一、對(duì)學(xué)校安全管理過(guò)度化傾向的審視
        近年來(lái)，學(xué)校事故尤其是中小學(xué)校人身傷害事故時(shí)有發(fā)生，因事故處理中損害賠償?shù)募m紛而引發(fā)的學(xué)生與校方之間的法律訴訟明顯增多，成為學(xué)校辦學(xué)活動(dòng)中一個(gè)不可回避的棘手問(wèn)題。由于青少年學(xué)生天性好動(dòng)、喜歡冒險(xiǎn)、熱衷于游戲玩耍、對(duì)新鮮事物抱有強(qiáng)烈的好奇心，但與此同時(shí)學(xué)生身心方面的發(fā)展還未成熟，往往缺乏自我保護(hù)的知識(shí)和能力，對(duì)安全事故的認(rèn)知水平、防范意識(shí)、反應(yīng)能力和應(yīng)變技巧等還存在著相當(dāng)?shù)木窒扌裕虼藢W(xué)校范圍內(nèi)傷害事故的發(fā)生是很難避免的。當(dāng)前我國(guó)還尚未出臺(tái)《學(xué)校安全法》，對(duì)學(xué)校傷害事故的責(zé)任認(rèn)定缺乏權(quán)威性的法律標(biāo)準(zhǔn)，加之學(xué)校賠償責(zé)任承擔(dān)機(jī)制不健全，學(xué)校賠償經(jīng)費(fèi)缺口巨大，許多傷害事故的善后處理十分棘手。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)部分學(xué)校患上了“安全憂慮癥”、“事故恐懼癥”，為盡可能減少以至杜絕校園事故的發(fā)生，學(xué)校的安全管理工作日益呈現(xiàn)出過(guò)度化的傾向，突出表現(xiàn)在采取禁錮化、封閉式、防范性的消極管理措施以提高所謂的學(xué)生安全系數(shù)：如學(xué)校不再組織春游、踏青、登山、參觀、夏令營(yíng)、社會(huì)實(shí)踐等校外活動(dòng)；嚴(yán)格限制學(xué)生在校時(shí)間，不到上課時(shí)間不開(kāi)放校門(mén)，一放學(xué)就把學(xué)生轟走；大力推行封閉式管理，在安全管理的硬件上進(jìn)行大量投入，一些學(xué)校已開(kāi)始正式聘用保安并安裝校園監(jiān)視系統(tǒng)、報(bào)警裝置、“指紋識(shí)別”技術(shù)等，學(xué)生宿舍也安上鐵護(hù)欄、報(bào)警器等；體育課日趨“溫柔”，刪減了單雙杠、對(duì)抗性競(jìng)技比賽等風(fēng)險(xiǎn)較高的教學(xué)項(xiàng)目，不再組織耐久跑和傳統(tǒng)的冬季長(zhǎng)跑，甚至連籃球這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)也不再組織；體育運(yùn)動(dòng)器材不斷“軟化”，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所卸下吊環(huán)、單雙杠、攀登架、軟梯等容易造成損傷的運(yùn)動(dòng)器械，刀槍入庫(kù)；實(shí)驗(yàn)課由學(xué)生動(dòng)手變?yōu)榻處熓痉兜鹊?。某些學(xué)校為了杜絕校園事故的發(fā)生，還頻頻使用奇數(shù)招術(shù)，如為防止學(xué)生相互追逐引發(fā)身體碰撞，居然規(guī)定學(xué)生在課休時(shí)間只能“走”不能“跑”。 這種過(guò)于苛刻、近乎荒唐的“安全措施”的出現(xiàn)固然反映了學(xué)校在學(xué)生安全管理問(wèn)題上的困境與無(wú)奈，而且學(xué)校過(guò)度的安全管理的確在一定程度上降低了校園傷害事故的發(fā)生幾率，然而值得高度注意和警惕的是，當(dāng)學(xué)校因過(guò)度的安全管理嚴(yán)重束縛了學(xué)生的手腳，把一個(gè)充滿生機(jī)的校園窒息得死氣沉沉的時(shí)候，其所引發(fā)的危害是無(wú)法估量的。
        誠(chéng)然，學(xué)校的各種安全制度和措施，會(huì)在不同的方面對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行一定的規(guī)束、限制甚至于禁止，但是各種制度和措施的施行所導(dǎo)致的學(xué)生行為上的不便利應(yīng)被降至最低限度，尤其不能對(duì)正常的教學(xué)活動(dòng)形成干擾，或者是禁止性規(guī)定太多而壓抑青少年的天性，扼殺其豐富的想象力和創(chuàng)造精神。正如北京大學(xué)附屬中學(xué)校長(zhǎng)康健所指出的：　“在對(duì)學(xué)生人身安全的保護(hù)中，要解決安全問(wèn)題與教育理念、教育活動(dòng)的矛盾，不能因噎廢食。目前我們對(duì)學(xué)生是過(guò)度的關(guān)注，對(duì)教育來(lái)講，可能帶來(lái)的是根本性的問(wèn)題。”
        二、學(xué)校安全管理過(guò)度化所引發(fā)的問(wèn)題
        學(xué)校安全管理關(guān)系千家萬(wàn)戶，理應(yīng)成為學(xué)校工作的重中之重。然而過(guò)度化的安全管理，即以犧牲學(xué)校正常的教育教學(xué)活動(dòng)和學(xué)生行為活動(dòng)自由為代價(jià)而換取所謂“校園安全”的管理方式無(wú)疑是消極的、簡(jiǎn)單化的，這種因噎廢食的做法為素質(zhì)教育的開(kāi)展設(shè)置了層層桎梏，直接影響學(xué)校素質(zhì)教育向深層次的推進(jìn)，導(dǎo)致學(xué)生身體素質(zhì)的弱化、主體性發(fā)展的弱化和社會(huì)適應(yīng)力的弱化，其負(fù)面作用是十分巨大的。
        三、學(xué)校安全管理適度原則的建構(gòu)
        基于對(duì)上述學(xué)校安全管理過(guò)度化傾向及其后果的深刻反思，我認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校安全管理工作中亟待導(dǎo)入和確立“適度原則”。“適度”就其完整意義而言是一種介于“過(guò)”與“不及”兩端之間的均衡性，即既不可“過(guò)度”，亦不能“不足”，本文主要是針對(duì)當(dāng)下學(xué)校安全管理的過(guò)度化傾向，從“不可過(guò)度”這一層面來(lái)闡釋學(xué)校安全管理的“適度”原則。以“不可過(guò)度”為視角，學(xué)校安全管理的適度原則可從如下四個(gè)方面予以建構(gòu)：
        （一）學(xué)校安全管理應(yīng)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生活動(dòng)的最低限度阻礙原則
        學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的重要場(chǎng)所，學(xué)校對(duì)學(xué)生實(shí)行安全保護(hù)，并不意味著要把學(xué)生的活動(dòng)規(guī)定得過(guò)死，這也禁止，那也限制，使學(xué)生無(wú)所適從，動(dòng)輒得咎。相反，學(xué)校在實(shí)施安全管理的過(guò)程中，應(yīng)以努力創(chuàng)造民主、寬容、充滿活力的校園環(huán)境為目標(biāo)，學(xué)校安全管理規(guī)則的制定應(yīng)堅(jiān)持對(duì)學(xué)生活動(dòng)的最低限度阻礙原則，盡可能地減少對(duì)學(xué)生活動(dòng)自由的影響程度，使學(xué)生能夠在學(xué)校無(wú)憂無(wú)慮、自由自在地學(xué)習(xí)、玩耍和生活。“學(xué)校安全管理的所有安全保護(hù)制度和措施，應(yīng)該自然地滲透于各種教育教學(xué)活動(dòng)之中，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，像滅火器那樣，默默地存在，并不被人們正眼所看，也不妨礙人們或者匆忙或者悠閑的腳步，而一旦需要的時(shí)候，就能夠挺身而出，迅速地發(fā)揮作用。學(xué)校的各種保護(hù)措施，也如同交通斑馬線，并不妨礙人們的通行，卻是一種明確的引導(dǎo)，幫助人們安全地跨越可能的危險(xiǎn)。
        （二）學(xué)校安全管理應(yīng)堅(jiān)持對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的從屬性原則
        在學(xué)校這種以實(shí)現(xiàn)教育目的為其基本宗旨的特殊組織中，一切管理工作包括對(duì)學(xué)生的安全管理都應(yīng)從屬并服務(wù)于“教育人和培養(yǎng)人”這一學(xué)校的組織目標(biāo)。教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的基本組織形式，也是提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基本路徑，事實(shí)上學(xué)生是在各種活動(dòng)中接受教育、獲得發(fā)展的。因此，“人們絕不可能也不應(yīng)該為了學(xué)生的安全而限制或減少學(xué)校組織正當(dāng)?shù)慕逃虒W(xué)活動(dòng)。”如果單純?yōu)榱朔乐箓κ鹿实陌l(fā)生而限制或禁止學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)，則最終必將影響學(xué)校正常教育功能的發(fā)揮。“確保學(xué)生安全無(wú)疑是正確的，但是，如果因安全原因而廢止了常規(guī)的教育教學(xué)活動(dòng)則是錯(cuò)誤的。更不應(yīng)該形而上學(xué)地將安全問(wèn)題和素質(zhì)教育活動(dòng)對(duì)立起來(lái)。”在學(xué)校安全管理與教育教學(xué)活動(dòng)關(guān)系的把握和處理上，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些理念和做法是頗為值得我們思考與借鑒的。以美國(guó)為例，“美國(guó)重視學(xué)校安全，但是更重視把安全目標(biāo)融會(huì)貫通于整個(gè)教育目標(biāo)之中。從這樣的理念出發(fā)，既提高了學(xué)校安全工作的重要地位，又在一定程度上避免了為安全而安全甚至在安全問(wèn)題上因噎廢食、為了安全而犧牲教育目的本身的錯(cuò)誤。”