一、專門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員是安全工作正常開(kāi)展的組織保證
　　煤礦作業(yè)場(chǎng)所危險(xiǎn)性高，條件復(fù)雜，而且在目前條件下，絕大多數(shù)煤礦職工素質(zhì)偏低，不能全面了解井下存在原危險(xiǎn)因素，部分危險(xiǎn)因素還需要專門(mén)儀器進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，由于安全和生產(chǎn)之間存在一定矛盾，部分作業(yè)人員由于只看到眼前利益而冒險(xiǎn)，忽視安全。井下勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)強(qiáng)度大，人員容易疲勞，也可能造成操作人員對(duì)安全有麻痹大意。所以必須設(shè)置專門(mén)的非生產(chǎn)性安全機(jī)構(gòu)對(duì)安全工作進(jìn)行管理。我礦的做法是，在礦機(jī)關(guān)設(shè)置安全管理部，在井機(jī)關(guān)設(shè)置安監(jiān)站。安監(jiān)站主要負(fù)責(zé)基礎(chǔ)性的跟班檢查和現(xiàn)場(chǎng)督促，礦安全管理部除了進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和督促工作之外，還要負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和貫徹執(zhí)行，督促重大事故隱患整改，組織事故分析，負(fù)責(zé)安全驗(yàn)收等。在工作業(yè)務(wù)上，井安監(jiān)站受礦安全管理部的指導(dǎo)。同時(shí)，井通風(fēng)隊(duì)是“一通三防”專業(yè)管理的業(yè)務(wù)部門(mén)；救護(hù)隊(duì)是安全管理輔助部門(mén)，參與安全巡查形式的隱患排查工作。
　　
　　安全管理機(jī)構(gòu)健全后，必須要有權(quán)有責(zé)，才能正常開(kāi)展工作和發(fā)揮作用。責(zé)任方面，每一個(gè)安全管理人員都要首先認(rèn)清自己的重大責(zé)任，一旦發(fā)生事故將受到責(zé)任追究和嚴(yán)厲的懲處；在權(quán)利方面，安全管理機(jī)構(gòu)要依照管理制度的規(guī)定，獨(dú)立履行安全職權(quán)，除紀(jì)檢部門(mén)可以監(jiān)督外，任何人和部門(mén)不得干涉和阻撓。這兩方面的實(shí)現(xiàn)，都離不開(kāi)煤礦領(lǐng)導(dǎo)的重視。
　　
　　二、管理制度是基礎(chǔ)保障
　　
　　安全管理逐步走入了法制化軌道，我礦也提出了依法管安的目標(biāo)和方向。“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”是法制建設(shè)的基本方針，同時(shí)也是安全管理的根本途徑。實(shí)施依法管安的第一步不只是有法可依，更要把安全法律法規(guī)以制度的形式進(jìn)行細(xì)化，使法律法規(guī)在煤礦內(nèi)部具有符合實(shí)際的實(shí)施細(xì)則。一定要把制度建設(shè)作為安全管理的基礎(chǔ)性工作做好，并不斷根據(jù)新頒布的法律法規(guī)健全完善。使管理制度在煤礦企業(yè)中具有和法律一樣的嚴(yán)肅性和效力。
　　
　　安全管理制度的核心是安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全的安全責(zé)任制是進(jìn)行安全管理的前提。不只是專職安全管理人員有責(zé)任制，還要按“管生產(chǎn)必須管理安全的原則”，使每一個(gè)人，從領(lǐng)導(dǎo)者、監(jiān)督者、管理者到操作者，都有明確的責(zé)任，這樣不但使每一個(gè)人都有了目標(biāo)和方向，也使監(jiān)督和考核有了依據(jù)。
　　
　　三、科學(xué)技術(shù)和裝備是改善安全環(huán)境的根本保證
　　
　　科學(xué)技術(shù)不僅是第一生產(chǎn)力，以科學(xué)技術(shù)為核心和裝備、工藝、方法，更能從根本上解決井下環(huán)境上和不安全因素，并有助于消滅或減少物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。以我礦為例，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)安裝后消滅了以前人工檢測(cè)中客觀存在的大量盲區(qū)；正在進(jìn)行的落煤工藝改革可以消除消除老塘內(nèi)作業(yè)時(shí)無(wú)支護(hù)保護(hù)的不安全因素，在客觀上消滅了人員二次進(jìn)老塘的違章現(xiàn)象；隨后進(jìn)行的采煤方法改革，以可以回采地點(diǎn)2個(gè)安全出口問(wèn)題和全負(fù)壓通風(fēng)問(wèn)題。
　　
　　在引進(jìn)新技術(shù)、新裝備的同時(shí)，必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。礦用物資的質(zhì)量安全非常重要。我礦2005年“12.31”重大運(yùn)輸事故的主要原因，就是采購(gòu)的礦車(chē)三環(huán)鏈?zhǔn)欠钦?guī)廠家生產(chǎn)的不合格新產(chǎn)品，在提升過(guò)程中突然發(fā)生斷裂，跑車(chē)造成了4人死亡，教訓(xùn)十分慘痛。
　　
　　四、安全培訓(xùn)是提高礦工素質(zhì)的根本途徑
　　
　　如前所述，職工素質(zhì)偏低是安全管理工作中一大瓶頸，嚴(yán)重制約安全工作的正常開(kāi)展。目前，唯一有效的辦法就是強(qiáng)化培訓(xùn)，使職工了解相關(guān)法律法規(guī)，熟知安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，熟悉井下急救知識(shí)、自救措施和避災(zāi)路線，不斷提出安全操作技能。為此，必須實(shí)行強(qiáng)制培訓(xùn)，新工人必須先培訓(xùn)，考核合格后方可入井，井下用師帶徒方式實(shí)習(xí)不少于4個(gè)月后，考核合格后方可獨(dú)立作業(yè)，特種作業(yè)人員必須培訓(xùn)考核合格，持證上崗，管理人員也必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《安全工作資格證》以上三類(lèi)人員還必須進(jìn)行每年不少于24學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)，鞏固和提高安全生產(chǎn)意識(shí)和學(xué)習(xí)新法規(guī)，了解或掌握技術(shù)，培訓(xùn)工作必須規(guī)范且形式多樣，易于為相應(yīng)人員所接受。
　　
　　五、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全管理的基礎(chǔ)和長(zhǎng)效機(jī)制
　　
　　長(zhǎng)期的安全管理實(shí)踐表明，安全事故多發(fā)的根本原因是人的行為不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格、設(shè)備使用不規(guī)范等原因，所有這些，都是安全質(zhì)量的準(zhǔn)化所規(guī)范的內(nèi)容。堅(jiān)持認(rèn)真推行安全質(zhì)量準(zhǔn)化，可以最大限度消滅人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，改善環(huán)境的不安全因素。長(zhǎng)期堅(jiān)持，可使煤礦企業(yè)逐步趨向于本質(zhì)安全型的井。
　　
　　六、培育企業(yè)全員參與的煤礦企業(yè)安全文化
　　
　　安全管理的方法、手段和機(jī)制再好，歸根到底要靠人來(lái)實(shí)施。在全面安全管理的系統(tǒng)中，最關(guān)鍵的也是以人為本，做到全員參與，才是最根本性的保障措施。雖然重獎(jiǎng)重罰是安全管理的重要手段，但全面安全管理不能單一的強(qiáng)制手段實(shí)現(xiàn)。重獎(jiǎng)重罰是一種事后處理，最多不過(guò)是亡羊補(bǔ)牢。要尊重人的尊嚴(yán)，提高人的積極性和主動(dòng)性，才能在人的方面做到“預(yù)防為主”。為此，必須要重視文化的潛移默化作用，在重視精神文明和文化建設(shè)中重視安全文化，從多方面培育企業(yè)的安全文化，通過(guò)影響礦工的思想來(lái)規(guī)范礦工的行為，形成一個(gè)良好的安全人文環(huán)境，使井中的每一個(gè)人都受到這個(gè)環(huán)境的影響和制約，逐步使安全成為每一個(gè)人的自覺(jué)習(xí)慣。
　　
　　安全文化的建設(shè)要有步驟、分階段進(jìn)行。在不要階段要有不同的工作重點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)。我礦在今年初步開(kāi)始了安全文化建設(shè)，目前處于初級(jí)階段，針對(duì)大多數(shù)職工（包括部分基層管理者）安全責(zé)任感不強(qiáng)的情況，我礦第一步實(shí)施的是責(zé)任感建立和鞏固工作，提出的口號(hào)是“安全生產(chǎn)、我有責(zé)任”，這一階段主要手段是以教育培訓(xùn)、宣傳為主，輔以處罰手段。這一階段工作完成以后，將大大促進(jìn)我礦安全工作的順利開(kāi)展，安全文化建設(shè)也可以再上一個(gè)新的臺(tái)階。