安全執(zhí)法檢查的方法歸納起來主要有:“聽、問、查、驗(yàn)、練”五個(gè)方面。形象地說就像一個(gè)中醫(yī)看病,所用的方法是望、聞、問、切。望,就是查(查看);聞,就是聽;問,就是詢問;切,就是用儀器進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)量。在安全檢查中,除此之外還有一種方法就是練。綜合使用這些方法,就可以找出一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問題。
在安全檢查中很少采用某種單一的方法,大多是這些方法的綜合運(yùn)用,要視具體情況選取合適的方法。
聽:主要是聽有關(guān)管理人員、作業(yè)人員等對(duì)安全生產(chǎn)情況的介紹和匯報(bào)。聽時(shí)需要細(xì)心,即在聽匯報(bào)、聽對(duì)問題的回答時(shí),首先要聽清楚,并認(rèn)真記錄陳述的內(nèi)容,特別是一些關(guān)鍵用詞;還要求聽懂,并進(jìn)行緊張周密的思考、理解,掌握信息的真實(shí)含義,而且還要將掌握的所有信息進(jìn)行對(duì)比、篩選、處理和去偽存真,找出其中的矛盾或者不相符之處;與此同時(shí),還要善于聽取多方面的意見,以便進(jìn)一步詢問或者調(diào)查,以利分清是非。
在聽的過程中,還可以根據(jù)需要穿插一些巧妙的提問,做到“聽、問”結(jié)合。
問:詢問是驗(yàn)證所獲得的檢查信息、查證現(xiàn)場(chǎng)所觀察到的情況是否屬實(shí)和了解政策、程序是否被貫徹執(zhí)行的主要手段。詢問能夠?qū)⒆⒁饬性陉P(guān)鍵性問題上,并能針對(duì)該問題直接采取應(yīng)對(duì)之策。詢問分為有針對(duì)性詢問和隨機(jī)詢問兩種形式。
一是有針對(duì)性詢問。對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查,應(yīng)根據(jù)事先制定的詢問提綱有針對(duì)性選取詢問對(duì)象,辦案人員可以詢問當(dāng)事人及與案件相關(guān)的人員。有針對(duì)的詢問應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。詢問前應(yīng)告知被詢問人必須依法如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù),提供假證屬于違法行為,需要承擔(dān)法律責(zé)任。詢問時(shí),應(yīng)作《調(diào)查詢問筆錄》。詢問結(jié)束后,應(yīng)將《調(diào)查詢問筆錄》交被詢問人核對(duì)。對(duì)沒有閱讀能力的,應(yīng)當(dāng)向其宣讀。筆錄如有差錯(cuò)、遺漏,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更正或者補(bǔ)充,經(jīng)核對(duì)無誤后,由被詢問人逐頁簽名并加按手印。辦案人員應(yīng)在筆錄上簽名。
二是隨機(jī)詢問。對(duì)于一般性了解的問題可以隨機(jī)詢問。隨機(jī)詢問主要是隨機(jī)指定相關(guān)人員對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)知識(shí)和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行詢問,聽他們反映安全生產(chǎn)管理中存在的問題,了解他們對(duì)有關(guān)安全知識(shí)和技能的熟練程度等。詢問時(shí),需要注意對(duì)問題細(xì)節(jié)的追問,因?yàn)橐话阈缘幕蚍蔷唧w的回答無助于識(shí)別核心問題或得到有意義的結(jié)論。
查:主要查看資料、記錄、操作證、現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志以及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境情況、各類設(shè)備設(shè)施的防護(hù)情況、作業(yè)人員防護(hù)用品的使用情況、作業(yè)人員是否有違章行為、關(guān)鍵儀表是否按時(shí)檢驗(yàn)、運(yùn)行記錄是否規(guī)范完整等。
在安全執(zhí)法檢查中,查看是運(yùn)用最多的方法,因?yàn)殡m然可以靠詢問等方法得到所需信息,但是許多異常情況往往需要執(zhí)法檢查人員首先看到,然后再進(jìn)一步調(diào)查。
查看也要掌握一些技巧。如:有些企業(yè)為了應(yīng)付檢查,會(huì)在現(xiàn)場(chǎng)或者臺(tái)帳方面作假。比如,在現(xiàn)場(chǎng)的執(zhí)法檢查中我們會(huì)看到有的企業(yè)將機(jī)器設(shè)備用布遮起來,貼上封存或者閑置的標(biāo)識(shí),而這些設(shè)備有可能是安全裝置不符合要求,為逃避執(zhí)法檢查而臨時(shí)采取的應(yīng)急措施;還有些單位將危險(xiǎn)品倉庫的門改裝成工具室或者更衣室等,以躲避檢查。這些都需要我們一一去甄別,檢查出來。
驗(yàn):就是檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)量,這是安全檢查中所采用的重要輔助手段,也是獲取物證的直接方式。
檢驗(yàn):就是用儀器進(jìn)行化驗(yàn)、檢測(cè)。如對(duì)特種作業(yè)人員使用的IC卡,可以用讀卡器進(jìn)行檢查;如:一氧化碳、硫化氫、液氨等用檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)。
試驗(yàn):主要指對(duì)各種安全防護(hù)裝置性能和靈敏度進(jìn)行檢查。如對(duì)橋式起重機(jī)大小車起升限制器進(jìn)行起升碰撞試驗(yàn),以確定其性能是否完好。
測(cè)量:即利用測(cè)量工具進(jìn)行測(cè)量,如:量測(cè)危險(xiǎn)物品的堆垛間距等。
練:就是讓被檢查單位的工作人員對(duì)某項(xiàng)檢查內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地演練或演習(xí),以確定員工對(duì)該內(nèi)容地掌握程度;也可以檢查某項(xiàng)規(guī)章制度或預(yù)案的執(zhí)行情況。
檢查時(shí),一般采取各種方式方法綜合運(yùn)用。通過聽取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工作匯報(bào)和情況介紹,詢問其安全管理工作的開展情況,查閱安全管理檔案資料,巡查操作人員的工作情況和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施情況,以及了解應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)演練等情況,對(duì)該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面檢查了解。檢查中還要配合使用各種儀器、工具,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患。
檢查中無論使用何種方法,辦案人員檢查時(shí)的態(tài)度都應(yīng)有理有節(jié)、嚴(yán)而不冷,既讓對(duì)方感到對(duì)他的尊重,又讓其了解調(diào)查的嚴(yán)肅性、必要性,使其主動(dòng)配合,積極協(xié)助調(diào)查。這樣,調(diào)查便可以取得事半功倍的效果。