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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2016年11月24日

國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批程序規(guī)定

發(fā) 文 號:國家環(huán)境保護(hù)總局令第29號
發(fā)布單位:國家環(huán)境保護(hù)總局
發(fā)布日期:2005-11-23
實(shí)施日期:2006-01-01

第一章  總  則

    第一條為規(guī)范國家環(huán)境保護(hù)總局(以下簡稱“環(huán)??偩?rdquo;)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批行為,提高審批行為的科學(xué)性和民主性,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,制定本規(guī)定。

    第二條本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

    第三條本規(guī)定適用于環(huán)??偩重?fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

    第四條按照國家規(guī)定實(shí)行審批制的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

    按照國家規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)制的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

    按照國家規(guī)定實(shí)行備案制的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件。

    第五條環(huán)??偩謱徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,遵循公開、公平、公正原則,做到便民和高效。

第二章申請與受理

        第六條建設(shè)單位按照環(huán)??偩止嫉摹督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定,組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。

    其中,對按規(guī)定編制環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

    第七條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書主要包括下列內(nèi)容:

   ?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況;

   ?。ǘ┲車h(huán)境現(xiàn)狀;

    (三)對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估;

   ?。ㄋ模┉h(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

   ?。ㄎ澹Νh(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;

   ?。?shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議;

   ?。ㄆ撸┰u價(jià)結(jié)論。

    建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表,分別按照環(huán)保總局公布的內(nèi)容、格式編制或填報(bào)。

    第八條依法需要環(huán)??偩謱徟慕ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)保總局提出申請,提交下列材料,并對所有申報(bào)材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé):

 ?。ㄒ唬?建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件報(bào)批申請書1份;

    (二)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件文字版一式8份,電子版一式2份;

   ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)文件(審批制項(xiàng)目)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項(xiàng)目)1份;

    (四)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

    第九條環(huán)保總局對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料,根據(jù)情況分別作出下列處理:

   ?。ㄒ唬┥暾埐牧淆R全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回執(zhí);

   ?。ǘ┥暾埐牧喜积R全或不符合法定形式的,當(dāng)場或在5 日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容;

    (三)按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)??偩謱徟纳暾埵马?xiàng),不予受理,并告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請。

    第十條環(huán)??偩衷谡W(wǎng)站(網(wǎng)址:WWW.SEPA.GOV.CN)公布受理的建設(shè)項(xiàng)目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。

 第三章審查

    第十一條環(huán)??偩质芾斫ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書后,認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評估的,由環(huán)境影響評估機(jī)構(gòu)對環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行技術(shù)評估,組織專家評審。評估機(jī)構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報(bào)告,并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

    第十二條環(huán)保總局主要從下列方面對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行審查:

   ?。ㄒ唬┦欠穹檄h(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項(xiàng)目涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的規(guī)定;依法需要征得有關(guān)機(jī)關(guān)同意的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該機(jī)關(guān)同意。

   ?。ǘ┦欠穹蠂耶a(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

   ?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

   ?。ㄋ模╉?xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

   ?。ㄎ澹M采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),滿足污染物總量控制要求;涉及可能產(chǎn)生放射性污染的,擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。

   ?。M采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

    第十三條對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目,可能嚴(yán)重影響項(xiàng)目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項(xiàng)目,以及存在重大意見分歧的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)??偩挚梢耘e行聽證會,聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見,并公開聽證結(jié)果,說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。

第四章批準(zhǔn)

    第十四條符合本規(guī)定第十二條所列條件,經(jīng)審查通過的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)保總局作出予以批準(zhǔn)的決定,并書面通知建設(shè)單位。

    對不符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)??偩肿鞒霾挥枧鷾?zhǔn)的決定,書面通知建設(shè)單位,并說明理由。

    第十五條環(huán)??偩衷谧鞒雠鷾?zhǔn)的決定前,在政府網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目目錄,公示時(shí)間為5天。

    作出批準(zhǔn)決定后,在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項(xiàng)目審批結(jié)果。

    第十六條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)??偩种匦聦徍?。

    環(huán)??偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價(jià)文件進(jìn)行重新審核:

 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化;

  (二)原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有無變化。

    若上述兩方面均未發(fā)生變化,環(huán)保總局作出予以核準(zhǔn)的決定,并書面通知建設(shè)單位。

    第十七條建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的,可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五章期限

    第十八條環(huán)??偩謶?yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起60日內(nèi),收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起30日內(nèi),收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi),根據(jù)審查結(jié)果,分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。

    第十九條重新審核的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)??偩謶?yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價(jià)文件之日起10日內(nèi),將審核意見書面通知建設(shè)單位。

    第二十條依法需要進(jìn)行聽證、專家評審和技術(shù)評估的,所需時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

第六章附則

    第二十一條依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)??偩重?fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目,環(huán)??偩挚梢晕许?xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批其環(huán)境影響評價(jià)文件。受托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件,并將審批決定向環(huán)??偩謧浒?。

    第二十二條地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地的實(shí)際情況,參照本規(guī)定制定具體辦法。

 

    第二十三條本規(guī)定自2006年1月1日起實(shí)施。

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