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??????? 第一章????????? 總? 則
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??????? 第一條? 為切實加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,保障和維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《重慶市建筑管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
??????? 第二條? 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建、大型維修等施工活動,以及為上述施工活動提供安全防護用具及機械設(shè)備等的單位和個人,必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
??????? 本辦法所稱建設(shè)工程,包括各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程,以及各類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
??????? 第三條? 建設(shè)行政主管部門依法實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理。
??????? 第四條? 建設(shè)工程施工安全管理堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則。
??????? 第五條? 建設(shè)、施工、監(jiān)理及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的強制性標準,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,并自覺接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。
??????? 第六條? 公民、法人和其他組織對建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的違法違規(guī)行為有權(quán)進行檢舉和控告。
??????? 第七條 鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
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??????? 第二章? 建設(shè)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
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??????????? 第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。
??????? 第九條 建設(shè)單位不得對施工、監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
??????? 第十條 建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)措施所需費用。建設(shè)單位在簽定施工合同后,應(yīng)將安全生產(chǎn)措施費用中的專項費用的50%撥付給施工單位,安全生產(chǎn)措施費用中余下的專項費用和按實計算費用按施工進度支付給施工單位,并督促施工單位落實安全生產(chǎn)措施。
??????? 第十一條 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
??????? 第十二條? 建設(shè)單位會同施工單位向建設(shè)行政主管部門申請辦理建設(shè)工程安全報監(jiān)手續(xù),并提供下列文件資料:
??????? (一)施工單位法人代表與該工程項目負責(zé)人簽定的安全生產(chǎn)責(zé)任書;
??????? (二)經(jīng)監(jiān)理單位、施工單位審定的該工程施工組織設(shè)計中的安全生產(chǎn)技術(shù)措施或?qū)m検┕し桨福?br />
??????? (三)施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料;
??????? (四)該工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書、總監(jiān)理工程師資格證書及施工企業(yè)項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全考核合格證;
??????? (五)建設(shè)工程安全管理報告;
??????? (六)經(jīng)施工單位簽署自查合格意見、建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽署審查合格意見的建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)條件審核表;
??????? (七)施工單位為現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員依法辦理保險的憑證;
??????? (八)安全文明施工措施費專項費用支付憑證;
??????? (九)其他有關(guān)資料。
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??????? 第三章? 監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
??????? 第十三條? 監(jiān)理單位應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。
??????? 第十四條? 監(jiān)理單位應(yīng)審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見。有關(guān)技術(shù)文件及資料主要包括以下內(nèi)容:
??????? (一)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案;
??????? (二)施工總承包單位和分包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證;
??????? (三)施工總承包單位和分包單位項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書;
??????? (四)特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書;
??????? (五)施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護措施費用使用計劃;
??????? (六)施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施等驗收記錄。
??????? 第十五條? 監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果,簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向負責(zé)該工程監(jiān)管的建設(shè)行政主管部門報告,以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,并及時補充書面報告。
??????? 檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
??????? 第十六條? 監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按相關(guān)規(guī)定立卷歸檔。
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??????? 第四章? 勘察、設(shè)計及其他有關(guān)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
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??????? 第十七條? 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
??????? 勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
??????? 第十八條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
??????? 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
??????? 采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
??????? 第十九條 為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
??????? 第二十條 出租的機械設(shè)備和施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
??????? 出租單位應(yīng)當(dāng)對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當(dāng)出具檢測合格證明。
??????? 禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
??????? 第二十一條 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
??????? 安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
??????? 第二十二條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
??????? 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
??????? 第二十三條 檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論依法承擔(dān)法律責(zé)任。
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??????? 第五章? 施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任
??????? 第二十四條 施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和大型維修等施工活動,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
??????? 第二十五條 施工單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全生產(chǎn)檢查,并做好檢查記錄。
??????? 施工單位的項目負責(zé)人是建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全生產(chǎn)負責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、規(guī)章和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全生產(chǎn)措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
??????? 第二十六條 施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全文明施工措施所需費用,應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全生產(chǎn)措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
??????? 第二十七條 施工單位應(yīng)按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》規(guī)定,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當(dāng)立即制止。
??????? 第二十八條 建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
??????? 總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
??????? 總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
??????? 分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
??????? 第二十九條 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
??????? 第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
??????? (一)基坑支護與降水工程;
??????? ?。ǘ┩练介_挖工程;
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??????? (四)起重吊裝工程;
??????? ?。ㄎ澹┠_手架工程;
??????? (六)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
??????? 對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。
??????? 達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程標準,按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第三十一條 建設(shè)工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
??????? 第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
??????? 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護,所需費用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
??????? 第三十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
??????? 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。
??????? 第三十四條 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。
??????? 施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
??????? 第三十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
??????? 第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
??????? 作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
??????? 在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
??????? 第三十七條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
??????? 第三十八條 施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
??????? 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
??????? 第三十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,施工單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行驗收(實行施工總承包的,由總承包單位組織驗收),也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收,驗收合格后方可使用。
??????? 使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工單位(包括總承包單位、分包單位)、監(jiān)理單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
??????? 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
??????? 第四十條 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市建設(shè)行政主管部門安全生產(chǎn)考核,并取得安全生產(chǎn)考核合格證后,方可任職。
??????? 施工單位應(yīng)當(dāng)對取得安全生產(chǎn)考核合格證的三類人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)繼續(xù)教育培訓(xùn),并將其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。
??????? 第四十一條 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,施工單位應(yīng)組織對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)方面的教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè),逐步實施施工現(xiàn)場作業(yè)人員持平安卡準入制度。
??????? 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
??????? 施工單位在具備相應(yīng)條件的施工現(xiàn)場可設(shè)立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校(建筑安全培訓(xùn)學(xué)校)。
??????? 第四十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險,保險費用由施工單位支付。
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??????? 第六章? 監(jiān)督管理
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??????? 第四十三條? 市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定,對全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
??????? 市建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定對全市建設(shè)工程施工安全實施監(jiān)督管理,并指導(dǎo)區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門開展施工安全監(jiān)督管理工作。
??????? 市建設(shè)工程施工安全管理總站受市建設(shè)行政主管部門的委托,具體從事市建設(shè)行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織實施全市建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員考核合格證書的發(fā)放及動態(tài)監(jiān)管工作,并對市管建設(shè)工程履行安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)。
??????? 區(qū)縣(自治縣)建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限,負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。
??????? 第四十四條? 建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,具體實施施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
??????? 建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備齊全相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員,且建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員須經(jīng)市建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可從事建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
??????? 第四十五條? 建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,開工安全生產(chǎn)條件不具備的,不得頒發(fā)施工許可證。
??????? 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
??????? 第四十六條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)針對工程項目建立施工安全監(jiān)督檔案,內(nèi)容包括工程項目基本情況、相關(guān)建設(shè)手續(xù)完善情況、工程監(jiān)督記錄、安全生產(chǎn)階段評價、安全生產(chǎn)竣工綜合評價資料、生產(chǎn)安全事故處理情況等。同時,制定監(jiān)督方案,在監(jiān)督方案中明確監(jiān)督程序、監(jiān)督方式、監(jiān)督時間安排及監(jiān)督要求,并按照監(jiān)督方案實施監(jiān)督工作。
??????? 第四十七條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴格按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及我市有關(guān)標準和規(guī)定,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,并做好項目安全生產(chǎn)階段評價和竣工綜合評價相關(guān)工作。
??????? 第四十八條? 建設(shè)行政主管部門對施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是:
??????? (一)建設(shè)工程開工前,對安全生產(chǎn)條件的審核及監(jiān)督方案交底;
??????? (二)檢查核對施工、監(jiān)理單位相關(guān)人員的崗位資格條件及到位情況,并作好記錄;
??????? (三)檢查建設(shè)工程項目建立、運行安全文明施工保證體系,落實安全文明施工責(zé)任制的情況;
??????? (四)將施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、文明施工、監(jiān)督檢查情況錄入監(jiān)督檔案;
??????? (五)督促建設(shè)、施工、監(jiān)理單位落實建筑工地安全文明施工標準化的相關(guān)規(guī)定;
??????? (六)通報建設(shè)、施工、監(jiān)理及相關(guān)單位的不良行為,并抄報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)證機關(guān);
??????? (七)組織或參加事故的調(diào)查和處理,并按照規(guī)定進行事故的統(tǒng)計和上報工作;
??????? (八)糾正和查處違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的行為。
??????? 第四十九條? 建設(shè)行政主管部門履行安全監(jiān)督職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合:
??????? (一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
??????? (二)進入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;
??????? (三)對違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;
??????? (四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫停施工;
??????? (五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
??????? 第五十條? 建設(shè)行政主管部門進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上,并出示有效證件。檢查人員應(yīng)將檢查及處理情況作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查項目的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位的相關(guān)負責(zé)人簽字。被檢查項目的相關(guān)單位負責(zé)人拒絕簽字的,檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案,并向建設(shè)行政主管部門報告。
??????? 第五十一條? 任何單位和個人不得阻撓、妨礙建設(shè)行政主管部門依法實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
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??????? 第七章? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理
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??????? 第五十二條? 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級建設(shè)行政主管部門及本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
??????? 第五十三條? 施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
??????? 第五十四條? 建設(shè)工程項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織,配備應(yīng)急救援人員和器材設(shè)備,并定期組織演練。
??????? 第五十五條? 施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時、如實地向建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告。建設(shè)行政主管部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實上報。
??????? 實行施工總承包的,由總承包單位負責(zé)事故上報工作。
??????? 情況緊急時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門報告。
??????? 第五十六條? 發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當(dāng)作出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證。
??????? 第五十七條? 建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
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??????? 第八章? 法律責(zé)任
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??????? 第五十八條? 建設(shè)、監(jiān)理、施工和其他相關(guān)單位及其工作人員未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的,由建設(shè)行政主管部門在法定職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi),依照《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《重慶市建筑管理條例》和《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
??????? 第五十九條? 建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督人員,在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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??????? 第九章? 附? 則
??????? 第六十條? 建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本辦法制定相關(guān)的細則和意見。
??????? 第六十一條? 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負責(zé)解釋。
??????? 第六十二條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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