根據(jù)新疆市規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于加強房屋建筑拆除工程安全管理意見》，為了認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，理順我區(qū)房屋建筑拆除施工安全監(jiān)督管理關(guān)系，進一步明確房屋建筑拆除工程各方主體的安全責(zé)任，查處房屋建筑拆除施工中的違法、違規(guī)行為，杜絕房屋建筑拆除施工重特大安全事故的發(fā)生，確保房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)活動有序進行，現(xiàn)就加強我區(qū)房屋建筑拆除市場和拆除施工安全監(jiān)督員管理作如下要求：
    　　一、認真履行房屋建筑拆除工程施工安全監(jiān)管職責(zé)，加強房屋建筑拆除施工安全的監(jiān)督管理
    　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)
    房屋建筑拆除施工安全的監(jiān)督管理由區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站負責(zé)，區(qū)建設(shè)局房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室協(xié)助，區(qū)建設(shè)局城建監(jiān)察大隊行使行政處罰權(quán)，對未取得區(qū)建設(shè)局下發(fā)的《房屋拆除施工作業(yè)備案登記通知書》的不予頒發(fā)《房屋拆遷許可證》。
    　?。ǘ┘訌妼Σ鸪┕挝坏谋O(jiān)督管理
    依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一、十四條的規(guī)定，依法對施工單位就房屋建筑拆除工程施工是否有安全措施進行審查，對安全施工措施的備案審查不符合要求，未獲得《房屋拆除作業(yè)備案登記通知書》的，拆除施工單位不得進行拆除施工作業(yè)，同時，加強對正在拆除的工程依法進行巡查和安全執(zhí)法監(jiān)督檢查，分階段進行安全監(jiān)督評價，糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，要責(zé)令排除。
    　　　　　三、嚴(yán)格實施房屋拆除施工安全管理制度
    　?。ㄒ唬﹪?yán)格實行房屋拆除工程備案登記制度和拆除施工組織設(shè)計審查備案制度
    依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十一條，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將有關(guān)資料和《房屋建筑拆除工程施工安全監(jiān)督申報備案登記表》送區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站進行審查，審查合格的頒發(fā)《房屋拆除施工作業(yè)備案登記通知書》，拆除單位方可進行拆除施工作業(yè)。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品的管理規(guī)定。
    　　拆除施工企業(yè)在拆除作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)編制房屋拆除施工組織設(shè)計和房屋拆除方案，必須制定詳細具體的安全防護措施，必須落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須落實安全防護的專項資金。其施工組織設(shè)計和拆除方案，必須經(jīng)項目經(jīng)理和企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審核簽字后，報區(qū)建設(shè)局安全監(jiān)督站備案。
    對采用爆破等特種作業(yè)方式進行拆除工程，其施工組織設(shè)計和拆除方案還應(yīng)報公安機關(guān)予以批準(zhǔn)。
    　?。ǘ┓课萁ㄖ鸪こ虒嵭泄こ瘫O(jiān)理制度
    凡拆除建筑面積在1000m2以上的房屋建筑工程或獨立構(gòu)筑物如煙囪、水塔等，應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位進行工程拆除監(jiān)理，派駐監(jiān)理工程師實行拆除施工的全程旁站監(jiān)理。
    　　（三）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和拆除施工安全技術(shù)交底制度
    施工單位要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，認真制定安全操作規(guī)程，嚴(yán)格安全生產(chǎn)所需資金的投入，認真做好安全檢查和記錄。施工單位在施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)對拆除施工作業(yè)人員進行書面的安全技術(shù)交底，在相關(guān)文件上簽字，并接受安全管理人員的監(jiān)督檢查。
    　?。ㄋ模┎鸪こ淌┕嵤┌踩珯z查評價制度
    依據(jù)JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，拆除施工單位應(yīng)按照施工準(zhǔn)備、主體拆除和完成拆除三個階段進行評價，并將每一個階段的自我評價結(jié)果報安全監(jiān)督站進行監(jiān)督評價，對不合格的要先進行整改后，再進行施工。
    　?。ㄎ澹┙?yīng)急救援制度
    拆除施工單位應(yīng)結(jié)合拆除工程的實際，認真制定和建立應(yīng)急救援制度，在隊伍、裝備、車輛、物資、通訊等方面保障突發(fā)事故搶險救援需要。
    　?。嵭袕娭菩砸馔鈧ΡｋU制度
    依據(jù)《建筑法》第四十八條，房屋拆除行業(yè)是高危險、高風(fēng)險行業(yè)，為了確保從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全，拆除施工單位必須為從業(yè)人員進行強制性實施意外傷害保險。拆除施工單位不準(zhǔn)將安全措施費用，臨時設(shè)施費用和意外傷害保險費用納入競爭讓價范圍。
    　?。ㄆ撸﹪?yán)格實行起重機械設(shè)備備案制度
    拆除工程施工使用的起重機械，必須實行產(chǎn)品和使用兩次備案，未經(jīng)產(chǎn)品和使用兩次備案的起重機械，不準(zhǔn)使用，否則，將按有關(guān)規(guī)定進行處罰。
    四、加強房屋拆除工程施工現(xiàn)場管理
    拆除工程的現(xiàn)場管理必須按《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》和JGJ59-99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》進行。
    　　（一）拆除施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)置工程概況牌、房屋拆除安全生產(chǎn)牌和文明施工牌。
    　　（二）房屋拆除施工必須實行全封閉施工，拆除施工單位必須按規(guī)定進行現(xiàn)場圍護和在醒目位置懸掛安全警示標(biāo)志，必須采取有效措施控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、廢物和噪聲。
    　　（三）拆除施工作業(yè)人員在施工中必須按規(guī)定正確穿戴安全帽、安全帶和勞動保護用品，不得冒險作業(yè)。
    　?。ㄋ模┎鸪┕ぷ鳂I(yè)必須嚴(yán)格按國家強制性標(biāo)準(zhǔn)、施工組織設(shè)計和拆除方案進行實施。
    　?。ㄎ澹┰诓鸪┕ぷ鳂I(yè)過程中，如發(fā)現(xiàn)有易燃易爆物品以及電纜、管道應(yīng)停止施工，采取必要的應(yīng)急措施，經(jīng)處理安全后方可再進行施工。