五年前，習(xí)總書記站在新時(shí)代的戰(zhàn)略高度，為湖南經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑，囑托湖南“把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消化過剩產(chǎn)能、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，解決好制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”。2016年3月份，習(xí)近平總書記參加全國(guó)人大會(huì)議湖南代表團(tuán)審議，進(jìn)一步就湖南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能問題提出殷切希望。湖南省委省政府高瞻遠(yuǎn)矚，開展了一系列的重大改革，其中煙花爆竹淘汰落后產(chǎn)能工作，正是立足湖南省情，貫徹落實(shí)習(xí)總書記對(duì)湖南工作重要指示精神的實(shí)踐之一。

科學(xué)決策，堅(jiān)定不移推進(jìn)煙花爆竹供給側(cè)改革

湖南是全國(guó)煙花爆竹產(chǎn)量最大的省份，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，企業(yè)分布點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，安全隱患重重，事故易發(fā)多發(fā)，這就是改革前的湖南煙花爆竹的省情。湖南省結(jié)合省情落實(shí)中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，兩年來，在省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)各部門和各市、縣政府的共同努力下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、依法依規(guī)”的原則，克服了各種矛盾和困難，綜合運(yùn)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、執(zhí)法倒逼和行政考核，自2016年至2017 年，省、市、縣三級(jí)財(cái)政共投入22億元，累計(jì)淘汰落后企業(yè)1180 家（不含生產(chǎn)工區(qū)120 個(gè)）。全省生產(chǎn)企業(yè)數(shù)由兩年前的2162 家精減到現(xiàn)在的982 家，產(chǎn)區(qū)縣由原來的76 個(gè)減至8 個(gè)（瀏陽、醴陵、宜章、臨澧，寧鄉(xiāng)、攸縣、祁陽、永興），14 個(gè)市州中有9 個(gè)市州整體退出。通過整頓治理，淘汰了一大批散、小、差企業(yè)，規(guī)范了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，有利于集約化監(jiān)管，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到了本質(zhì)提升，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

安全與發(fā)展并行，改革紅利多方位顯現(xiàn)

1、實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)

煙花爆竹生產(chǎn)以傳統(tǒng)手工制作為主，屬典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有高危險(xiǎn)性，長(zhǎng)期來事故多發(fā)高發(fā)。雖然“十二五”期間實(shí)現(xiàn)了事故總量大幅下降，年死亡人數(shù)從過去上百人減少到近期的20人左右。2014 年還發(fā)生了醴陵“9.22”煙花爆竹重大爆炸事故（14 人死亡、45 人受傷），給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。但自去年6月份，淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)入最后的攻堅(jiān)階段后，煙花爆竹事故迅速得到有效控制，至今已實(shí)現(xiàn)連續(xù)16個(gè)月未發(fā)生較大事故，且一般事故發(fā)生3起共死亡3人，呈現(xiàn)歷史最好水平，遠(yuǎn)超其他省份，受到國(guó)家應(yīng)急管理部和社會(huì)各界的高度肯定。

2、保持了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展

當(dāng)前，煙花爆竹正面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和環(huán)保的巨大壓力，蜂擁而來的“禁限放”直接掐住了產(chǎn)業(yè)的咽喉，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重下滑，國(guó)際市場(chǎng)也面臨國(guó)際貿(mào)易關(guān)系重建的壓力。盡管如此，我省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)仍然呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2017年，在全省關(guān)閉上千家企業(yè)的情況下，全行業(yè)產(chǎn)值不降反升，產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)9.3%，且有進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)集中之勢(shì)。今年1-8月瀏陽市花炮產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值156.9億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中出口銷售額22.34億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其他各產(chǎn)區(qū)雖然沒有瀏陽的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但在整個(gè)行業(yè)消費(fèi)下滑情形下，保持了生產(chǎn)和銷售的基本穩(wěn)定。同時(shí)，通過淘汰落后產(chǎn)能，行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)秩序得到明顯改善，生產(chǎn)銷售企業(yè)貨款回籠情況出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性好轉(zhuǎn)，有利于企業(yè)再生產(chǎn)的投入。

3、提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性

煙花爆竹行業(yè)過去企業(yè)數(shù)量眾多，缺乏龍頭企業(yè)，加之煙花爆竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)差，技術(shù)復(fù)制門坎低，導(dǎo)致企業(yè)自主創(chuàng)新積極性不高。淘汰落后產(chǎn)能后，其產(chǎn)能被優(yōu)勢(shì)企業(yè)承接，行業(yè)分化明顯，行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)龍頭骨干企業(yè)，如中洲煙花、東信煙花，千山華冠等具備科技研發(fā)能力的企業(yè)，成功開發(fā)了全國(guó)首套全自動(dòng)組合煙花自動(dòng)化生產(chǎn)線等核心裝備。各產(chǎn)區(qū)政府也相繼出臺(tái)鼓勵(lì)政策，加快應(yīng)用智能制造等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大大提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性。

4、騰出了發(fā)展空間，凸顯了“瀏陽花炮”等地理標(biāo)志品牌

淘汰落后之后，原有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)占據(jù)的土地等稀缺生產(chǎn)資料被置換出來，為其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展騰出了空間。同時(shí)，淘汰落后后，行業(yè)整體水平提升，全行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量更有保障，“瀏陽花炮”等地理標(biāo)志品牌產(chǎn)品得到凸顯。

此外，通過淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)了煙花爆竹產(chǎn)業(yè)向主產(chǎn)區(qū)集中，有利于節(jié)約政府行政資源，實(shí)施精細(xì)精準(zhǔn)監(jiān)管。隨著煙花爆竹市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的進(jìn)一步發(fā)揮，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)改革將會(huì)繼續(xù)深入。

當(dāng)然，煙花爆竹要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能還只是邁出的第一步，我們還要繼續(xù)廣開思路，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、智能制造、手工工藝、燃放技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面積極探索，繼續(xù)以“功成不必在我”的胸襟堅(jiān)持不懈地抓，以“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)豪情滿懷地抓，只有這樣，才能迎來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的燦爛明天。