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一、應(yīng)急預(yù)案的方針與原則

為了更好地適應(yīng)法律和經(jīng)濟(jì)活動的要求；給企業(yè)員工的工作和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境；保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)；指導(dǎo)應(yīng)急行動按計(jì)劃有序地進(jìn)行；防止因應(yīng)急行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應(yīng)急救援；有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動的快速、有序、高效；充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”、“保護(hù)人員安全優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。

二、應(yīng)急策劃

(一)工程概況

工程名稱：天津地鐵6號線機(jī)電系統(tǒng)設(shè)備安裝施工一標(biāo)段工程

建設(shè)單位：天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司

工程地點(diǎn)：天津市

施工單位：中建六局工業(yè)設(shè)備安裝有限公司

(二)適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于所轄施工現(xiàn)場針對重大風(fēng)險(xiǎn)因素的應(yīng)急準(zhǔn)備和發(fā)生重特大安全事故后的應(yīng)急響應(yīng)、救援、恢復(fù)、結(jié)束等工作程序。

(三)編制的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

2、《中華人民共和國建筑法》；

3、《中華人民共和國消防法》；

4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）；

5、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》（國務(wù)院令第75號）；

6、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）；

7、《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》（建設(shè)部令第3號）；

8、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011

9、國家、行業(yè)、地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)和強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)；

10、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）；

11、《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001-2011；

12、《天津市建設(shè)工程安全事故應(yīng)急預(yù)案》；

13、《天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

14、有關(guān)醫(yī)療急救常識

15、《中國建筑第六工程局有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；

16、中建六局工業(yè)設(shè)備安裝有限公司《安全與環(huán)境管理手冊》；

17、《中建六局工業(yè)設(shè)備安裝有限公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》；

(四)應(yīng)急事項(xiàng)的確定

1、高處墜落事故；

2、物體打擊事故；

3、火災(zāi)事故；

4、觸電事故；

5、機(jī)械傷害事故；

6、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害事故、其他群體性傷亡和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

(五)應(yīng)急預(yù)案工作流程

根據(jù)本工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，認(rèn)真的組織了對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識別和評價(jià)，特制定本項(xiàng)目發(fā)展應(yīng)急知教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場操作人員應(yīng)急能力，減少突發(fā)事件造成的損害和不良環(huán)境影響。

(六)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)、分工

項(xiàng)目部組成以項(xiàng)目經(jīng)理生振杰為總指揮的應(yīng)急救援體系，成員由項(xiàng)目經(jīng)理部其他成員組成。應(yīng)急指揮中心設(shè)在項(xiàng)目部經(jīng)理辦公室。

1、指揮中心的主要職責(zé)

（1）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，具體全面部署安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的快速有效實(shí)施；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救治傷員。并對應(yīng)急行動中發(fā)生的不協(xié)調(diào)采取緊急處理措施。防止事故的擴(kuò)大和蔓延，最大限度地降低事故損失。

（2）根據(jù)事故災(zāi)害發(fā)展情況，對危及到的周邊單位和人員，及時指揮、組織疏散工作。

（3）密切注視安全事故控制情況,組織召開事故現(xiàn)場會議，做好信息處理，同時協(xié)調(diào)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（4）根據(jù)《處置方案》實(shí)施過程中發(fā)生的變化，應(yīng)及時對《處置方案》提出調(diào)整、修訂和補(bǔ)充，確保應(yīng)急救援預(yù)案不斷得到規(guī)范和完善。

項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)圖

2、總指揮的主要職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮工作。根據(jù)事故情況，決定應(yīng)急預(yù)案的啟動，組織力量，全面指揮、開展應(yīng)急救援；

（2）負(fù)責(zé)發(fā)生重、特大安全事故時及時向公司安全生產(chǎn)管理部門報(bào)告；

（3）根據(jù)事故災(zāi)害與發(fā)展情況，決定停止初始撲救，緊急撤離等措施，依據(jù)事態(tài)擴(kuò)展?fàn)顩r，決定請求外部援助。

3、副總指揮的主要職責(zé)

（1）協(xié)助總指揮，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)救援行動。向應(yīng)急總指揮提出控制事故擴(kuò)大的應(yīng)急救援對策和建議；

（2）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急救援所需的資源，迅速有效的組織現(xiàn)場應(yīng)急救援行動，努力降低事故損失，減少事故影響；

（3）負(fù)責(zé)與企業(yè)外部應(yīng)急人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)與溝通，協(xié)調(diào)救援行動；采取有效措施保證事故影響區(qū)域的安全性，最大程度地保證現(xiàn)場人員、外援人員及相關(guān)人員的安全。

4、應(yīng)急救援體系組織成員聯(lián)系方式及外援電話單

5、應(yīng)急資源

說明：若發(fā)生事故，所有具備的物資都可作為救援物資

6、教育、訓(xùn)練與演練

（1）對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，合格者上崗；

（2）項(xiàng)目制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃；

（3）定期檢查應(yīng)急資源儲備情況；

（4）檢查通訊系統(tǒng)良好程度；

（5）進(jìn)行公眾通告測試并評價(jià)其效果；

（6）對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料。

7、相鄰可依托力量

事故發(fā)生時及時與公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組取得聯(lián)系，申請使用公司資源作為后盾，來支持項(xiàng)目開展救援活動。

8、主要應(yīng)急聯(lián)系電話號碼

急救電話：120

報(bào)警電話：110

火警：??? 119

項(xiàng)目經(jīng)理趙軍：13132511899

安全員劉虎民：18722554679

中國建筑第六工程局應(yīng)急指揮中心電話：022—66306159

公司應(yīng)急指揮中心電話：022-66350406

天津市華天醫(yī)院電話：022-86378899

三、應(yīng)急響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動

施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故后，第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即上報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急指揮部，由項(xiàng)目應(yīng)急指揮部按照事故報(bào)告流程，把事故、事態(tài)的詳細(xì)情況以最快的方式向公司應(yīng)急指揮中心逐級上報(bào)。發(fā)生火災(zāi)、爆炸后，應(yīng)及時撥打“119”火警電話報(bào)警。報(bào)警時要講清起火單位的名稱、地址、燃燒物性質(zhì)、有無被困人員、有無爆炸和毒氣泄漏、火勢情況、報(bào)警人姓名、電話等，然后派人到路口等候消防車。同時按照應(yīng)急處置方案組織救援。

2、下述情況應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案：

2.1發(fā)生重傷及以上事故

2.2發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故；

2.3發(fā)生群體性中毒事故；

2.4 重大環(huán)境污染事故；

2.5其他群體性傷亡和造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。

四、應(yīng)急救援

1、項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時啟動預(yù)案并與公司應(yīng)急指揮辦公室取得聯(lián)系，匯報(bào)情況。

2、人員、物資的緊急疏散

2.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場所有無關(guān)人員都要撤離現(xiàn)場，防止人員出現(xiàn)新的傷亡，同時也便于應(yīng)急救援工作的開展。對現(xiàn)場存放的易燃、易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品、貴重物品要采取果斷措施，搬運(yùn)疏散，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。救援過程中注意保護(hù)現(xiàn)場，如因救援需要，挪動改變現(xiàn)場的應(yīng)提前拍照。

2.2人員和物資的疏散工作由事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，疏散指揮人員使用擴(kuò)音機(jī)指揮疏散，小型物資用人力搬運(yùn)，大型物資使用塔吊或吊車裝運(yùn)。

2.3事故影響范圍較小時，只需將人員和物資撤離發(fā)生地點(diǎn)安置到安全區(qū)域；影響范圍較大時，從現(xiàn)場主要道路迅速將人員和物資疏散到現(xiàn)場以外，確保安全。

3、危險(xiǎn)區(qū)的隔離

3.1事故發(fā)生后，現(xiàn)場應(yīng)急小組應(yīng)立即對危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行隔離，并設(shè)置隔離標(biāo)志。

3.2隔離材料可用鋼管、彩板或彩條布臨時圍檔，也可使用其它材料，必須迅速起到隔離作用。

3.3危險(xiǎn)區(qū)域由警戒組設(shè)專人進(jìn)行警戒。

3.4如遇有交通問題，由聯(lián)絡(luò)組與當(dāng)?shù)亟煌ú块T盡快聯(lián)系以取得協(xié)助。

4、現(xiàn)場檢測、搶險(xiǎn)救援及調(diào)度

4.1事故發(fā)生后，如有必要，由應(yīng)急小組聯(lián)系有關(guān)檢測單位，對現(xiàn)場潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)因素的關(guān)鍵特性時行檢測，檢測方式和方法由專業(yè)檢測單位擬定。

4.2應(yīng)急搶險(xiǎn)救援原則上由應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮，如情況非常緊急來不及聯(lián)系有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或組織人員可向當(dāng)?shù)鼐徒钠髽I(yè)、事業(yè)或其他單位求援。

4.3事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速調(diào)集力量，啟動搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5、現(xiàn)場救護(hù)與醫(yī)院救治

5.1事故發(fā)生后，應(yīng)在確保傷員生命安全的前提下立即將傷員抬離危險(xiǎn)區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)，并盡最快方式與就近醫(yī)院聯(lián)系，在第一時間內(nèi)得到搶救和治療。

5.2在運(yùn)送傷員和轉(zhuǎn)送傷員時應(yīng)聽從醫(yī)務(wù)人員的指導(dǎo)。

6、現(xiàn)場保護(hù)

6.1事故發(fā)生后，立即對危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離，并由警戒派專人監(jiān)護(hù)事故現(xiàn)場。

6.2禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，以免再度發(fā)生危險(xiǎn)。

6.3對事故現(xiàn)場進(jìn)行全方位的拍照或錄相。

7、應(yīng)急保障

7.1施工現(xiàn)場應(yīng)配備必要的應(yīng)急器材、設(shè)備。

7.2施工現(xiàn)場的應(yīng)急器材、設(shè)備應(yīng)存放在方便獲取的地方，設(shè)專人管理。

7.3應(yīng)急器材、設(shè)備、物資、藥品的管理應(yīng)有檢查和管理制度。

五、應(yīng)急恢復(fù)

1、應(yīng)急人員在進(jìn)行傷員救護(hù)和排險(xiǎn)工作時，應(yīng)注意保護(hù)現(xiàn)場有關(guān)物證，不得隨意移動有關(guān)物品，確需移動的，應(yīng)做好標(biāo)記或繪制詳圖、拍照、錄相。

2、現(xiàn)場救護(hù)和排險(xiǎn)工作完成后，事發(fā)單位應(yīng)成立調(diào)查組配合政府有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場取證、事故調(diào)查和事故原因分析，擬定糾正預(yù)防措施并組織實(shí)施。

3、現(xiàn)場取證完成、隱患整改完畢或事故原因已查明后，在取得政府有關(guān)主管部門的許可指令后，應(yīng)急小組可組織現(xiàn)場恢復(fù)。

4、現(xiàn)場恢復(fù)應(yīng)制定專項(xiàng)方案，專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，防止引發(fā)其他事故。

5、事故調(diào)查與后果評價(jià)

5.1事故得到遏制后，技術(shù)部和工程部要及時對事故的原因進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，寫出事故調(diào)查報(bào)告，并對應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，提出改進(jìn)意見。

5.2事故調(diào)查

輕傷：指損失工作日低于105日的失能傷害。

重傷：指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過105日的失能傷害。

輕傷事故由項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)專業(yè)人員調(diào)查事故原因擬定改進(jìn)措施。填寫傷亡事故登記表。并負(fù)責(zé)上報(bào)。

重傷事故由區(qū)域公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查。

死亡事故和一次重傷三人以上（含三人）的事故由工程局安全生產(chǎn)委員會組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，市有關(guān)部門派人參加。

5.3事故處理

按照“四不放過”原則；事故原因未調(diào)查清楚不放過、未采取改進(jìn)措施不放過、責(zé)任人和群眾未受到教育不放過、對與事故有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人未查處不放過的原則進(jìn)行處理。

輕傷事故由公司根據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)的傷亡事故登記表審查結(jié)案。

重傷、死亡事故應(yīng)于三十日內(nèi)處理完畢，事故報(bào)告由公司收集資料匯總后報(bào)工程局審查后報(bào)送市（區(qū)）行政主管部門審批結(jié)案。

6、總結(jié)事故原因，教育員工杜絕事故的再次發(fā)生。依照有關(guān)交通安全法律法規(guī)處理好事故善后工作的同時，及時總結(jié)事故發(fā)生原因，對責(zé)任人給予相應(yīng)處罰，加大安全宣傳力度，改善管理工作，提高管理水平，進(jìn)一步降低和杜絕事故的發(fā)生，維護(hù)企業(yè)員工健康安全。

六、應(yīng)急救援工作結(jié)束

當(dāng)事故已得到制止，不在擴(kuò)大發(fā)展，傷員已得到相應(yīng)的救護(hù)，現(xiàn)場險(xiǎn)情已排除，現(xiàn)場經(jīng)檢測沒有危險(xiǎn)，現(xiàn)場救援工作視為結(jié)束，此時可以解除緊急狀態(tài)，并通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險(xiǎn)已解除。

七、預(yù)案管理與評審改進(jìn)

項(xiàng)目部對應(yīng)急預(yù)案擬定于8月份組織應(yīng)急演練，由劉虎民負(fù)責(zé)在演練前對參加演練人員進(jìn)行方案內(nèi)容培訓(xùn)，項(xiàng)目跨年或開復(fù)工一個月內(nèi)進(jìn)行演練一次。針對施工的變化及預(yù)案中暴露的缺陷，不斷更新完善和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案解釋權(quán)歸項(xiàng)目部，自發(fā)布之日起實(shí)行。

八、應(yīng)急路線圖

天津華天醫(yī)院

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