前言

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》精神，防御和減輕雷電災(zāi)害造成的人員傷亡、裝置停運(yùn)和重大安全事故的損失，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合寧夏神瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司實(shí)際，制定本預(yù)案。

本預(yù)案由寧夏神瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會提出。

本預(yù)案由寧夏神瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司安環(huán)部歸口。

本預(yù)案起草部門：安全環(huán)保部。

本預(yù)案編寫人：

本預(yù)案審定人：

本預(yù)案批準(zhǔn)人：

雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1 范圍

本預(yù)案規(guī)定寧夏神瑞工貿(mào)有限責(zé)任公司(以下簡稱“神瑞化工”)雷電災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系及職責(zé)，雷電災(zāi)害的預(yù)防與預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案啟動與解除和善后工作要求，并對應(yīng)急物資裝備保障、培訓(xùn)與演練等做了規(guī)定。

本預(yù)案適用于神瑞化工廠區(qū)范圍(包主廠區(qū)、廠前區(qū)等)的雷電災(zāi)害應(yīng)急管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本預(yù)案的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

AQ/T9002 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

Q/HZFD2086 設(shè)備分工管理標(biāo)準(zhǔn)

Q/HZFD2145 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)管理程序

Q/HZFD2146 綜合應(yīng)急預(yù)案

國家安監(jiān)總局[2009]17號 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

3應(yīng)急處理基本原則

1)預(yù)防為主。高度重視預(yù)報(bào)信息，充分估計(jì)可能造成的危害，在雷電災(zāi)害到來之前，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，將損失降低至最低限度。

2)堅(jiān)持“保人身、保設(shè)備、保安全”的基本原則，避免人身傷亡和設(shè)備損壞事故，確保人員安全，設(shè)備完好。

4事件類型和危險(xiǎn)程度分析

4.1危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析

在公司日常生產(chǎn)過程中，可能會因?yàn)橄铝性?，?dǎo)致雷電災(zāi)害事故的發(fā)生：

1)自然雷電強(qiáng)度超過防雷擊設(shè)計(jì)能力。

2)誤操作人為引雷。

3)防雷設(shè)計(jì)不周。

4)防雷設(shè)施故障。

4.2當(dāng)發(fā)生雷電災(zāi)害時(shí)，可能發(fā)生設(shè)備損壞、人員觸電等事故。

1)設(shè)備損壞事故：雷擊對設(shè)備、構(gòu)筑物造成嚴(yán)重破壞。

2)人員觸電：雷擊造成人員傷亡。

3)停電事故：雷擊造成電氣設(shè)備損壞，繼而引起停電事故。

4)火災(zāi)事故：雷擊造成油罐及生產(chǎn)裝置等著火。

5)爆炸事故：雷擊造成生產(chǎn)裝置、油氣儲罐等爆炸。

5 事件分級

表1雷電預(yù)警

6應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

公司成立雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部人員名單及聯(lián)系方式以公司文件形式下發(fā)，指揮部組成如下：

總指揮：總經(jīng)理

副指揮：生產(chǎn)副總、行政副總

成 員：安環(huán)部部長、生產(chǎn)部部長、賬務(wù)部部長、營銷部部長、綜合辦公室、當(dāng)值值長

各部門是公司雷電災(zāi)害的主要應(yīng)急力量，承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

6.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)

6.1.1應(yīng)急指揮部

1)雷電警報(bào)發(fā)布后或到來時(shí)，迅速組織指揮部成員上崗，按照各自的職責(zé)分工迅速開展工作。

2)負(fù)責(zé)全廠的雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、救援、調(diào)查、恢復(fù)等工作。

3)負(fù)責(zé)根據(jù)災(zāi)情發(fā)生初期與演變過程情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，盡快查明災(zāi)情，及時(shí)下達(dá)生產(chǎn)、生活調(diào)度的指令，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救生、搶修設(shè)備等應(yīng)急工作。

4)全面了解和掌握搶險(xiǎn)進(jìn)程，及時(shí)處理搶險(xiǎn)過程中的重大問題。

5)及時(shí)向縣級安全管理部門報(bào)告情況，聽取指示并落實(shí)指令。

6)保障生產(chǎn)物資和生活物資的及時(shí)供應(yīng)，做好職工自救、互救工作。

7)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)工作的取消(終止)預(yù)案命令。

8)下達(dá)恢復(fù)生產(chǎn)的指令，總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改搶險(xiǎn)救災(zāi)行動預(yù)案。

9)完成全廠抗御雷電災(zāi)害情況(災(zāi)害降臨的時(shí)間、處理經(jīng)過、設(shè)備損壞和經(jīng)濟(jì)損失情況)調(diào)查報(bào)告的編寫和上報(bào)工作

10)是雷電災(zāi)害應(yīng)急救援信息聯(lián)絡(luò)中心，負(fù)責(zé)與上級防雷指揮部保持聯(lián)系，負(fù)責(zé)雷電緊急情況的信息快速傳遞。

11)組織檢查各部門防雷措施的落實(shí)，防雷設(shè)備運(yùn)行情況。

12)組織雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和演練。

13)雷電災(zāi)害來臨時(shí)，做好值班安排工作。

14)做好每年防雷工作總結(jié)。

6.1.2各部門職責(zé)

1) 安全環(huán)保部職責(zé)：負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害位置的現(xiàn)場警戒、人員疏散、道路交通管制等工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救，參與傷員的搶救、轉(zhuǎn)移及事故現(xiàn)場的保護(hù)等工作。協(xié)助事故調(diào)查、取證，提出處理意見；負(fù)責(zé)做好災(zāi)情核實(shí)、上報(bào)工作。

2) 生產(chǎn)技術(shù)部職責(zé)：負(fù)責(zé)所轄防雷設(shè)施的設(shè)備管理，依靠科技進(jìn)步，積極探索和推廣應(yīng)用科學(xué)、先進(jìn)的防雷前沿技術(shù)，提高防雷可靠性。負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害事故后的設(shè)備搶修工作。負(fù)責(zé)防雷設(shè)施的運(yùn)行管理，制定雷電季節(jié)的運(yùn)行方式，獲批準(zhǔn)后認(rèn)真執(zhí)行。

3)財(cái)務(wù)部職責(zé)：組織核查災(zāi)害損失情況，保險(xiǎn)賠償?shù)裙ぷ鳌?/p>

4)營銷部職責(zé)：負(fù)責(zé)防災(zāi)、救災(zāi)物資的供應(yīng)和落實(shí)。

5)綜合辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸?shù)臅惩?，及時(shí)修復(fù)遭破壞的交通設(shè)施；負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍到事故現(xiàn)場搶救傷員，及時(shí)做好災(zāi)后的衛(wèi)生防疫工作。

7預(yù)防與預(yù)警

7.1雷電災(zāi)害的預(yù)防

1)加強(qiáng)宣傳教育，普及預(yù)防雷電知識

2)安全環(huán)保部負(fù)責(zé)在全廠大力宣傳防御雷電災(zāi)害的科學(xué)知識，宣傳國家有關(guān)防雷減災(zāi)的法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高全廠員工的防雷意識，使大家了解雷電災(zāi)害事故的特征，熟悉防雷減災(zāi)工作要求，掌握雷電防護(hù)基本知識，增強(qiáng)自身的防護(hù)能力。

3)加強(qiáng)執(zhí)行檢查，規(guī)范防雷標(biāo)準(zhǔn)

4)按照相關(guān)的法律、法規(guī)以及技術(shù)規(guī)范的要求，生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部對應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的全廠各部門的防雷工程設(shè)計(jì)、施工單位和檢測機(jī)構(gòu)以及防雷產(chǎn)品的使用要加強(qiáng)管理、監(jiān)督；對雷電災(zāi)害事故進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和原因分析，并做好防雷應(yīng)急的組織協(xié)調(diào)工作。

5)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，消除事故隱患。

6)生產(chǎn)技術(shù)部、安全環(huán)保部根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求對防雷工作開展調(diào)查、審核和驗(yàn)收，確保防雷工程的質(zhì)量。對已安裝防雷裝置的部門開展必要的檢測。對存在的隱患要督促整改，消除可能的雷電災(zāi)害隱患。

7)安全環(huán)保部要加強(qiáng)對本地區(qū)雷電情況的情報(bào)搜集和分析，不斷提高雷電對本廠影響的預(yù)測能力，及時(shí)發(fā)布雷電預(yù)報(bào)、實(shí)況和雷電災(zāi)害情況。

8)雷電季節(jié)(每年4月至10月)前，安全環(huán)保部要組織對防雷裝置開展專項(xiàng)安全檢查，并組織做好各種防雷設(shè)施的整改，確保符合相關(guān)規(guī)定。

7.2雷電災(zāi)害的預(yù)警

7.2.1預(yù)警條件

預(yù)警信息由公司雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過網(wǎng)絡(luò)、電視、氣象預(yù)報(bào)等渠道收集。當(dāng)氣象局等部門發(fā)布了雷電天氣預(yù)警信息，且可能達(dá)到公司應(yīng)急預(yù)案啟動條件的，應(yīng)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息。

7.2.2預(yù)警發(fā)布

雷電災(zāi)害預(yù)警信息的發(fā)布經(jīng)過雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部通過公司廣播或短息、電話等渠道發(fā)布。

7.3預(yù)警行動

1)當(dāng)預(yù)報(bào)有雷電生成時(shí)，各部門應(yīng)密切關(guān)注天氣情況。

2)各部門在接到雷電警報(bào)后應(yīng)立即檢查、布置好本部門的防雷準(zhǔn)備工作。

3)安全環(huán)保部應(yīng)及時(shí)對全廠室外設(shè)備、防雷設(shè)施進(jìn)行檢查，確保防雷設(shè)施運(yùn)行正常。

4)綜合辦應(yīng)做好人員、車輛、衛(wèi)生醫(yī)藥等物資的準(zhǔn)備工作。

5)雷電天氣到來前，應(yīng)盡量減少室外工作，遠(yuǎn)離水管、電氣線路或金屬門、窗。

6)減少使用電話和移動電話，切勿處理并遠(yuǎn)離開口容器盛載的易燃物品。

7)切斷電視、音響等電器的電源，拔下室外天線插頭。

8)巡視室外高壓設(shè)備時(shí)，應(yīng)穿絕緣靴，并不得靠近避雷器、避雷針。

7.4預(yù)警結(jié)束

接氣象部門預(yù)警結(jié)束信息，不會對公司生產(chǎn)構(gòu)成威脅，雷電災(zāi)害預(yù)警結(jié)束。雷電災(zāi)害預(yù)警結(jié)束信息由雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部以O(shè)A公告或電話、短信等形式向相關(guān)人員發(fā)布。

8信息報(bào)告

1)雷電災(zāi)害事故報(bào)警電話(集控室值長臺)：。

2)在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的部門應(yīng)當(dāng)迅速建立與應(yīng)急現(xiàn)場的通信聯(lián)系，保持應(yīng)急通信暢通。

3)各部門接到應(yīng)急指揮部命令，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)通知所有班組，并采取預(yù)警行動。

4)員工發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)值值長。經(jīng)確認(rèn)后，當(dāng)值值長立即匯報(bào)公司雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

9應(yīng)急響應(yīng)

9.1應(yīng)急啟動條件：

9.1.1當(dāng)發(fā)生下列情形之一時(shí)，啟動二級應(yīng)急響應(yīng)

1)國務(wù)院、省、市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布黃色雷暴預(yù)警。

2)公司確認(rèn)可能要發(fā)生重大雷災(zāi)事故的。

9.1.2當(dāng)發(fā)生下列情形之一時(shí)，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)

1)國務(wù)院、省、市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布橙色雷暴預(yù)警。

2)經(jīng)確認(rèn)已經(jīng)發(fā)生重、特大雷災(zāi)事故的。

9.2應(yīng)急啟動程序

應(yīng)急啟動程序應(yīng)由應(yīng)急指揮部或指揮部授權(quán)值長在應(yīng)急演練平臺通過信發(fā)布，啟動指令發(fā)布后，值長應(yīng)盡快將發(fā)布情況反饋應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮。

9.2.1二級響應(yīng)行動

1)雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)指令，發(fā)布預(yù)警信息。

2)公司各部門接到預(yù)警信息后，按照預(yù)防指示，迅速做好預(yù)防工作。

3)應(yīng)急指揮部成員、各級應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)到位，各生產(chǎn)部門安排24小時(shí)值班，隨時(shí)處理可能發(fā)生的一切情況，并把值班名單和通訊方式報(bào)指揮部，由指揮部公布。公司配備通訊工具必須隨身攜帶并保持開通狀態(tài)，以便及時(shí)聯(lián)絡(luò)。

4)各部門人員迅速對全廠防雷設(shè)施進(jìn)行全面檢查，保證防雷設(shè)施正常運(yùn)行。

5)各部門人員隨時(shí)待命。

6)綜合辦公室安排應(yīng)急車輛，保證隨時(shí)可以調(diào)用。

9.2.2一級響應(yīng)行動

在執(zhí)行二級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

1)原則上停止所有戶外作業(yè)，包括戶外應(yīng)急準(zhǔn)備工作。必須在戶外工作活動時(shí)，應(yīng)做好安全措施，且需有二人以上同行，禁止獨(dú)自外出行走。

2)當(dāng)嚴(yán)重險(xiǎn)情危及人身安全時(shí)，應(yīng)立即采取人員撤離、轉(zhuǎn)移等措施，確保人身安全。

3)生產(chǎn)、辦公電源能切斷的設(shè)備應(yīng)切斷電源。

4)當(dāng)確認(rèn)事故發(fā)生時(shí)，事故發(fā)生所在部門應(yīng)立即向公司雷電災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場，在組織自救的同時(shí)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場；目擊人員有義務(wù)通過電話和其他各種途徑迅速報(bào)告，反映災(zāi)情。

5)公司雷電災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，實(shí)地了解雷電災(zāi)害事故的性質(zhì)、程度，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)，迅速作出判斷，及時(shí)反饋情況，必要時(shí)應(yīng)先行處置，并迅速通知相關(guān)的應(yīng)急救援職能部門和單位。

6)成立事故處理現(xiàn)場搶救小組，組長由趕赴現(xiàn)場的公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對搶險(xiǎn)救災(zāi)事故處理實(shí)行統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)相關(guān)部門的搶險(xiǎn)救援行動。及時(shí)實(shí)施消防、醫(yī)療救護(hù)、人員疏散、交通管制、治安保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、物資供給等應(yīng)急對策，努力保證人員安全。參加搶險(xiǎn)救援工作的有關(guān)部門，在事故應(yīng)急搶救小組的統(tǒng)一指揮下實(shí)施救援，不得拖延、推諉，要采取有效措施，減少事故損失、人員傷亡，防止事故蔓延擴(kuò)大。

9.3雷電災(zāi)害事故報(bào)告

1)發(fā)生較大以上雷電災(zāi)害事故，事故發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、起因、造成后果、已采取措施等情況報(bào)告公司雷電災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門。

2)一般雷電災(zāi)害事故發(fā)生后，事故發(fā)生部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)生雷擊事故時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、直接和間接經(jīng)濟(jì)損失、原因、教訓(xùn)及防范措施、責(zé)任分析及處理等情況報(bào)告公司雷電災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部。

3)重、特大雷電災(zāi)害事故必須經(jīng)公司雷電災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

9.4應(yīng)急結(jié)束

9.4.1氣象情況符合下列條件之一時(shí)即可宣布應(yīng)急解除

1)氣象部門解除雷暴預(yù)警

2)確認(rèn)12小時(shí)內(nèi)公司所在區(qū)域無雷暴天氣

9.4.2應(yīng)急解除命令由應(yīng)急指揮部通過公司廣播或短信、電話宣布解除。

9.5應(yīng)急響應(yīng)流程

10后期處置

1)雷電災(zāi)害過后公司各部門按正常的程序積極開展生產(chǎn)自救工作。

2)財(cái)務(wù)部及時(shí)整理雷電災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失，聯(lián)系進(jìn)行理賠，各部門做好配合工作。

3)各部門對因雷電災(zāi)害出現(xiàn)的不安全狀況進(jìn)行清理和消除；組織人員檢查、處理影響安全的情況，搶修損壞的建筑物和公共設(shè)施。

4)各部門根據(jù)物資消耗情況及時(shí)補(bǔ)充。

5)應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)案實(shí)施情況，組織人員進(jìn)行應(yīng)急能力的評估和應(yīng)急預(yù)案評審，確定改進(jìn)意見

11 應(yīng)急保障

11.1應(yīng)急隊(duì)伍

1)各部門以部門為單位接應(yīng)急指揮部命令，承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

2)除各部門承擔(dān)主要應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)外，公司成立青年突擊隊(duì)，協(xié)助開展搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，青年突擊隊(duì)由公司發(fā)文成立。

3)公司兼職消防員除承擔(dān)消防任務(wù)外，在緊急情況下，接值長或應(yīng)急指揮部命令，承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)。

4)應(yīng)急物資與裝備定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保完好。

5)防雷期間各部門應(yīng)保證防雷物資專項(xiàng)專用，并有專人保管和建立臺賬，如需緊急使用必須經(jīng)防雷辦公室批準(zhǔn)。

6) 雷雨季節(jié)結(jié)束，各部門做好防雷物資的使用情況及損耗統(tǒng)計(jì)，及時(shí)回收可重復(fù)使用物資并實(shí)行專項(xiàng)管理。

12 培訓(xùn)與演練

1)應(yīng)急指揮部及各級生產(chǎn)人員應(yīng)熟知本預(yù)案，生產(chǎn)部門相關(guān)人員應(yīng)掌握本預(yù)案相關(guān)內(nèi)容，各部門按《生產(chǎn)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織培訓(xùn)。

2)本預(yù)案演練周期為3年，演練由雷電災(zāi)害應(yīng)急指揮部按《生產(chǎn)安全突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定組織演練。

附錄A(資料性附錄)

雷電災(zāi)害天氣重點(diǎn)檢查項(xiàng)目及分工表