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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2021年05月13日

關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

發(fā) 文 號:交海發(fā)〔2021〕41號
發(fā)布單位:交通運(yùn)輸部 教育部 財政部 人力資源和社會保障部 退役軍人事務(wù)部 中華全國總工會
發(fā)布日期:2021-05-07

為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,優(yōu)化船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境,推動建設(shè)高素質(zhì)船員隊(duì)伍,提出以下指導(dǎo)意見。

一、拓寬船員培養(yǎng)渠道

(一)激勵航海相關(guān)專業(yè)招生。將航海相關(guān)專業(yè)納入人才緊缺專業(yè)范疇;優(yōu)化航海相關(guān)專業(yè)體檢條件,科學(xué)制定招錄計劃;支持中西部省份企事業(yè)單位從事船員培訓(xùn)業(yè)務(wù);鼓勵非航海相關(guān)高等院校畢業(yè)學(xué)生參加船員職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)支持退役軍人加入船員隊(duì)伍。校企聯(lián)合培養(yǎng)退役軍人從事船員職業(yè),對接優(yōu)質(zhì)資源,保障退役軍人順利上崗;取消退役軍人參加航海類教育培訓(xùn)的招生指標(biāo)限制和跨省異地審批限制;助推安排退役軍人培訓(xùn)就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定享受財稅優(yōu)惠政策;鼓勵企事業(yè)單位優(yōu)先招聘持有大副、大管輪及以上適任證書的退役軍人。

(三)多渠道吸納培養(yǎng)船員。幫扶漁業(yè)船員、軍事船舶復(fù)轉(zhuǎn)人員通過等效認(rèn)可及補(bǔ)差培訓(xùn)從事商船船員職業(yè);調(diào)動好經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)富余勞動力資源,實(shí)施短期船員培訓(xùn),引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)走船員致富路。

二、提升船員職業(yè)素養(yǎng)

(四)提升綜合素質(zhì)。推進(jìn)愛國主義、社會公德、職業(yè)道德、法治觀念、責(zé)任意識、安全意識、權(quán)益保障等內(nèi)容進(jìn)大綱、進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)考題,大力實(shí)踐社會主義核心價值觀,著力提升船員綜合素質(zhì)。

(五)注重培訓(xùn)實(shí)效。加強(qiáng)船員考試設(shè)施、設(shè)備建設(shè),聯(lián)合推進(jìn)船員教育培訓(xùn)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè),激勵優(yōu)秀管理級船員進(jìn)入航海教師隊(duì)伍;強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)際操作訓(xùn)練要求,提高船員的關(guān)鍵操作能力、應(yīng)急應(yīng)變能力和航海英語運(yùn)用能力。

(六)優(yōu)化培養(yǎng)模式。深化產(chǎn)教融合,鼓勵校企合作,推行船員訂單式培養(yǎng);探索建立資源共享型實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)模式;深化船員培訓(xùn)考試發(fā)證管理改革,倡導(dǎo)航海相關(guān)專業(yè)開展錯峰實(shí)習(xí),推行“理論考試—船上見習(xí)—實(shí)操評估”分段式培養(yǎng)模式,優(yōu)化船員職務(wù)晉升制度。

(七)鑄造航海教育培訓(xùn)品牌。推動航海相關(guān)專業(yè)建設(shè),協(xié)同制定航海相關(guān)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化課程設(shè)計和人才培養(yǎng)方案,注重適應(yīng)航運(yùn)新業(yè)態(tài)需求和發(fā)展的學(xué)科專業(yè)建設(shè)。

三、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

(八)推進(jìn)公司船員自有化。航運(yùn)公司要建立穩(wěn)定的船員隊(duì)伍,提高自有船員比例,建立運(yùn)行船岸互轉(zhuǎn)工作機(jī)制,暢通自有船員隊(duì)伍航運(yùn)公司內(nèi)部發(fā)展渠道。依法合規(guī)使用勞務(wù)派遣,嚴(yán)格遵守勞務(wù)派遣崗位及用工比例的規(guī)定。

(九)保障船員權(quán)益。航運(yùn)公司要建立健全符合船員職業(yè)特點(diǎn)的工資分配制度,完善工資正常增長機(jī)制,保障船員在船服務(wù)期間獲得合理勞動報酬,待派期間支付不低于船員用人單位所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn),探索股權(quán)激勵措施。優(yōu)化船員在船期間生活工作條件,定期安排船員體檢,保障船員身心健康。建立海嫂之家,制定關(guān)愛海嫂舉措,幫扶存在實(shí)際困難的船員家庭。倡導(dǎo)尊崇船員職業(yè)、尊重船員勞動的企業(yè)文化。

(十)完善公司再培訓(xùn)制度。航運(yùn)公司要落實(shí)船員培養(yǎng)主體責(zé)任,再培訓(xùn)覆蓋船員見習(xí)、晉升、履職等環(huán)節(jié),完善船員終身教育制度,健全船員職業(yè)檔案制度;將船員培養(yǎng)納入公司安全與防污染管理體系,確保取得實(shí)效。

四、優(yōu)化船員服務(wù)

(十一)加強(qiáng)頂層設(shè)計。制定《中國船員發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》,完善船員法規(guī)體系,以制度驅(qū)動高素質(zhì)船員隊(duì)伍建設(shè)。

(十二)便利船員辦事。深化“互聯(lián)網(wǎng)+船員”服務(wù),實(shí)施船員證書電子化;推行船員政務(wù)跨省通辦、不見面審批、一網(wǎng)通辦、一件事一次辦;辦好船員民生實(shí)事,推動船員享受全海域廉價網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)。

(十三)促進(jìn)船員職業(yè)發(fā)展。匯聚政府、工會、行業(yè)協(xié)會、航運(yùn)企業(yè)資源,搭建船員就業(yè)及職業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺;建立船員服務(wù)熱線;實(shí)施船員身心健康關(guān)愛行動;建立船員市場信息發(fā)布機(jī)制;發(fā)布年度《中國船員發(fā)展報告》。

(十四)加強(qiáng)國際合作。提升我國船員事務(wù)國際話語權(quán),深化與共建“一帶一路”國家和海運(yùn)發(fā)達(dá)國家的航運(yùn)交流合作,推進(jìn)我國船員證書國際認(rèn)可和船員培訓(xùn)智力輸出,加強(qiáng)大型郵輪、?;雀呒壌瑔T的培訓(xùn)培養(yǎng),助力提高我國國際船員勞務(wù)市場供給能力水平。

五、完善船員權(quán)益保障制度

(十五)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。督促航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《勞動合同法》《船員條例》《2006年海事勞工公約》等規(guī)定,落實(shí)勞動保障制度。及時掌握中資方便旗船舶情況,督促中資航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)按照海事勞工公約要求保障船員權(quán)益。健全海上勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,推動開展行業(yè)集體協(xié)商,制定推廣船員勞動合同范本和集體協(xié)議范本。規(guī)范船員服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)中介和勞務(wù)派遣行為。

(十六)促進(jìn)行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用,制定航運(yùn)公司、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)和船員職業(yè)行為規(guī)范,完善信用管理機(jī)制,優(yōu)待誠信,聯(lián)合懲戒失信,規(guī)范船員市場秩序,優(yōu)化營商環(huán)境和船員從業(yè)環(huán)境。

(十七)落實(shí)職業(yè)優(yōu)惠政策。深化船舶專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革。落實(shí)船員相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。完善事業(yè)單位船員工資制度。推動港口所在地地方政府在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、周邊無相關(guān)社會服務(wù)設(shè)施的偏遠(yuǎn)港區(qū),完善公共服務(wù)設(shè)施,為靠港期間船員提供基本生活服務(wù)。

六、培育航海文化

(十八)弘揚(yáng)航海文化。全媒體宣傳航海文化,加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。組織開展航海文化培育活動,支持有關(guān)文學(xué)、影視、音樂、戲劇、美術(shù)等創(chuàng)作,鼓勵各地建設(shè)航海文化教育基地;加強(qiáng)航海科普能力建設(shè),加強(qiáng)青少年海洋教育和航海文化教育,組織航海院校夏令營、實(shí)習(xí)船出訪等活動。

(十九)提升船員職業(yè)榮譽(yù)。在“中國航海日”“世界海員日”,組織開展向社會開放的船員主題活動,宣傳船員職業(yè)和貢獻(xiàn);開展船員勞動競賽和技能大賽,培育大國工匠,加強(qiáng)先進(jìn)典型培樹,開展推廣宣傳活動,不斷提升船員的社會認(rèn)可度和美譽(yù)度。


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