近年來，隨著學生生源的增加和學校的優(yōu)化整合，學校辦學規(guī)模不斷擴大。由于學校應試教育的需要和學生及家長對升學期望值的增大，絕大多數學生由傳統(tǒng)的走讀制變成寄宿制，使得學校食堂就餐人數急劇增加，壓力不斷增大。雖然國家對教育投入不斷的增加，學校辦學基礎設施條件不斷得到改善，但就目前許多學校情況看，國家的投入到基層學校的經費主要用于了教育教學基礎設施建設，而用在后勤服務特別是在食堂基礎設施建設和食品安全管理等方面的經費卻相當的少，食堂的基礎設施差、人員不配套、管理不規(guī)范和采取承包或后勤社會化等形式完全依靠社會力量辦食堂的情況在各級各類學校普遍存在，客觀上給學校食堂食品安全帶來了諸多隱患，使學校食品安全面臨著相當嚴峻的形勢。
　　一、存在的主要問題
　　(一)學校對飲食安全重視不夠、管理機制不健全。
　　一是多數學校沒有建立食品安全領導機構，沒有配備專門食品衛(wèi)生管理人員，使學校對食堂的監(jiān)管很難到位;二是食堂沒有建立食品采購、庫房管理、超作間衛(wèi)生、生產經營過程衛(wèi)生、食(用)器具洗滌消毒保潔和預防食物中毒等完善的食堂工作制度。有的雖有制度幾乎是束之高閣，從不組織學習，使工作制度形同虛設，基本得不到落實。
　　(二)經費投入不足，管理力度不強。由于地方財政對食堂投入的不足，后勤社會化應運而生。隨著私人業(yè)主對食堂的投入，使學校食堂的經營權少則十余年多則二十余年被私營業(yè)主買斷，學校對食堂管理地位從直管變?yōu)榱伺浜蠘I(yè)主的協(xié)管，要做的主要就是為業(yè)主組織足夠的就餐人數，以保證其經營規(guī)模和既得利益等服務性工作，而基本不再直接參與食堂的管理和干預業(yè)主的經營，導致管理不落實，監(jiān)督不到位。
　　(三)食堂私營化、商業(yè)化現象嚴重。對于短期承包和經營權被長期買斷的學校食堂，在校方與業(yè)主簽訂了經營協(xié)議后，業(yè)主就成為了經營管理的主人，由于業(yè)主以贏利為目的，追求利益最大化，在運行中盡量減少投入、降低成本。如在食品及原料采購中，盡量采購廉價、散裝食品，少采購或盡量不采購無公害和有“QS”標示的安全優(yōu)質的食品，對大宗食品采購也不索證索票，與供應商共享逃稅利益等做法降低成本，使食品及原料質量很難得到保證。有的學校甚至為眼前的一些蠅頭小利，對業(yè)主在經營活動中違規(guī)降低成本、提高經濟效益的行為聽之任之或表示理解。
　　(四)食堂基礎條件差,布局不合理。多數食堂特別是實行了承包和經營權被買斷學校食堂，為減少投入提高效益，導致食堂的建設和改造不符合食品衛(wèi)生量化分級管理要求、設施設備齊備和人員配備不合理，管理不規(guī)范等問題非常突出。如消毒、更衣、防腐、防鼠、防蠅、防塵和污水排放、存放垃圾、廢棄物處理、冷藏保鮮等基礎設施不完善;操作間沒有嚴格的功能分區(qū)，生、熟食品混雜堆放、粗、精加工食品混雜、菜板生熟(葷素)混用，涼菜制作無合格單獨的制作間;從業(yè)人員未經衛(wèi)生知識培訓，雇傭員工流動性大，多數未參加體檢，基本沒配備專業(yè)廚師，甚至有的食堂未取得衛(wèi)生許可證也照常營業(yè)等等問題，給食堂食品安全帶來了諸多隱患。
　　二、幾點建議
　　加強學校飲食安全管理，預防和控制食品安全事故的發(fā)生，保障師生身體健康和生命安全，是以人為本、構建和諧社會的需要，是有效推動學校教育教學工作的需要。筆者認為改善學校食堂管理、提高師生飲食質量、保證學校食品安全，主要應從以下幾個方面著手。
　　(一、加強領導強化監(jiān)管夯實學校食品安全工作基礎
　　(一)、各級政府和教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等有關職能部門應高度重視，將《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》和各級政府制定的食品安全工作意見、工作制度貫徹落實到各級各類學校，強化學校對加強食品安全工作整體意識。
　　(二)、教育、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)等部門要統(tǒng)一認識、相互配合，對學校食堂安全工作加強領導和日常監(jiān)督管理，應參照食品流通和消費領域的監(jiān)管對學校食堂進行規(guī)范管理，強制推行學校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理，使食堂具備與其規(guī)模相適應的食堂基礎設施設備、管理制度和后勤服務隊伍。對發(fā)生有飲食安全事故的學校，應參照《國務院重大安全責任事故追究制度》和各級食品安全協(xié)調委員會制定的《食品安全責任追究制度》追究相關責任單位和責任人的責任。
　　(三)、教育、財政部門應樹立“兵馬未動、糧草先行”的意識，將學校食堂建設作為學校教育教學不可分割的系統(tǒng)工作，把食堂建設作為最基礎、最優(yōu)先的基礎設施建設項目，加大經費投入，完善食堂的各種硬件設施建設，確保食堂的功能齊備設施完善。
　　(二、健全機制完善管理提高食堂管理效應
　　(一)學校應建立以校長為組長，分管體育、衛(wèi)生的副校長為副組長，政教主任、校醫(yī)(衛(wèi)生管理員)、班主任、食堂工作人員、學生會干部代表和學生家長代表為成員的食品安全領導機構，落實食品安全工作責任制，做到領導到位、監(jiān)管到位。
　　(二)建立完善、科學的食堂食品安全管理工作制度，特別是要建立與制度相對應的各項考核、獎懲細則，確保制度的實施和管理的實效。
　　(三)加強學校食堂內部管理。在涉及食堂食品衛(wèi)生、安全方面的工作，學校必須主動介入，有專人認真參與管理，特別是在采購、儲存、加工、制作等環(huán)節(jié)必須按工藝流程管理到位，避免食物(原料)的交叉污染、腐敗變質，防止食物中毒。同時應嚴格控制私人性質的承包，盡量由學校的管理人員和工勤人員自主經營管理，盡量保持從業(yè)人員的相對穩(wěn)定，即使是私人承包性質的食堂，在聘用人員時，也應通過學校審查備案。
　　(四)提高從業(yè)人員素質，有效促進整體服務水平。從業(yè)人員必須經過健康體檢，并對其進行嚴格的衛(wèi)生常識、食物中毒的預防、中毒事件的應急處理以及業(yè)務知識、業(yè)務技能的培訓，配備的廚師應具備一定的專業(yè)技能，有條件的學校還應配備膳食營養(yǎng)師，正確指導飲食的合理配制，保證學生成長發(fā)育的需要。
　　(五)嚴把食品原料采購關。盡量采購有“QS”質量安全標識和無公害的食品及原料，對于一些尚無標識食品和散裝食品應在固定業(yè)主處購買，并簽訂質量保證協(xié)議，有條件地方應提倡由直接從無公害禽、畜和蔬菜基地直接訂購，堅持索票索證，做到逆向可追蹤。學校要督導食品采購，特別是要參與質量驗收。
　　(六)加強師生員工的食品安全意識教育，鄙棄“不干不凈，吃了不得病”的傳統(tǒng)習俗，培養(yǎng)衛(wèi)生、科學、健康、安全的膳食習慣和自我保護意識。營造學校飲食衛(wèi)生的良好氛圍，優(yōu)化學校育人環(huán)境。