上海浦東國際機場飛行區(qū)T3聯(lián)絡(luò)道與一期B滑接口處道面改造工程為禁區(qū)內(nèi)不停航施工工程，施工區(qū)域四周均有航空器運行，位置極其特殊，其安全問題極為敏感。為確保機場運營安全和施工安全，必須嚴格執(zhí)行民航總局和浦東國際機場有關(guān)部門關(guān)于不停航施工管理的有關(guān)規(guī)定。為此，我監(jiān)理部為協(xié)助機場有關(guān)部門和工程部做好不停航施工的安全管理和監(jiān)督，結(jié)合我公司以往的實踐經(jīng)驗，特制定本安全監(jiān)理細則。
        一、 監(jiān)理依據(jù)
        1、《民航機場不停航施工管理規(guī)定》（民航總局令第97號）
        2、《航空器活動區(qū)有關(guān)安全規(guī)定》
        3、浦東國際機場禁區(qū)不停航施工及通行證管理等相關(guān)規(guī)定。
        二、 常規(guī)安全監(jiān)理措施
        1、 督促完善安全生產(chǎn)責任制度
        （1） 建立健全安全生產(chǎn)制度
        督促檢查施工單位按照國家、地方及其企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定，以及國家、行業(yè)有關(guān)安全技術(shù)規(guī)章規(guī)程、勞動保護標準、強制性條款，制定和完善本工程項目的安全生產(chǎn)責任制度。
        （2） 落實安全責任，實施目標責任管理
        ① 督促檢查施工單位建立以項目經(jīng)理為安全責任第一人的安全生產(chǎn)責任制度，層層落實，逐級建立安全生產(chǎn)責任制，定期、不定期檢查安全生產(chǎn)責任制落實情況。
        ② 審查施工企業(yè)是否取得安全監(jiān)察部門簽發(fā)的“安全生產(chǎn)許可證”，資質(zhì)不符合條件的企業(yè)不允許進場施工。
        ③ 審查施工單位是否與機場有關(guān)部門簽訂了安全施工協(xié)議；審查施工單位內(nèi)部管理、施工人員與項目部所簽訂的安全協(xié)議。
        ④ 在施工過程中經(jīng)常性地檢查施工單位安全生產(chǎn)檢查記錄。
        2、 審查施工單位的專項安全施工組織設(shè)計（方案）
        督促施工單位編制安全施工組織設(shè)計，并詳細審查，重點審查其是否根椐工程特點、人員、機械設(shè)備及車輛、施工方法、原材料、半成品及成品、施工環(huán)境、氣候等方面設(shè)立針對性預控措施。
        3、 定期、不定期檢查施工單位安全施工實施情況：
        （1） 安全檢查內(nèi)容：
        ① 以施工單位自檢為主，監(jiān)理工程師參加，對施工單位自項目經(jīng)理以下各級安全生產(chǎn)責任的落實，以及生產(chǎn)全過程、全方位的安全狀況進行檢查。
        ② 檢查重點為施工條件、施工設(shè)備、現(xiàn)場管理、安全衛(wèi)生設(shè)施及管理施工人員的行為。
        ③ 通過對可能存在的安全隱患進行深入細致地分析，對照各項安全生產(chǎn)方針、政策，檢查施工單位項目經(jīng)理及所有管理、施工作業(yè)人員對安全生產(chǎn)認識的誤區(qū)和差距。
        ④ 對施工單位的安全施工管理實施情況進行檢查。
        （2） 安全檢查方法：
        ① 采用看、聽、嗅、問、測、驗、析的七字檢查法。
        ② 通過事先擬定的安全檢查明細表，對安全生產(chǎn)進行事前、事中、事后控制。
        （3） 安全檢查表式（附后）
        ①《施工現(xiàn)場安全管理檢查記錄》
        ②《施工單位安全責任制度報告表》
        三、 不停航施工安全監(jiān)理措施
        1、 加強與參建各方的聯(lián)絡(luò)、溝通與協(xié)調(diào)
        我監(jiān)理部擬以項目總監(jiān)為安全聯(lián)絡(luò)人，參加由參建各方組成的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)小組，在聯(lián)絡(luò)小組的領(lǐng)導和指揮下組織現(xiàn)場監(jiān)理工作，并出席每天的施工碰頭會，及時將相關(guān)部門的要求和信息傳達到每位監(jiān)理人員，并督促施工單位制定相應(yīng)的對策或調(diào)整施工方案，在得到相關(guān)單位或部門的批準后，按批準的施工方案實施。同時，主動及時的收集參建各方的信息，并及時地反饋。
        2、 加強禁區(qū)通行證的管理
        在進場施工前，督促施工單位根據(jù)機場的有關(guān)規(guī)定辦理施工人員、施工設(shè)備及車輛的禁區(qū)出入通行證，相應(yīng)辦理監(jiān)理部監(jiān)理人員及車輛的禁區(qū)出入通行證，必須人證合一，車證合一。所有進入禁區(qū)的施工人員、監(jiān)理人員、車輛通行證應(yīng)佩帶或放在顯著位置，主動配合機場有關(guān)部門的檢查后進入。監(jiān)督所有持證人員、車輛在指定的范圍內(nèi)使用，嚴禁越界。如通行證遺失，應(yīng)及時監(jiān)督或主動向有關(guān)部門報告?zhèn)浒浮１O(jiān)督施工單位和監(jiān)理人員主動接受機場相關(guān)部門的檢查。
        3、 監(jiān)理人員不停航施工安全教育、施工單位禁區(qū)施工人員的上崗前不停航施工安全培訓
        組織現(xiàn)場監(jiān)理人員認真學習民航總局令第97號《民用機場不停航施工管理規(guī)定》、《航空器活動區(qū)有關(guān)安全規(guī)定》以及機場有關(guān)不停航施工方案、實施方法、通行證管理等相關(guān)規(guī)定，做到相關(guān)資料人手一冊。每周對監(jiān)理人員進行一次不停航施工安全管理教育，提高監(jiān)理人員意識，使每一名監(jiān)理人員充分、深刻地了解安全工作的重要性，防止麻痹、松懈思想的滋生；每晚召開一次監(jiān)理例會，總結(jié)當天施工情況和存在的安全隱患及處理措施，分析第二天施工可能出現(xiàn)的安全隱患并高度關(guān)注，同時及時地提醒有關(guān)各方。
        選派紀律性高、責任心強的監(jiān)理人員參加本工程的監(jiān)理，要求每一位監(jiān)理人員主動收集安全信息并及時反饋。
        監(jiān)督并組織禁區(qū)施工人員進行不停航施工安全培訓，并形成紀要，上報指揮部，督促施工單位進行經(jīng)常性的不停航安全教育。協(xié)助建設(shè)單位和機場管理部門對施工單位進行政治審查。
        監(jiān)理部、施工單位均設(shè)一名現(xiàn)場安全員。
        4、 施工安全技術(shù)措施的審查：
        在審查施工單位上報的施工方案時，始終將不停航施工安全放在第一位，所有可能影響飛行安全的施工方案均要上報建設(shè)單位及機場管理部門審查，積極協(xié)助建設(shè)單位、機場管理部門審查施工單位的不停航施工安全措施，以確保施工不影響飛行安全，監(jiān)督施工單位嚴格執(zhí)行批準的施工方案。
        5、 施工機械設(shè)備、車輛的管理
        對于進入禁區(qū)的設(shè)備、車輛（含監(jiān)理車輛）均須帶有機場管理部下發(fā)的禁區(qū)臨時通行證，并按規(guī)定配置警示燈和滅火器材；車輛引駛路線和行駛速度必須符合規(guī)定，嚴禁越界；監(jiān)理人員經(jīng)常檢查施工單位對施工車輛的管理狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促其消除，否則嚴禁駛?cè)虢麉^(qū)；進出飛行區(qū)的車輛要求施工單位（監(jiān)理部）經(jīng)常進行清洗，混凝土、山皮石、廢棄物等的裝料必須確保不灑落，而且必須覆蓋。
        機動車輛在滑行道、聯(lián)絡(luò)道工作期間，應(yīng)保持啟動狀態(tài)，以便隨時接受相關(guān)部門指令撤離，當機動車輛出現(xiàn)故障不能保證隨時撤離時，應(yīng)當立即報告塔臺。
        按照不停航施工安全管理規(guī)定，施工車輛進出頻繁和使用超高機械設(shè)備的施工工序應(yīng)安排在夜間停航后施工，在次日開航前所有施工車輛、機械設(shè)備及機具均應(yīng)退場或停放在指定的安全區(qū)域；施工用超高機械設(shè)備頂端白天插小紅旗，夜間亮障礙燈；監(jiān)理人員每天檢查施工車輛和機具的停放是否符合規(guī)定、安全標識是否齊全。
        6、 加強地下管線保護工作
        積極與機場有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，協(xié)助施工單位摸清工程范圍內(nèi)的地下管線走向及位置，督促其繪制管線平面圖；督促施工單位根據(jù)設(shè)計部門的管線保護方案，制定管線保護措施，嚴防影響飛行安全的事故發(fā)生；監(jiān)理人員加強對管線保護的旁站監(jiān)理，及時避免或消除安全隱患，必要時責令停工整頓。
        7、 加強現(xiàn)場管理工作
        （1） 施工區(qū)域的隔離
        檢查施工單位是否按照機場有關(guān)部門指定的范圍設(shè)置封閉圍界，且其高度不得超出機場安全規(guī)定，圍欄上應(yīng)設(shè)置警示標識。
        （2） 材料堆放
        所有現(xiàn)場的材料包括廢棄物必須堆放在指定區(qū)域，并做明顯標識；監(jiān)理人員每天經(jīng)常檢查現(xiàn)場材料及廢棄物的堆放是否符合安全規(guī)定，并有控制揚塵、漂浮物的措施，若覆蓋則要確保覆蓋物不被航空器吸走或吹散。
        （3） 現(xiàn)場施工機械、車輛的管理
        機械施工時要有防止碎片、石子、材料等飛濺超出臨時圍界的措施，及時灑水避免揚塵；無論是在施工狀態(tài)還是停止狀態(tài)，機械設(shè)備、車輛均不得超出臨時圍界范圍。
        （4） 工后清理
        為保證航班的正常運行和飛行安全，每天施工結(jié)束后，監(jiān)督施工單位徹底清掃施工現(xiàn)場，不留一顆碎片、石子及其它松動物體，而且清理工作必須在機場相關(guān)部門的規(guī)定時間內(nèi)完成，監(jiān)理人員會同指揮部和機場有關(guān)部門進行檢查。
        （5） 特種作業(yè)的管理
        監(jiān)督施工單位不得在現(xiàn)場進行電、氣焊接和切割作業(yè)，除事先取得了機場公安消防管理部門批準。
        （6） 半成品、成品養(yǎng)護的管理
        山皮石基層要有防止揚塵的可靠措施，碾壓砼、道面砼的養(yǎng)護要確保安全，傳統(tǒng)的覆蓋土工布灑水養(yǎng)護方法有土工布被吹散和吸走的可能。
        （7） 規(guī)范監(jiān)理人員、施工人員行為
        在禁區(qū)施工的監(jiān)理人員、施工人員禁止吸煙，禁止亂扔雜物，禁止污損道面，監(jiān)理人員帶頭做表率，保持道面整潔完好。
        8、 服從機場職能部門和指揮部的管理、指揮
        監(jiān)理部并監(jiān)督施工單位堅決服從機場管理部門的管理安排，遇突發(fā)事件，無條件服從機場管理部門和指揮部的統(tǒng)一指揮，積極協(xié)助、配合、組織按應(yīng)急方案撤離或參加搶險。