四川省委、省政府高度重視,大力支持煤礦安全質量標準化,我們把煤礦安全質量標準化作為解決我省小煤礦安全發(fā)展問題的重要抓手,克服困難,加大投入,示范帶動,大力推進煤礦安全質量標準化建設。
一、現(xiàn)實問題倒逼建設煤礦安全質量標準化
四川礦井數(shù)量多、規(guī)模小,多數(shù)煤礦開采極薄和薄煤層、資源賦存條件差、災害重、裝備水平低,基礎薄弱。目前有煤礦701處,生產(chǎn)能力總計11388萬噸/年(含建設礦井),其中:煤與瓦斯突出礦井85處,Ⅰ級、Ⅱ級水患礦井163處,9萬噸及以下的礦井393處。當前,四川煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩,煤炭開采成本倒掛,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難,不少企業(yè)出現(xiàn)欠資現(xiàn)象,企業(yè)員工收入下降,管理層和員工隊伍不穩(wěn),安全投入嚴重不足,煤礦安全質量標準化建設滯后,安全風險增多,這些問題倒逼我們必須加強煤礦安全質量標準化建設。尤其是我省攀枝花市肖家灣煤礦“8.29”特大瓦斯爆炸等事故的慘痛教訓,警示我們從煤礦標準化基本條件和基本要求抓起,認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、依法辦礦和依法開采規(guī)定、“班評估、旬檢查、月驗收”制度、隱患排查治理體系等剛性要求,及時解決和消除煤礦安全生產(chǎn)存在的安全條件問題或重大事故隱患,堅決杜絕類似悲劇的再發(fā)生。
二、黨政大力支持建設煤礦安全質量標準化
煤礦標準化建設是解決煤礦安全基礎薄弱問題的有效手段,得到省委、省政府的高度重視和大力支持。省委書記王東明、省長尹力分別在省委常委會、省政府常務會上都強調(diào),煤礦安全是我省安全生產(chǎn)工作的重中之重,必須強化煤礦安全基礎,建立健全長效機制,大力推進煤礦安全質量標準化建設。在省財政十分困難的情況下,省政府加大財政支持力度,省人大批準省政府專項預算,從2016年開始安排財政專項資金600萬元,之后兩年每年不少于600萬元,并要求地方逐級配套相應資金,連續(xù)三年可帶動投入標準化建設資金2億元以上,積極推動煤礦安全質量標準化建設工作。同時規(guī)定,財政資金專項用于煤礦標準化示范礦井建設,標準化達一級的企業(yè)每礦獎勵20萬元,達二級的企業(yè)每礦獎勵10萬元,達三級的企業(yè)(其中通風和地測防治水系統(tǒng)達二級)每礦獎勵5萬元,積極引導激勵煤礦企業(yè)安全質量標準化建設。省政府安委會組織涉煤地方政府安委會專題會商,統(tǒng)一認識,組織7個工作推進組對涉煤市州分片包干現(xiàn)場督促。
三、精心組織推進建設煤礦安全質量標準化
我省在煤礦安全質量標準化建設中,狠抓示范建設,連續(xù)推進三年,建成15個煤礦標準化建設示范縣;建成25處一級標準化示范礦井和100處二級標準化示范礦井,全面提升煤礦安全基礎管理水平。一是年初印發(fā)《四川省推進煤礦安全質量標準化建設工作方案》,對煤礦標準化建設明確了指導思想、總體要求、工作目標、建設任務和主要措施;還對一、二級標準化示范礦井和標準化示范建設縣、產(chǎn)煤市標準化建設任務提出了具體要求。二是編制和審定示范建設方案,截止今年2月底,示范建設井、示范建設縣和產(chǎn)煤市(州)均完成示范建設方案編制工作。3月28日,我們組織煤礦標準化示范建設方案評審會,對示范建設方案進行了審定。針對各單位建設方案抓落實問題,又印發(fā)《關于切實做好煤礦安全質量標準化建設工作的通知》,要求各單位認真做好建設方案任務落實、督查、問題整改、考評等具體工作。三是落實責任。今年初召開煤礦標準化建設動員會,成立領導小組,明細工作責任,建立和完善工作體系,要求由被動抓向主動抓轉變,由零星抓向系統(tǒng)抓轉變,由靜態(tài)抓向動態(tài)抓轉變。省局成立煤礦標準化片區(qū)督導組,煤監(jiān)分局和市、縣煤礦監(jiān)管部門相應組織檢查,以標準化創(chuàng)建問題(任務)為導向,對示范企業(yè)加強指導和督查,對檢查情況梳理問題清單,下達檢查(執(zhí)法)文書,督促企業(yè)對問題或隱患整改到位。四是組織標準化專題培訓。今年初,對產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門標準化負責人、業(yè)務人員和煤礦企業(yè)負責人等800余人進行培訓,各產(chǎn)煤市、縣煤礦監(jiān)管部門采取多種方式對煤礦企業(yè)部門有關人員進行培訓,煤礦企業(yè)對本企業(yè)的區(qū)隊長、班組長和職工進行培訓,全省煤礦標準化培訓實現(xiàn)了全員覆蓋,讓監(jiān)管人員、企業(yè)負責人和相關人員掌握安全質量標準化體系和方法,懂得煤礦安全質量標準化建設的內(nèi)容、方法、途徑等,全面提升全省煤礦安全質量標準化建設水平。