(2) 規(guī)范性文件：以部門文件形式發(fā)出的“監(jiān)督管理規(guī)定”、“安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”、“技術(shù)檢驗規(guī)則”等，目前已有51個，其中監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類29個；安全監(jiān)察規(guī)程類12個；技術(shù)檢驗規(guī)則類10個。這部分文件專業(yè)性、針對性較強(qiáng)，數(shù)量也比較大，在特種設(shè)備法規(guī)體系中占有極大比重。

①?? 監(jiān)督管理規(guī)定、辦法類：如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年頒發(fā)的174號文《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》，根據(jù)《條例》的有關(guān)規(guī)定，為了規(guī)范機(jī)電類特種設(shè)備制造許可工作，確保機(jī)電類特種設(shè)備的制造質(zhì)量和安全技術(shù)性能，做出了規(guī)定。再如國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年3月1日頒發(fā)的《鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則》，是為加強(qiáng)鍋爐水處理工作，防止和減少由于結(jié)垢或腐蝕而造成的事故，保證鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行制定的規(guī)則。

② 安全監(jiān)察規(guī)程類：如勞動部1996年8月19日頒發(fā)的《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》適用于承壓的以水為介質(zhì)的固定式蒸汽鍋爐及鍋爐范圍內(nèi)管道的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和改造，是蒸汽鍋爐安全監(jiān)察的基本要求。再如國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2003年2月10日印發(fā)的《游樂設(shè)施安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（試行）》適用于用于經(jīng)營目的，在封閉的區(qū)域內(nèi)運(yùn)行，承載游客游樂的設(shè)施的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修保養(yǎng)和改造，是游樂設(shè)施質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察的基本要求。

③ 技術(shù)檢驗規(guī)則類：如國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2000年1月1日印發(fā)的《鍋爐定期檢驗規(guī)則》是在用鍋爐的定期檢驗和檢驗管理的基本通則。還有《鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》、《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《起重機(jī)械安全技術(shù)監(jiān)督檢驗規(guī)程》等。

第三層次：相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定、要求

(1) 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：是指一系列與特種設(shè)備有關(guān)的國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擇其主要的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，列有：GB 150－1998《鋼制壓力容器》 、GB 1576－1996《低壓鍋爐水質(zhì)》 、JBJ 27－96《工業(yè)鍋爐安裝工程施工及驗收規(guī)范》 、GB 5306《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則等。

(2) 相關(guān)技術(shù)規(guī)定、要求，是指有關(guān)部門為貫徹落實法規(guī)的實施，提出了一些具體的技術(shù)規(guī)定、條件和要求，主要有：《鍋爐壓力容器檢驗員考核大綱》（勞鍋局字〔1989〕14號）、《工業(yè)鍋爐T型接頭對接焊縫超聲波探傷規(guī)定》（質(zhì)技監(jiān)鍋字〔1998〕10號）等。

二、特種設(shè)備法規(guī)體系存在的問題

在工作學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)，盡管上述法規(guī)體系、制度的建立，對改善我國特種設(shè)備安全狀況起到了極大的作用，但仍存在著一些需解決的問題和需要完善的內(nèi)容。

1、安全監(jiān)察制度缺少專門法律

與國際上情況相比，我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備法規(guī)體系中在法律層次上存在差距。鑒于鍋爐壓力容器等特種設(shè)備具有危險性的特點，國際上一些發(fā)達(dá)的國家對特種設(shè)備的管理有專門的法律。而我國的特種設(shè)備法規(guī)體系中目前還沒有專門的法律文本或明確的法律條款。

根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，對于特種設(shè)備的監(jiān)察管理，在原來鍋爐、壓力容器的基礎(chǔ)上增加了壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動車輛、架空索道、游藝機(jī)和游樂設(shè)施、防爆電器等方面的內(nèi)容，而對這些設(shè)備安全監(jiān)察制度的建立，則缺少法律的支撐。由于監(jiān)察內(nèi)容發(fā)生了變化，有必要制定一部專門的法律進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。
?