施工中的噪聲與振動，降低噪聲污染。

第三十條 施工現(xiàn)場應(yīng)盡力保持地表原貌，減少水土流失，避免造成深坑或新的沖溝，防止發(fā)生環(huán)境影響事件。

（一）砂石、水泥等施工材料應(yīng)采用彩條布鋪墊，做到“工完、料盡、場地清”，現(xiàn)場設(shè)置廢料垃圾分類回收箱。

（二）混凝土攪拌和灌注樁施工應(yīng)設(shè)置沉淀池，有組織收集泥漿等廢水，廢水不得直接排入農(nóng)田、池塘。

（三）對易產(chǎn)生揚塵污染的物料實施遮蓋、封閉等措施，減少灰塵對大氣的污染。

第五節(jié) 作業(yè)行為

第三十一條 一般要求

施工人員通過不斷的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高安全技能水平，增強安全防范意識，遵章守規(guī)，做到作業(yè)行為規(guī)范化。

（一）施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場應(yīng)佩帶胸卡，著裝整齊，正確佩戴個人安全防護(hù)用品。

（二）特種作業(yè)、特殊工種應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗，非此類人員不得從事相關(guān)工作。

（三）施工作業(yè)前應(yīng)檢查施工方案中安全措施落實，做到措施不落實不作業(yè)，嚴(yán)格依照施工方案施工，遵守安全文明施工紀(jì)律，不違章作業(yè)。

（四）愛護(hù)施工現(xiàn)場各種安全文明施工設(shè)施，遵守使用規(guī)范，未經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員批準(zhǔn)，嚴(yán)禁拆除、移動或挪用安全文明施工設(shè)施。對于確需臨時拆除的設(shè)施，應(yīng)采取相應(yīng)的臨時措施，事后應(yīng)及時恢復(fù)。

（五）施工人員應(yīng)有成品和半成品保護(hù)意識，自覺維護(hù)施工成品、半成品和防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)禁亂拆、亂拿、亂涂和亂抹。

第三十二條 特殊作業(yè)要求

（一）高處作業(yè)人員在作業(yè)全過程中不得失去保護(hù)，并有防止工具和材料墜落的措施。高處作業(yè)區(qū)附近有帶電體時，應(yīng)與帶電體保持一定的安全距離，并設(shè)置提醒和警示標(biāo)志，按要求設(shè)置專人監(jiān)護(hù)。

（二）進(jìn)行上下交叉或多人在一處作業(yè)時，施工人員應(yīng)采取相應(yīng)的、有效的防高處落物、防人員墜落、防碰撞措施，并相互照應(yīng)，密切配合。

（三）起重作業(yè)中，施工人員不得進(jìn)入起重臂、抱桿及吊件垂直下方、受力鋼絲繩內(nèi)角側(cè)，應(yīng)正確使用起重工器具，不得“以小代大”。在施工機械附近作業(yè)時，施工人員不得在機械作業(yè)半徑內(nèi)逗留、行走或工作。

（四）停電作業(yè)時，施工人員在未接到停電許可工作命令前，嚴(yán)禁接近帶電體。在接到停電許可工作命令后，原帶電體經(jīng)過驗電確認(rèn)無電壓、掛接工作接地線后，施工人員方可進(jìn)行停電作業(yè)。工作接地線一經(jīng)拆除，原帶電體即視為帶電，嚴(yán)禁施工人員靠近作業(yè)。

（五）施工用電設(shè)施應(yīng)由專業(yè)電工操作、維護(hù)管理，布設(shè)時應(yīng)由專業(yè)電工指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)禁私拉亂接。

（六）車輛運輸作業(yè)，車況應(yīng)良好。嚴(yán)禁無證和酒后駕駛。嚴(yán)禁超速、超重運輸，載物應(yīng)捆綁牢固，嚴(yán)禁人貨混裝和自卸車載人。