安全生產(chǎn)大檢查是安全生產(chǎn)管理的重要手段之一,最終目的是通過檢查促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)大檢查通常是政府機(jī)關(guān)的行政行為,是行政執(zhí)法主體依據(jù)國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、管理規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn),采取聽匯報 、查有關(guān)資料、看現(xiàn)場的方式,對客體進(jìn)行督察的一種行政管理行為。安全生產(chǎn)大檢查分為行政機(jī)關(guān)獨立檢查及組織政府有關(guān)職能部門聯(lián)合檢查兩種情況。
我國廣泛采用安全生產(chǎn)大檢查,與我國生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會財富的積累程度和文明程度以及社會政治、法制和政府管理體制等有著密切的關(guān)系。
首先,《安全生產(chǎn)法》就明確規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門有監(jiān)督檢查的權(quán)利。行政職能部門必須根據(jù)法律賦予的權(quán)利履行行政管理職責(zé)。除了不折不扣地貫徹國家的安全生產(chǎn)方針、政策以外,通過安全生產(chǎn)大檢查,可以直接發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患,并責(zé)令有關(guān)部門及時整改,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。同時,能在很大程度上促進(jìn)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作不斷上臺階,強(qiáng)化基層單位安全生產(chǎn)的法制觀念。
其次,我國正處在社會主義初級階段,生產(chǎn)力水平不是很高,企業(yè)發(fā)展參差不齊,很多企業(yè)沒有能力投入更多的資金,用以更換設(shè)備、改造工藝流程,實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)代化,達(dá)到本質(zhì)安全的目的。所以,必須針對重點區(qū)域、重點行業(yè)和安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地進(jìn)行檢查,從而全面提升全社會安全生產(chǎn)管理的整體素質(zhì)。
第三,我國目前正處于經(jīng)濟(jì)體制和政府管理體制的轉(zhuǎn)變時期。這種轉(zhuǎn)變導(dǎo)致:一是股份制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,中小企業(yè)增多而且分散;二是許多行業(yè)主管部門撤并;三是社會財富逐漸趨于集中;四是很多企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)利益,安全管理的基礎(chǔ)工作和職工勞動保護(hù)措施等沒有得到很好的落實。在這樣的特殊時期,安全生產(chǎn)大檢查就能夠發(fā)揮其特有的功效,通過扎實有效的部署和檢查,實現(xiàn)兩種轉(zhuǎn)型的順利過渡。
第四,我國安全生產(chǎn)管理正步入法制化的軌道,各項管理制度、措施逐漸走向完善。只有通過安全生產(chǎn)大檢查,才能發(fā)現(xiàn)安全管理存在的問題,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,使安全生產(chǎn)管理工作真正做到依法行政。
有人之所以懷疑安全生產(chǎn)大檢查的必要性,主要是只看到事物的一個方面。同時也不否認(rèn),有少數(shù)部門的個別同志在安全生產(chǎn)大檢查中,確實沒有履行或沒有正確履行各自的職責(zé),不懂業(yè)務(wù),搞形式,走馬觀花地走一遭,給生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府有關(guān)部門留下了很壞的印象。這種“不作為”的行政行為,應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。但不能就此否認(rèn)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)大檢查的必要性。
誠然,一切事物不是一成不變的,隨著法制的不斷健全和完善,廣大干部職工安全素質(zhì)的提高,社會生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展,社會物質(zhì)財富和精神文化生活的極大豐富,相信,總有一天安全生產(chǎn)管理一定會成為全體勞動者的自覺行為,那時,任何檢查都會不合時宜。